津冀聯(lián)合推進港口一體化

賈天瓊

日 前，河北秦皇島港股份有限公司（秦港股份）與天津港（集團）有限公司（天津港集團）合資組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司（渤海港口投資公司），標(biāo)志著秦皇島港與天津港將聯(lián)手投資開發(fā)天津及河北區(qū)域內(nèi)的港口項目，這對進一步促進津冀港口的合理分工，實現(xiàn)港口間的錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補具有深遠(yuǎn)影響。

組建港口投資企業(yè)

秦港股份8月7日與天津港集團簽署《合資經(jīng)營合同》，成立渤海港口投資公司。根據(jù)《合資經(jīng)營合同》，渤海港口投資公司注冊資本為20億元，秦港股份和天津港集團各出資10億元，雙方各持有企業(yè)50%的股權(quán)。渤海港口投資公司注冊地為天津東疆保稅港區(qū)，主要業(yè)務(wù)為天津及河北港口項目的投資與興建，經(jīng)營范圍為港口項目的投資經(jīng)營與管理。雙方約定經(jīng)營年限為20年，期限屆滿可延長。

據(jù)秦港股份總經(jīng)理田云山介紹，環(huán)渤海地區(qū)港口群中津冀沿海港口群以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主。為推進國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域內(nèi)港口優(yōu)勢互補、合作共贏，秦港股份與天津港集團聯(lián)合組建渤海港口投資公司，其中秦港股份的出資額將以自有資金繳付，雙方按實際出資額分享利潤并承擔(dān)管理權(quán)。

田云山認(rèn)為，秦港股份與區(qū)域內(nèi)大型港口集團合作設(shè)立合資企業(yè)不僅能進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)港口資源，提高港口資源利用效率，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，更可充分發(fā)揮兩大集團的資源優(yōu)勢，形成新的利潤增長點，提升持續(xù)盈利能力。秦港股份通過與天津港集團合作，可對后續(xù)岸線開發(fā)、資源整合以及貨物類型結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，實現(xiàn)港口間的錯位發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展已成國家戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)大型港口企業(yè)的合作符合中國港口行業(yè)的發(fā)展趨勢。此外，秦港股份與天津港集團在業(yè)務(wù)優(yōu)勢方面互利互補，通過合作，秦港股份可借助天津港集團在港口物流、航運資源及港口金融方面的優(yōu)勢，加快集裝箱和雜貨等業(yè)務(wù)發(fā)展，加強臨港產(chǎn)業(yè)，完善港口功能。同時，渤海港口投資公司設(shè)立在天津東疆保稅港區(qū)，能夠充分享受保稅港區(qū)優(yōu)惠政策，未來天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)惠也將助力企業(yè)發(fā)展。

資料顯示，秦港股份主要從事高度一體化的綜合港口服務(wù)，包括裝卸、堆存、倉儲、運輸及物流服務(wù)，處理的貨物主要包括煤炭、金屬礦石、油品和液體化工、集裝箱以及雜貨等。天津港集團的主營業(yè)務(wù)包括在天津港從事港口處理及裝卸服務(wù)、倉儲、物流及港區(qū)的土地開發(fā)等。

天津港先行投資

繼秦港股份發(fā)布與天津港集團合資組建渤海港口投資公司后，天津港集團的實際控制人天津港發(fā)展股份有限公司（天津港股份）于8月9日公告承諾，公司著眼于未來發(fā)展需要，同意由天津港集團先行投資設(shè)立渤海港口投資公司。由于天津港股份享有天津港集團在碼頭項目上的投資優(yōu)先權(quán)和收購選擇權(quán)，其規(guī)定在2018年年底前，當(dāng)渤海港口投資公司凈資產(chǎn)收益率不低于天津港股份的凈資產(chǎn)收益率時，天津港股份有權(quán)提出優(yōu)先收購天津港集團所持有的渤海港口投資公司的全部股權(quán)。若2018年年底前不能完成該收購，渤海港口投資公司則以股權(quán)轉(zhuǎn)讓第三方等方式處理。資料顯示，天津港股份2011、2012年及去年的凈資產(chǎn)收益率分別為8.67、8.73和8.67，位居行業(yè)前十。

日前，京津兩地達(dá)成6項合作協(xié)議，規(guī)劃在30個重點領(lǐng)域深化合作，以共同推進京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動發(fā)展。京津深化合作，天津的港口優(yōu)勢將得以發(fā)揮，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，渤海港口投資公司的成立亦是應(yīng)時應(yīng)景。

目前，京津兩地將配合國家發(fā)改委和中央財辦等部門起草京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定實施交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破工作方案。天津具有港口優(yōu)勢，根據(jù)協(xié)議，京津?qū)⑸罨诎段锪骱献鳎鸩綄崿F(xiàn)口岸信息交換和資源共享；京津?qū)⒐餐С痔旖蚋奂瘓F多種形式參與北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設(shè)與合作，加快建設(shè)創(chuàng)新型口岸經(jīng)濟示范區(qū)；北京將支持天津積極爭取批準(zhǔn)建立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持天津強化天津港集裝箱干線港功能，建設(shè)天津南部港區(qū)30萬噸級航道，深化京津“無水港”合作，強化北方國際航運中心地位，不斷提升為首都服務(wù)能力。以上合作協(xié)議，將在很大程度上支持天津港集團優(yōu)先投資渤海港口投資公司。

優(yōu)化港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

北方制造業(yè)主要依靠鋼鐵和煤礦產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致京津冀港口吞吐貨物低端發(fā)展，未來京津冀以及北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對京津冀港口的發(fā)展將大有裨益。

新成立的渤海港口投資公司注冊于天津東疆保稅港區(qū)，按照國家對天津濱海新區(qū)建設(shè)國際航運和物流中心的要求，京津冀港口通過并購、交叉持股的方式，將一些散貨運輸向周邊港口分散，可進一步優(yōu)化京津冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

秦港股份作為全球最大的大宗干散貨公眾碼頭運營商，所經(jīng)營的秦皇島港是全球最大的煤炭港，2012年煤炭下水量占中國沿海港口煤炭下水總量的31.9%，秦港股份同時是環(huán)渤海地區(qū)最重要的礦石碼頭運營商。目前，秦港股份在環(huán)渤海地區(qū)的秦皇島港、曹妃甸港及黃驊港有62個泊位。天津港集團與秦港股份聯(lián)手組建渤海港口投資公司，標(biāo)志著津冀將聯(lián)手投資開發(fā)環(huán)渤海區(qū)域港口項目，這對實現(xiàn)京津冀港口間的錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

對此，秦港股份董事長邢錄珍表示，渤海港口投資公司將充分發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢，重點投資前景好、回報率高的優(yōu)質(zhì)項目，在沿海區(qū)域開展集裝箱及件雜貨碼頭投資，合作開展煤炭物流業(yè)務(wù)，合力打造港口物流園區(qū)以及“無水港”，建設(shè)物流通道，培育發(fā)展內(nèi)支線運輸?shù)取?/p>

邢錄珍認(rèn)為，渤海港口投資公司的成立，將加快提升區(qū)域內(nèi)港口、航運金融和離岸金融等功能，促進京津冀港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在津冀對港口發(fā)展大力支持下，未來區(qū)域內(nèi)港口規(guī)模將進一步擴大，津冀港口的輻射帶動作用將進一步增強，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量也必將保持一定增長態(tài)勢。

去年，秦港股份完成干散貨吞吐量3.41億噸，同比增長8.42%；完成煤炭吞吐量2.44億噸，同比增長1.85%；完成金屬礦石吞吐量9800萬噸，同比上升29.28%；完成油品及液體化工吞吐量830萬噸，同比下降8.49%；完成集裝箱吞吐量61.8萬TEU，折合總吞吐量798萬噸，箱量同比增長56.9%，吞吐量同比增長43.53%；完成雜貨及其他貨品吞吐量735萬噸，同比增長11.36%。天津港作為京津冀乃至環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的核心港口，去年貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬TEU，成為中國北方第一個5億噸級港口。

從京津冀港口目前的吞吐量來看，散貨運輸?shù)谋戎厝匀惠^高，秦港股份攜手天津港集團積極發(fā)展集裝箱運輸，這與北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，各港口不斷促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作，將加快區(qū)域內(nèi)港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)力京津冀港口一體化

6月23日，海關(guān)總署公布《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》（《改革方案》），這對京津冀港口一體化建設(shè)又是一大利好政策。根據(jù)《改革方案》，7月1日起，在北京、天津海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)一體化方式；自10月1日起，石家莊海關(guān)也將啟用此通關(guān)方式。

《改革方案》規(guī)定，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化方式適用于在京津冀口岸海關(guān)進出口的貨物，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地或貨物實際進出境地海關(guān)辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)，可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

此外，為實現(xiàn)貿(mào)易便捷化，天津港在全國率先提出設(shè)立沒有輪船、碼頭的“無水港”，通過依托區(qū)域通關(guān)政策、便捷交通環(huán)境、現(xiàn)代信息手段建立的“無水港”，將海港搬到內(nèi)陸，以往要通過復(fù)雜手續(xù)才能出口的貨物，如今可通過電子平臺就能完成報關(guān)審批程序。京津冀港口通關(guān)一體化政策，可有效減少以往等待報關(guān)時貨物在港口的存儲成本和運輸風(fēng)險，推進京津冀港口一體化建設(shè)。

目前，天津港與內(nèi)地合作建設(shè)的“無水港”項目已達(dá)23個。資料顯示，未來，濱海新區(qū)還計劃在河北地區(qū)擴大“無水港”建設(shè)，與河北省內(nèi)港口聯(lián)動發(fā)展，帶動渤海港口投資公司對京津冀港口的投資。