楊傳德：看好中國保稅倉儲市場

馬智麗

近 日，在”上海外高橋保稅物流園區運行十周年高層論壇”上，普洛斯中國區董事總經理楊傳德表示，由于中國市場在人力、土地以及資源上的優勢，加上保稅倉儲本身具備的增值服務以及金融平臺的優勢，使國際大型生產商、貿易商及物流商紛紛將目光聚焦中國保稅倉儲，轉移其在其他區域建立的采購、分撥和配送中心至中國市場。

楊傳德認為，隨著中國制造業的興起，原材料、零部件快速流動的需求量越來越大，制造業對原料地和生產地相接近和一體化的需求也逐步放大，加工制造業需要及時供應、適時生產、零庫存的服務對傳統物流提出極大挑戰。保稅倉儲的出現，不僅縮短了傳統物流中貨物在清關環節的準備期，使產品供應鏈長度大大縮短，同時也為制造業、加工業響應國內外訂單需求，實施及時供應，小批量、多批次的庫存管理成為可能。從而大大改善傳統物流企業需要設置預付性庫存的情況，從根本上降低企業供應鏈的“牛鞭效應”。

楊傳德認為，隨著國際貿易的發展，港口由原先海陸空交界的轉運點正逐步發展成為國際貿易的供應中心。

口岸物流已從原先對貨物實現簡單的換載和接駁逐步向涉及運輸、配送、流通加工、口岸通關、增值服務等高層次、細分化轉變。

口岸物流中的保稅倉儲，兼具部分口岸功能，又拓展口岸物流發展中最缺乏的流通加工、增值服務及金融平臺等功能，是開展進出口貿易和轉口貿易的最佳場所，不僅在貿易項下同國內外的收付匯暢通，在非貿易項下也可按需自由購匯，整合資金流、物流，拓展離岸金融發展。

此外，保稅倉儲中簡單商業性加工和多國多地區集拼業務的開展，使跨國企業可以方便地實現大規模定制化生產，帶動口岸物流逐步向國際化物流平臺發展。

歷史性變革

楊傳德分析，隨著中國改革開放的持續深入，開放型經濟轉型的不斷推進，國際航運中心戰略的實施，“區港聯動”試點以及保稅港區、綜合保稅區的區域整合，特別是上海自貿試驗區突破性的發展，中國保稅物流的發展正邁入高速發展階段。作為保稅物流環節中最具代表性的保稅倉儲，逐步從單一的保稅貨物堆放向全球采購配送、單證金融、信息平臺和聯運樞紐中心衍變——

全球定制化采購配送的分撥中心

保稅物流已成為國際貿易的重要載體，作為開展保稅物流平臺的保稅倉儲已成為國際物流供應鏈中重要的一環。

可以預見，隨著保稅倉儲功能的不斷深化以及業務流程再造的不斷完善，國際大型物流企業勢必紛紛落戶保稅倉儲平臺并建立采購和配送中心，保稅倉儲平臺在未來中國進出口貿易中具有重要地位。

參與國際貿易的單證金融中心

根據最新的外匯管理規定，只有在海關監管的特殊區域內，才可實現人民幣及外匯的自由結算。這一政策的出臺不僅為保稅物流的開展提供了資金流與貨物流的分離式操作，也使離岸金融的開展真正得以實現。在保稅倉儲中，甚至可以直接形成倉單，例如倫敦金屬交易所指定的LME倉單，進行直接貿易及購付匯。

從上海國際航運中心建設的發展道路可以看出，保稅倉儲已經逐步具備金融和貿易中心的功能特征。

例如上海外高橋保稅物流園區國際營運中心的建立、上海外高橋保稅物流園區金屬期貨項目的確立，都顯示了保稅倉儲涉及保險、外匯、銀行等金融產品的創新開展。

其次，東方海外有2000多人在上海各保稅倉儲平臺從事全球單證業務，24小時向東方海外全球公司提供單證服務。

再次敦豪已籌劃在其保稅倉儲平臺內開展物流單證中心建設。這些體現了保稅倉儲開始為國際貿易提供航運、貨代、通關、報關等單證信息處理、信息反饋、數據更新等管理服務。

通關信息集成的一站式服務平臺

在保稅物流作業鏈中，單純的倉儲作用已經不能滿足國際貿易的定制化需求。結合口岸物流以及區域加工平臺的功能，保稅倉儲在貨物存放期間，根據訂單需求，可以開展分揀、更換包裝以及簡單加工等增值服務，確保產品在保稅流通環節中價值鏈的增長，也為國際貿易的無庫存供應以及定制化、定向化、定量化配送提供服務平臺。

新加坡的成功運作經驗顯示，保稅倉儲未來應該建立起基于電子數據交換和互聯網的開放式電子商務平臺，以滿足政府管理、海關監管、企業運作，形成全程全網、全球覆蓋、全面鏈接的信息平臺。目前，從上海外高橋保稅物流園區試點“區港聯動”至保稅港區試點“區港一體化”的發展歷程來看，保稅倉儲的發展將融合傳統物流及口岸物流的運作特色，在原有倉單管理的基礎上形成港航區一體的信息網絡，逐步開展如電子訂艙、倉儲管理、貨物跟蹤等綜合航運服務，為海關、檢驗檢疫提供一體化管理條件，形成高效率的貿易便利環境。

區域性聯運樞紐的轉運中心

以上海外高橋保稅物流園區為例，在深化“區港聯動”平臺的基礎上創新性地建立與上海各關區間的多式聯運平臺，提高覆蓋層次及輻射范圍，使長三角制造業、生產業原料地及國際市場銷售地實現空間上的集疏運結合。國際港航發展的經驗表明，一個成熟的“自由港”必將是區域型的物流中心，延伸口岸功能，發揮聯運樞紐的轉運作用。因此，未來中國的保稅倉儲將隨著保稅港區、綜合保稅區的發展逐步成為區域產業經濟發展與國際貿易接軌的重要樞紐平臺。

保稅倉儲業的發展是基于國家物流產業振興規劃，大力發展現代物流業的必然產物。通過設立保稅倉儲，可以幫助貨物在免稅的狀態下實現降低物流成本。對包括普洛斯在內的中國企業而言，發展保稅倉儲將更好地適應自貿區環境下的國際貿易方式，更快地適應并參與全球化的國際貿易競爭，為中國自貿區發展提供經驗。

問題不容忽視

楊傳德在肯定保稅倉儲市場發展空間的同時也指出，由于中國涉足保稅倉儲業時間較短，在規劃開發、標準化管理、區域信息整合上的經驗相對薄弱。

在保稅倉儲規劃上，應制定合理的指標。隨著上海外高橋保稅物流園區的良好發展，有人錯誤地認為只要搞好這些保稅區、保稅物流園區，以此開展保稅倉儲業務，必定能夠拉動經濟增長。而對保稅倉儲規劃的合理性指標并不注重，幾平方甚至幾十平方公里的面積，無不動用大規模、大手筆、大投入，不注重軟硬結合、政策引導和實效發展。國際上知名的保稅物流園區，面積“小得可憐”，例如漢堡港口貨運中心、德國不來梅園區，實現的卻是高層次、集聚化發展。中國缺乏合理的規劃指標，難以實現布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約為特征的保稅倉儲規劃。

在標準化管理上，應選擇一些有能力、有特色、有基礎的保稅倉儲點開展標準化試點工作并逐步推廣。這兩年發展的保稅倉儲在區域規劃上基本都有著照搬照用、“依葫蘆畫瓢”的特點，加上過于追求所謂的區域特點，樹立的業務典型只重于“眼球效應”，實際運用卻不甚理想。

在區域信息整合上，由于保稅倉儲是作為帶動區域保稅物流發展的特殊平臺，其對信息化的應用要求要高于其他行業。現代物流包含了貨物流、資金流及信息流，其中最重要的就是信息流，例如新加坡、漢堡和香港，無一不具有一個能夠容納各服務載體的一站式服務平臺來開展業務的。因此，保稅倉儲必須加快建設有利于信息資源共享的行業和區域公共信息平臺項目，大力開展具有電子口岸、綜合運輸平臺、物流資源交易平臺、大宗商品交易集聚的規模及效率兼顧的平臺，以適應物流業與互聯網聯合發展的趨勢。

在多式聯運體系上，應加強集疏運體系建設。作為保稅物流中的節點，保稅倉儲的規劃必須要有配套的聯運體系來承接。雖然“無水港”的理念已在中國傳播，但其功能僅局限于內陸的進出口商在當地完成訂艙、報關和報檢等手續。且“無水港”有區位局限，必須是公路、鐵路主干線的交叉區域。因此，保稅倉儲的規劃仍須依托于交通發達的樞紐區域來發展多式聯運，使港口、鐵路、公路和機場實現無縫對接，最好是在貿易集中區域及制造業基地建立符合規劃的具有兩種以上運輸方式的區域型貿易、配送中心。

在服務區域聯動上，應與國內外重點區域分銷、運輸、倉儲及貨代等領域的實現開放聯動。保稅倉儲不僅在傳統物流中有利于形成區域性的貿易集聚，在口岸物流中又能加強同不同港口區域之間的聯動能力。但在目前的實踐中，各保稅倉儲平臺間的區域性聯動仍較為薄弱，還處于提供較低端的基礎性保稅物流服務階段。區域之間的合作交流，有利于提高商品和信息的流通速度，實現兩地之間無稅產品的流動，也是提高物流對外開放能級的有效路徑。