“小權力”也要關進制度籠子

樊大彧

最近，各地以各級領導干部為主要目標的群眾路線教育實踐活動繼續深入開展，領導干部之間當面鑼對面鼓展開批評與自我批評。如湖北省陽新縣常委班子成員專題民主生活會上，縣政法委書記對縣委書記說，“上主席臺前，提包別人拿，茶杯別人端，難道你就不能自己拿一拿？”海南省海口市委常委班子專題民主生活會上，一名常委批評市委書記說，“我覺得你身上不僅有官氣，還有匪氣，工作中存在耍派的現象。”

這次群眾路線教育實踐活動的主要任務，是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。目前各級領導班子反對“四風”、查擺問題的一個重要形式，就是召開專題民主生活會，開展批評和自我批評。領導干部之間展開的批評，有的不留情面，辣味十足，反映了黨內民主的實際狀況，也昭示了發展改革和制度建設的一些新思路。

領導干部讓別人代勞拎包，這樣邊邊角角的小問題也上了常委班子民主生活會，有網友吐槽“無關痛癢”。領導干部在批評和自我批評中，向拎包問題開炮是否真的無關痛癢？領導并非拿不動小小的皮包，讓別人幫忙拎包，彰顯的是“身份”。讓別人拎包這類小事，暴露出某些官員已經習慣成自然的特權思想。曾幾何時，領導干部的行為如果和普通人產生交集，都會成為媒體關注的焦點，官員擠公交乘地鐵屢屢成為新聞就是一例。領導親自拎包、親自打傘、親自擠公交……很多應該做的事情，領導經常性地沒有自己做或沒有親身體驗，偶爾為之則備受關注。群眾口中的“親自”，其實是對一些官員長期脫離群眾的嘲諷和批評。這個“親自”反映出領導干部和群眾之間的距離感，這個“親自”就像一座無形的墻把領導和群眾隔開。

把權力關進制度的籠子里，這個貼切的比喻現在已是盡人皆知。建立制度，按制度辦事，把權力關進制度籠子，目的是要防止行使權力者濫權，防止手握大權的官員滋生腐敗、以權謀私。其實，要防范的不僅是官員手中的大權，對從大權力中衍生出的小權力也要防范，也要關進制度的籠子。那些籠罩在特權光環下的小權力，就包括讓別人拎包、乘公車上下班、看病不排隊之類。試想，一個只是偶爾“親自”坐地鐵的官員，如何懂得百姓天天擠公交的不易？一個偶爾“親自”去醫院排隊的官員，如何懂得百姓的“看病難”？運行于潛規則之下的領導的小權力，雖然公眾對此已經司空見慣、見怪不怪，但這些小權力又無時無刻不在傷害著民心。只有把小權力也關進制度籠子里，才能讓官員對百姓的疾苦感同身受，才能讓官員解民情、知民意并真正服務于百姓。