堅持為民務實清廉推動審計創新發展

彭銀鳳

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的一項重大戰略部署。當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動，正在全國各地深入開展。通過這段時間的集中學習，使我進一步加深了對教育實踐活動“三個必然要求”重大意義的理解，也使我深深地認識到，審計機關開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須緊緊抓住密切聯系群眾這個核心，教育引導黨員干部把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中，以活動促工作，在審計工作中更好地體現群眾路線，在新的起點上推動審計事業創新發展。

一、堅持以民為先，讓審計大門常開

為民，是黨的群眾路線教育實踐活動的核心內容和根本目的，也是體現審計價值的第一追求。審計機關在履行監督職責時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀，把為民審計的理念貫穿始終，把人民群眾的利益放在首位，把群眾滿意作為最高標準，實行開門搞審計，做到依靠群眾、服務群眾，讓群眾放心、讓群眾滿意。一是審計立項要聽取民聲。審計計劃制定前，要通過多種途徑掌握社情民意，及時了解群眾所思、所盼、所憂、所急，征求他們對審計工作的意見和建議，結合群眾需求科學安排審計項目，必要時可以公開征集審計項目，努力使審計計劃既符合實現公共資金、國有資產、國有資源審計監督全覆蓋的要求，又能體現把重要民生領域、重大民生項目和重點民生資金納入審計重點的原則，充分發揮審計機關公共資金守護者和民生利益捍衛者的作用，不斷提高審計監督的層次和水平。二是審計實施要匯集民智。當前，經濟領域里問題的復雜性、隱蔽性越來越強，有些問題還有下沉到基層的趨勢。因此，在實施審計時必須摒棄就賬查賬、閉門搞審計的做法，跳出賬外，依靠群眾，向群眾公開審計過程，讓群眾了解審計內容、審計對象、審計要求、審計進度和審計需求，便于群眾配合支持審計工作。要歡迎群眾提供情況和線索，受理群眾來信來訪，到群眾中去了解真實情況，了解他們對審計內容的看法、態度。只有這樣，才能查準、查深、查實、查透；才能充分揭示事實真相，發現重大違法違規問題；才能將上情與下情結合起來，了解政策、制度、機制是否符合基層實際，是否符合民情民意。三是審計處理要順應民意。要充分運用審計職責，把該向人民群眾兌現的政策兌現到位，把擠占、挪用、截留的資金歸還和撥付到位，把應建立健全的制度完善到位，把嚴重違法違紀的問題處理到位，力使審計處理合乎民意。要進一步加大審計信息公開力度，積極推行和完善審計結果公告、審計通報制度，自覺將審計執法納入公眾監督視野，不斷拓寬審計公開渠道、拓展審計公開范圍，讓群眾了解審計結果、評價審計項目實施效果，滿足群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，提升審計工作的執行力和公信力，增強審計工作的話語權和影響力。

二、堅持以實為本，讓審計利劍常揮

務實，是黨的群眾路線教育實踐活動的具體途徑和有效方式，也是實現審計為民的根本所在。審計是一項法律性、政策性、專業性都很強的工作，來不得半點馬虎和漂浮，必須堅持求真務實的方針，立足于“實”、扎根于“實”。只有這樣，才能得到黨和政府的肯定、得到老百姓的認同；才能看好國家的錢、盯住人民的權，更好地發揮利劍作用。一要務惠民生之實。要圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，緊盯關系民生的“三農”、教育、醫療、住房、養老、扶貧、救災等方面資金的投向，全程跟蹤，以“打破砂鍋問到底”的精神，把每筆資金的來龍去脈和每個疑點的真實面貌搞明白，重點關注資金是否用到了民生領域、是否用到了群眾身上、是否用到了群眾急難之處、是否真正發揮了預期效益和作用，促進民生政策最大限度的惠及于民。二要務保發展之實。要圍繞經濟社會發展大局和重大決策部署，把促進重大政策落實作為審計的重中之重，加大對重大政策執行情況的審計力度，確保政令暢通，促使政策效益得到更大發揮；要把財政資金投入與項目進展、事業發展以及政策目標實現統籌考慮，把問效、問績、問責貫穿始終，促進提質增效和厲行節約；要全方位、多角度監控經濟運行全過程，及時揭示和反映經濟運行中各類風險隱患，促進防范和化解風險；要站在更高層面提出有價值、有針對性、有建設性的對策建議，努力維護經濟安全和社會穩定。三要務推改革之實。要圍繞全面深化改革的各項目標任務和一系列舉措，不等不靠、緊密跟進，積極適應，制定服務改革的中長期審計工作規劃和近期審計工作計劃，確定審計重點，安排審計項目，及時查處影響改革進行的問題，為改革營造良好的環境，促進改革目標任務的順利實現。四要務促反腐之實。要圍繞加強對權力運行的監督和制約，加大對領導干部經濟責任的審計力度，加強對腐敗多發環節和落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”要求和厲行節約反對浪費等規定情況的審計監督，對審計中發現的問題，尤其是違法違紀行為，不能“睜一只眼閉一只眼”、不能搞內部消化，要敢于動真碰硬，嚴肅查處，真正把黨和人民賦予審計機關的權力行使好，在促進建設廉潔、儉樸政府和建立完善反腐倡廉機制方面更好地發揮審計的作用。

三、堅持以廉為基，讓審計清風常揚

清廉，是黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求和有力保障，也是做好審計工作的先決條件。腐敗行為玷污黨的形象，損害人民群眾的根本利益，損害公平正義，為人民群眾所深惡痛絕。審計機關作為促進國家治理、推動反腐倡廉的重要部門，首先必須管好自己，抓好自身的黨風廉政建設，切實做到“打鐵首先自身硬”。一要以教促廉，讓審計清風入腦入心。要以建設人民群眾滿意的高效、廉潔審計機關為目標，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、廉政法規教育、政治品質和道德品行教育、警示教育等形式多樣的反腐倡廉教育活動，引導和幫助黨員干部堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，常修為審之德，常懷律己之心，常思反腐之害，算好違紀違法行為的政治、經濟、家庭、名譽、健康“五筆賬”，筑牢拒腐防變的思想基礎。二要以制保廉，讓審計清風四季常揚。一方面，要以規范審計行為為核心，深化反腐倡廉制度建設，進一步健全完善黨風廉政建設“一崗雙責”制、目標責任制、責任追究制和審計人員行為規范、審計業務管理、機關內部管理等相關制度規范，切實解決制度漏洞和缺失。另一方面，要把制度落實情況納入黨風廉政建設責任制考核，加大監督檢查力度，保障制度的有效執行，從源頭上防止腐敗的發生，做到：不利用審計職權謀取私利、不發生在被審計單位吃拿卡要等不廉潔行為、不接受被審計單位各種理由的“關心照顧”，清清白白從審、干干凈凈做事，守得住清貧、抗得住誘惑、穩得住心神。三要以文倡廉，讓審計清風常揚常新。要把審計廉政文化建設作為加強廉政建設的重要抓手，結合審計職業道德、社會公德、家庭美德和法制教育，積極組織開展豐富多彩的能培養廣大黨員干部帶頭參與意識、責任意識和團隊意識的審計廉政文化建設活動，如“廉政警言征集”、“黨員履行承諾”、“送溫暖？獻愛心”、“緬懷先烈接受洗禮”、“節假日文化娛樂”活動等，通過這些活動的開展，把“善待他人、超越自我、快樂工作”的思想意識融入各項工作之中，把審計文化、審計精神、審計情懷植入到每位審計人員的心中，充分發揮審計廉政文化潛移默化的作用，使廉潔從審成為全體審計人員的行為準則，形成尚廉求進的文化氛圍。（作者單位：南昌縣審計局）