國務院全面督查政策措施落實：說到做到不放空炮等31則

時 事 聚 焦

國務院全面督查政策措施落實：說到做到不放空炮。為深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，按照國務院常務會議部署，國務院6日發出通知，部署對穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來，國務院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。

通知指出，2013年下半年以來，國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺了一系列政策措施，《政府工作報告》對2014年重點工作作出了部署，各地區各部門認真貫徹，合力推進，一些重點工作取得積極進展，收到實效。但必須看到，不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯，沒有充分發揮對經濟穩定增長和轉型升級應有的促進作用。為此，國務院決定派出督查組，對國務院決策部署和出臺政策措施落實情況開展一次全面督查。（摘自人民網）

證監會修訂9個規章文件配合優先股出臺。證監會新聞發言人6日表示，證監會修訂上市公司章程指引等9個規范性文件。

為了配合關于優先股試點意見，以及國務院辦公廳進一步加強資本市場中小投資者保護投資者的意見，同時配合證監會優先股試點辦法的實施，近期，證監會發布上市公司章程指引、上市公司股東大會規則、公開發行證券公司信息披露內容年報準則、上市公司半年報準則、季報規則、權益變動報告書等9個規范性文件。

證監會修訂上市公司章程指引主要是放松管制，加強監管的思路，主要內容包括：第一，明確優先股股東權利，細化股東行權機制；本次修訂在優先股的發行條件，在利潤分配方面設置要求。第二，明確優先股股東權益。第三，為方便股東參與優先股決策，修訂后的指引，要求上市公司在召開股東大會應當提供網絡投票。

（摘自新浪網）

贛 審 動 態

南昌市審計局群眾路線教育實踐活動開展以來，該局各項目審計組緊貼實際，創新思維求深入，認真對接深入調研督導，改進作風，提升方法，現場審計氣象一新。

進賢縣審計組及時傳遞局活動開展動態，創辦宣傳欄，審計組成員利用工作之余，撰寫個人學習心得，營造濃厚的活動氛圍。同時，堅持以活動促審計，創新工作方法，以審計方案為統領，建立了全員業務務虛會制度，定時或階段性工作小結，匯集各分片小組的信息收集和工作情況，把分片項目審計出的問題，放在整個項目的構架上去深層次分析和研究，在挖掘審計深度上下功夫，既權衡把握重點，又使各小組間廣泛溝通、信息共享、拓寬視野、整體推進，收到了較好的效果。

西湖區審計組改變過去進點后即賬審的工作方法，而是集中一段時間充分了解全區的基本情況，掌握當地經濟社會發展全貌，查看收集與之相關的法律法規制度依據，廣泛接觸第一手資料。同時，加強與區直相關單位溝通，提前提供調閱資料清單，讓其充分了解審計組計劃和時間安排，保證了對接工作的暢通到位，有效地提高了現場審計工作效率。（趙 波）

上饒市人民政府日前審議通過了《上饒市政府機構內部審計工作規定》，于2014年5月9日起施行。《上饒市政府機構內部審計工作規定》的出臺，為上饒市各級政府機構建立健全內部審計制度、加強內部審計機構建設、完善內部審計工作機制、提高內部審計工作水平提供了法制保障。

《規定》內容共十九條，對內部審計工作的職責、權限審計程序和要求、審計結果的落實應用和承擔的責任等方面作出了具體的規定。（周群飛 金朝暉）

近日，吉安市審計局一篇關于“向內審‘借力解決人員問題”的信息報道得到了多家新聞媒體，特別是上級審計機關新聞媒體的關注。中國審計網、江西省審計廳內審協會網、吉安市人民政府網等多家國家、省、市級網站都作出了相應的報道，特別是“中國審計網”于4月17日以經驗介紹全文轉載。

通過吉安市內審協會平臺向內審協會會員單位“借力”，是吉安市審計局在面對審計任務逐年加重，審計人員嚴重不足情況下，通過積極拓展工作思路摸索出的一條行之有效的解決辦法。通過借調內部審計人員參與國家審計等手段，既很好地解決了國家審計人員不足的問題，也是內審人員提高業務水平的良好機會，更是審計機關履行對內部審計指導職責的具體體現。

（羅子俊）

為健全和完善經濟責任審計制度，加強對黨政主要領導干部的管理監督，推進黨風廉政建設。根據新余市審計局2014年度審計項目計劃，受市委組織部委托，報經市長審定。2014年3月，該局派出審計組對分宜縣委書記姚靈目及縣長劉瓊同志任職期間履行經濟責任情況進行審計。

據悉，此次將地方黨政領導同步審，并納入經濟責任審計計劃是該局經責審計的一項大膽創新，為進一步豐富經濟責任審計內容，完善領導干部監管工作有很強的指導意義。（敖小生）

為進一步推進局機關黨的群眾路線教育實踐活動，提高審計干部的政治思想覺悟和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，近日，高安市審計局班子成員帶隊，組織局機關全體干部職工到贛西監獄——宜春市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。

活動中，大家參觀了職務犯罪典型案例展板，觀看了《廉政中國》警示教育片。通過此次廉政警示教育活動，大家深刻認識到，作為一名擁有審計監督權的干部，打鐵還需自身硬，要堅守廉潔從審、依法審計的生命線。（幸昌盛）

近日，為認真貫徹落實《全民健身條例》和《宜春市全民健身實施計劃（2011～2015年）》，推動市直機關群眾性體育活動的深入開展，宜春市舉辦“中國夢·勞動美”——2014年宜春市直機關職工運動會。宜春市審計局代表團20名干部職工參加了開幕式健步走活動，隊員們矯健有力的步伐充分展現出了團結協作、奮發向上、頑強拼搏的精神面貌，彰顯了良好的審計形象。

此次運動會旨在倡導市直機關和諧、健康、運動的工作理念，提升了市直機關的社會影響力和美譽度，同時營造了時尚健康、科學文明、具有凝聚力的市直機關文化氛圍，讓大家體會“每天鍛煉一小時，健康生活一輩子”的真諦。（胡秀英）

近日，鷹潭市人大財經委到鷹潭市審計局就該市政府性債務審計情況進行了調研。市人大財經委的同志在聽取了該局對市本級財政性債務資金的來源、使用、取得的績效、存在風險、存在問題以及審計建議等審計情況的匯報后，對政府性債務審計工作取得的成效做出了高度評價，并表示要充分利用政府性債務的審計成果，為市委、市政府舉債進行正確的決策參考，進一步完善政府性債務的舉借、使用和管理，為該市經濟發展決策提供重要的參考依據。通過人大的調研，促進了該市審計成果的轉化和利用。（宋 英）

3月下旬至4月底，樟樹市審計局根據《審計法》第二十七條及《江西省審計廳關于印發住宅專項維修資金審計調查工作方案的通知》（贛審投一發[2014]3號）文件規定，重點對2013年市住宅專項維修資金交存、管理、使用情況進行了審計調查，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。

根據審計調查情況，該局提出了3條具體建議：一要加強維修資金相關政策及維修資金管理使用情況的宣傳力度，增加社會的知曉率。同時對維修資金的征收、使用、管理等情況定期公示，以保證廣大業主擁有知情權、參與權和決策權；二要加強對住宅專項維修資金使用的管理，要確保用于住宅共用部位、共用設施設備的維修和更新改造，不得挪作他用；三要根據資金使用實際需求，進一步科學合理管理資金，在保證使用需求的前提下，優化資金存款結構，拓寬資金增值渠道，以提高資金的保值增值水平。

此次審計調查中發現的問題及提出的建議，得到了市委、市政府領導的高度重視，立即作出要求抓緊整改的批示。（陳東三）

近日，臨川區審計局加強對區級預算執行審計查出問題的督促整改：一是將歷史遺留問題及重點難點問題的整改情況列入年度考核內容，加大問責力度；二是對審計報告中指出的問題進行審計結果公告，增強社會和輿論監督；三是由區人大組成聯合督導組，對上年度審計查出問題上門督導整改。（白 浩 龔文琦）

近日，廬山審計處結合實際，創新舉措，加大對被審計單位服務力度，得到了被審計單位充分肯定和一致歡迎。一是通過上門訪問、座談會等方式聽取被審計單位對審計服務的意見和建議，了解被審計單位對審計服務的要求和內容，確保審計服務更具有針對性和目標標；二是通過建立電話、上門訪問、審計工作期間現場解答等方式，暢通和建立審計咨詢服務渠道，方便被審計單位咨詢，增強審計服務的親和力和快捷性；三是通過到較大的3個部門（建設、園林、文化）舉辦《財務管理風險控制》講座，幫助被審計單位加強和改進財務管理水平，輔導和引導被審計單位對中央“八項規定”后出臺一系列反腐倡廉措施和辦法的理解和適用；四是通過定期發放審計服務評議表、審計服務回訪等方式，了解和掌握被審計單位對審計服務的認知度，為更好的評估審計效果，調整審計服務方式、方法內容提供更好的資料。（丁達明）

上饒市信州區審計局開展“三公”經費、會議培訓費及機構用能情況專項審計調查。本次審計調查結合經濟責任審計、年度部門預算審計和財務收支審計進行。審計范圍包括鎮（鄉）、街道和區直部門、單位（含所屬預算單位）預算中由公共財政預算、政府性基金、財政專戶管理資金及其他資金來源安排的與“三公”經費相關的支出（包括正常公用經費、專項公用經費、專項項目用于“三公”的相關經費支出）、會議培訓費和用能（水、電、燃油）情況，對審計發現的重要問題追溯到以前年度。（劉 媛）

5月16日，潯陽區審計局按照該局群眾路線教育活動學習計劃安排，組織全體干部職工召開黨的群眾路線教育實踐活動學習交流會，進一步統一思想、消除疑慮、堅定信心。局長主持會議并帶頭發言，其他班子成員及全體干部職工也分別進行了發言。

會上，大家緊扣群眾路線教育活動主題，聯系審計工作實際，暢談自己的認識、感想與體會。大家一致認為，經過近一段時間的集中學習，深化了對教育實踐活動的理解，并表示要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方式認真解決工作中存在的“四風”問題，不斷改進審計工作作風，努力實現“四個自我”，即自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。（彭秋萍）

近日，資溪縣審計局召開全體干部職工大會，組織學習習近平總書記和李克強總理的一系列重要講話、傳達學習全國和全省審計工作會議精神，并結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展“念好三字經，爭當好公仆”專題思想教育活動。

為開展好此項活動，該局主要采取了“五個一”措施：一是上一堂反腐倡廉專題黨課；二是組織觀看一次警示教育專題片，接受反面典型警示教育；三是剖析討論一起嚴重違紀違法典型案例，警鐘長鳴，自覺筑牢拒腐防變的思想防線；四是組織一次專題討論；五是召開一次專題民主生活會。（唐義龍）

寧都縣審計局按照黨的群眾路線教育實踐活動實施方案“高起點開局、高標準開展、高質量推進”的要求，不折不扣地完成了學習教育、聽取意見環節的規定動作，通過“三個注重”，著力開展了“十個一”活動，教育實踐活動有序推進，全局上下初步形成了 “三個轉變”的可喜局面。

（1）注重學習效果，初步形成黨員干部學習風氣從要我學向我要學轉變，使教育實踐活動成為改進作風的“強引擎”；（2）注重深入調研，初步形成調查研究從被動調研向主動思考轉變，使“貼地行走”成為審計工作的“原動力”；（3）注重邊查邊改，初步形成問題整改從應付了事向真整實改轉變，使群眾評議成為審計工作改革創新的“助推器”。（周小林）

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和紀念“五一”國際勞動節，近日，會昌縣審計局組織全體審計干部分別來到會昌縣革命烈士紀念塔瞻仰革命前輩和文武壩粵贛省革命舊址群進行了重溫入黨誓詞和愛國主義教育，來到“三送”點周田鎮連豐村進行填沙石鋪路義務勞動，以解決當地村民行路不便的實際問題；并在本局內開展了乒乓球、羽毛球、投籃、象棋等文體活動，以豐富審計干部職工的精神文化生活。（劉 芳）

近年來，宜豐縣政府在加強政府投資管理中，圍繞紀檢（監察）部門不再牽頭組織工程招投標活動，如何延伸紀檢（監察）監督視角，發揮紀檢（監察）和審計監督聯動作用這一實際情況，大膽創新，積極探索，進一步加強了在紀檢（監察）監督下的投資審計監督工作，逐步形成了一套“工程造價預算標前財政審計會審、工程變更或增量集中會審、工程結算財政初評審計終審”的監督管理機制，其對宜豐縣事前、事中、事后的審計監督，既節約了政府投資資金，又在一定程度上抑制或防止了工程建設領域的違紀違規和腐敗現象的發生，保護了一批干部的做法得到了市縣領導的充分肯定。（陳名挺 嚴 斌）

東鄉縣審計局黨的群眾路線教育實踐活動突出自身特色，努力建設“四型”機關。一是強化廉政建設，建設廉潔型審計關。以廉政紀律作為審計工作的“高壓線”，做到“正人先正己”，打鐵自身先過硬，嚴格執行“八不準”審計紀律；二是強化勤儉節約，建設儉樸型審計機關。在對其他單位執行“八項規定”、厲行勤儉節約情況審計的同時，嚴格要求自己，帶頭落實中央關于厲行節約、反對鋪張浪費的有關規定；三是強化依法履職，建設法治型審計機關；四是強化熱情服務，建設服務型審計機關。（東鄉縣審計局）

近日，萬載縣委書記胡新明深入群眾路線教育實踐活動聯系點萬載縣審計局，對活動開展情況進行調研指導。縣審計局局長鄧春華分別就前階段開展的征求意見座談會、學習心得體會交流、審計特色的“一監督三服務三促進”和“五亮五比五爭”活動等方面作了詳細介紹。

胡新明書記聽取情況介紹后，對該局前階段工作給予了充分肯定，并對今后開展活動在深入查擺問題、談心活動多層次、剖析材料高質量以及做好“回頭看”工作等四方面提出了要求。他強調，審計機關作為重要的執法部門要明確任務，夯實責任，特別在關鍵環節把握、自主創新特色、嚴把質量標準等方面扎實推進，以更大的力度、更實的舉措使教育實踐活動取得實效。

（聶麗娟 易 晴）

南豐縣審計局以十八大會議精神及科學發展觀為指導，全面貫徹落實審計署提出的“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，依法履行審計監督職責，服務全縣經濟穩步快速發展，積極探索、充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能作用。

南豐縣審計局2014年努力強化對重點領域、重點資金、重點部門的審計，進一步提高審計質量和工作水平，為該縣的經濟發展和社會和諧做出更大貢獻。主要圍繞財政預算執行審計、鄉鎮決算審計、民生工程審計、固定資產投資審計、企業審計、經濟責任審計、專項審計、效益審計開展審計工作。（饒 娟 李 瑋）

根據縣委的有關要求，靖安縣審計局決定在全局開展爭當“五型”干部，踐行實踐活動。一是爭當“開拓型”干部。做到善于鉆研審計業務，工作能力強，有開拓創新意識，遇到問題敢于沖鋒在前，勇挑重擔，發揮先鋒模范作用；二是爭當“擔當型”干部。做到愛崗敬業，工作積極主動，敢于客觀公正地提示和反映在審計工作中發現的嚴重違法違紀問題；三是爭當“攻堅型”干部。做到面對矛盾和棘手問題，遇到急難險重任務，敢于正視和解決，在審計工作中敢啃骨頭、打硬仗；四是爭當“親民型”干部。做到時刻把群眾安危冷暖放在心上，立足本職，恪守為民之責，經常深入基層，與民交友，接待上訪和辦事群眾做到熱情周到；五是爭當“廉潔型”干部。做到嚴守廉潔底線，模范遵守中央“八項規定”和黨風廉政建設各項制度，克己奉公、廉潔自律、勤政廉政。（黃新平）

在黨的群眾路線教育實踐活動中，永新縣審計局采取多種形式和措施，狠抓學習教育和聽取意見工作，扎實推進活動開展，為下一步工作奠定了堅實基礎。在學習教育方面，該局通過聽、看、讀、講、議、寫、走等方式，組織黨員干部聆聽了五場報告會、觀看了四場電影（電教片）、舉行了七次集體學習會、主要領導主講了一場黨課、召開了三次學習座談會、每名黨員干部撰寫了一萬字以上的學習筆記和一篇心得體會、開展了一次實地參觀革命傳統教育基地、重溫入黨誓言活動、刊出了一期宣傳專欄。在聽取意見方面，除了召開服務對象征求意見座談會、下發征求意見表、懸掛征求意見箱（征求意見簿、民主評議簿）、下基層走訪之外，該局還采取干部回鄉訪親友形式，動員黨員干部利用節假日回到戶籍地、成長地、工作地、居住地，利用親情、鄉情、友情直接聽取群眾意見。經梳理歸納，共收集意見建議31條。（吳國祥）

近日，南昌縣在開展村級財務審計過程中，為及時了解并掌握審計進展情況、存在的問題，適時組織召開了座談會，并邀請特約審計員參加，對重點問題進行分析，對審計中出現的問題進行研究探討，確保審計質量。（柯小鷹）

黎川縣審計局“五措施”抓好黨風廉政建設責任制。一是領導重視到位。局黨組始終把廉政制度建設作為審計工作的一個重要內容，多次召開專門會議進行研究，同時要求班子成員帶頭作出廉政承諾；二是廉政宣傳到位。采取定期和不定期開展廉政和防范審計風險教育學習，筑牢“生命線”，勿碰“高壓線”；三是制度約束到位。按照上級有關廉政規定和審計署“八不準”要求，結合實際進一步修訂、完善了《審計組廉政制度》和《廉潔從審反饋函制度》；四是責任落實到位。建立“責任分解、責任報告、責任考核、責任追究”四位一體的工作機制；五是監督檢查到位。對各審計組和審計人員在審計期間遵守廉政紀律情況不定期進行檢查，并到被審計單位了解審計組執行審計紀律情況。（黎川縣審計局）

2014年5月27日，永修縣人民政府縣長嚴盛平一行，來該縣審計局調研并指導審計工作。嚴盛平縣長在聽取了該縣審計局局長王珊玖同志關于“進一步貫徹落實永修縣科級領導干部經濟責任審計工作有關規定”和“永修縣政府投資建設項目審計管理及重大項目跟蹤審計暫行規定”情況的匯報，了解了該局審計業務人員年齡、知識結構以及經費保障、工作開展等相關方面情況后，對該局的工作給予了充分肯定，并表示對審計工作中存在的問題和困難，縣政府將竭盡全力幫助解決。（盧 靜）

為弘揚志愿服務精神，豐富黨的群眾路線教育實踐活動，調動審計干部參與志愿服務的積極性，切實幫助群眾解決生活中的所需、所盼。蘆溪縣審計局于5月29日開展了黨員進社區志愿服務活動，為確保志愿活動能持續、有效、健康地開展下去，該局特別成立了由劉建華書記為隊長、各股室黨員為隊員的機關志愿服務隊，并制定了社區志愿服務活動實施方案。

本次活動的服務對象為一名14歲無父且母親改嫁的男孩，活動主要是上門了解該學生在生活和學習等方面的困難，上門的志愿服務者還捐出了500元助學金。（劉小鵬）

南城縣審計局注重把握不同崗位權力運行特點，從“四著眼”出發抓好機關黨風廉政教育。一是著眼于“持續經常”，抓好崗位日常教育；二是著眼于“應知應會”，抓好崗位任職教育；三是著眼于“典型引導”，抓好崗位示范教育；四是著眼于“警鐘長鳴”，抓好崗位警示教育。

（付明明 吳裕隆）

日前，修水縣審計局為認真落實縣黨風廉政建設領導小組《修水縣2014年上半年黨風廉政建設社會評價工作方案》之精神，扎實搞好黨風廉政建設社會評價工作，組織全局黨員干部召開黨風廉政建設社會評價工作動員大會。會上局領導傳達了該縣黨風廉政建設社會評價工作部署和相關要求，要求全局黨員干部從維護修水大局出發，站在講政治的角度，高度重視黨風廉政建設社會評價工作，統一思想，提高認識，強化宣傳，加強領導，按照“大動員，深摸查；廣宣傳，勤走訪；嚴整改，全反饋”的總要求，進一步明確局黨組黨風廉政建設主體責任，提高全局黨員干部的知曉率、參與度，不斷提升干部職工對該縣黨風廉政建設的滿意度。（章修杭）

近日，信豐縣審計局在“三送”駐點村正平鎮仙濟巖村開展黨的群眾路線教育實踐活動中，下撥了30 000元資金用于修建水渠、垃圾處理、送戲下鄉等活動。（張茹華）

日前，彭澤縣審計局組織全體黨員干部認真學習劉家義審計長在中國審計報發表的文章，題目是《用鐵的紀律錘煉過硬的審計隊伍》，教育審計干部依法從審、廉潔從審、文明從審，以扎實的工作作風促進審計工作的大發展。（宗佩群）