如何加強行政事業單位成本核算

魏國英

摘要：目前我國的行政事業在單位宏觀的成本管理上取得了一定顯著的效果，把我國行政事業單位的發展進度往前推進了一步，但是行政事業單位的微觀控制成本方面也存在著管理不全面，成本太高，工作效益一直不能有效的提高等諸多問題。為此，行政事業單位應當根據自身的實際發展情況，制定出符合自身發展的科學計劃，加強單位的成本核算，保證行政事業單位的良性發展，合理的安排單位的成本。本文就如何加強行政事業單位成本核算這一問題進行探討，根據我國行政事業單位中所存在的問題，提出可供參考的解決方法。

關鍵詞：行政事業單位 成本核算 問題 途徑

一、前言

行政事業單位中成本是一個很重要的指標，通過行政事業單位中的成本可以看出單位日常的管理以及經營過程中各項工作的效率業績如何。為了進一步加強行政事業單位的經濟核算應當從成本的考核、控制、核算以及分析等方面入手。行政事業單位應當重視單位中成本核算的工作，因為這是行政事業單位在競爭逐漸激烈的現代社會生存的重要因素。所以行政事業單位應當做好以下幾點要求，從而促進行政事業單位的有利發展：有針對性，計劃性的制定好有效的成本管理計劃。樹立創新意識，開拓新的道路，找到更好的管理途徑。做好行政事業單位內核算管理工作，提高成本管理工作的有效性。

二、行政事業單位成本核算中所存在的諸多問題

（一）成本核算意識不足

目前我國行政事業單位存在重視“政治業績”而忽略了單位內部的成本核算工作的問題。由于在行政事業單位中，政治業績與工作息息相關，職工的業績和領導的業績都是通過政治業績進行考核，所以導致了行政事業單位一直關注政治業績，而對成本方面的有關方面嚴重的忽視。行政事業單位中的成本核算行政事業單位工作沒有做好，對單位的財務管理以及發展是不利的，所以各個行政單位不應當僅僅看重的是政治上的業績，還應該提高成本核算意識。

（二）成本核算制度有待完善

由于行政事業單位內工作人員對單位內的成本核算意識不足，導致行政事業單位的核算管理模式不僅落后而且單一的現狀，而且造成了成本核算歸屬不明確，成本費用分攤不規范，系統性和科學性嚴重不足等諸多問題的出現，目前，許多的行政事業單位都出現了成本核算不實，沒有按需分配，甚至是過渡分配以及虛假性盈虧等多種成本核算不準的問題，造成最主要的因素是就是行政事業單位內部對成本核算的管理不夠嚴格，沒有按照的科學的方法進行嚴密的管理，這樣不利于行政事業單位的工作運轉。

（三）內部會計核算體系有漏洞

1、資產核算方式方面的漏洞

在行政事業單位中的資產核算中，固定資產的成本核算是許多問題的根源，因為在目前所制定的會計制度里，固定資產無法準確的計提折舊，只能夠對賬面原值進行核算，并且通過提取修購基金的方式來保證固定資產的維護和更新。以上幾點體現了在行政事業單位中，對固定資產的成本核算工作沒有做到位，容易出現問題：成本不加入折舊費用，不能完整的組成成本的核算，主要表現在兩方面：其一，是行政事業單位在固定資產構建時，借──專用基礎──修購基金等會計科目，該類會計核算會使事業成本直接虛增；其二是不計提固定資產的折舊額，那么收入成本就被降低了，盈余會增加，最終導致了會計核算的配比原則無法體現出來。固定資產的凈值及賬面價值，是隨著時間不斷的推移，價值發生了變化，但是由于沒有計提折舊，固定資產的價值就會出現錯誤，資產的總值被虛增，資產負債表的凈資產不符合實際情況。

2、會計核算基礎方面的漏洞

在我國，收付實現制是行政事業單位主要采用的會計核算制度，而權責發生制一般是在經營性的業務核算中使用。當大型的行政事業單位采用收付實現制時，通常會出現經濟業務情況不完整不真實的問題，這是因為行政事業單位在收付實現制下，沒有控制好收支項目工作的管理力度，導致出現了會計年度內不配比收支項目的不良狀況的發生。

三、強化行政事業單位成本核算的有效途徑

（一）增強成本核算意識，提高成本核算水平

財務管理人員是行政事業單位成本核算工作中充當著重要的角色，是不可或缺的一部分，財務管理人員的業務水平還有職業技能對行政事業單位的管理有著直接的影響。為此行政事業單位應該盡快的提高本單位的財務管理人員對單位內成本的核對工作的重視，以及加強他們對于核算工作的維護意識。為了更好的開展行政事業單位的成本核算工作，促進成本核算的發展，應定期開展針對財務管理人員的培訓，提高財務管理人員的自覺性、業務水平和財務管理技能，全面的加強財務管理人員的業務知識體系，更新他們的專業知識，增強他們的崗位責任意識和道德意識。另外，為了更好的提高財務管理人員對成本核算的積極性、主動性，應當把日常工作的業績考核加入單位內的考核體系中去，更好的推動行政事業單位內部管理的良好發展。

（二）做好成本核算基礎工作

行政事業單位要想管理好單位內的成本核算工作，應當建立健全單位的全額管理制度，做到以下幾個方面：對單位的所有費用支出做到嚴密的控制，把各項支出費用、資金使用、以及設備使用情況定額制定出來，對超支的原因進行登記，分析原因，盡可能的減少不必要的支出，對成本實行最大化的利用。財產物資的管理應當詳細完善，所有的財產物資都要進行登記，建立健全各項原始的記錄，保證登記固定資產的工作落實到位，利用創設固定資產卡片和明細賬，對財產物資嚴格的管理，清楚所有財產物資的去向。

（三）改革核算評價及核算指標體系

目前行政事業單位成本核算中，反映所有者權益類的會計科目逐漸的取代了從前只體現了資金來源，弱化資本所有權的基金類的科目，行政事業單位正在構建以利潤為主的業績考核體系。由于企業化運作的開展，行政事業單位的核算歸入了企業財務的范圍，像企業一樣，真正的計算盈虧，向多元化的投資主體方向走去，呈現出了企業化的趨勢。在深入改革之前，雖然行政事業單位的資金來源仍是財政撥款，但是行政事業單位的會計報表將從以前主要體現政府權益轉為強化自身的財務責任上。

（四）完善固定資產的會計核算

通過上文所述在成本核算過程中出現的問題，筆者認為固定資產核算方法的調整是重中之重。我國法律規定，在行政事業單位中固定資產的采購應當增加兩個會計科目：固定資產、固定基金。同時將單位所購置的固定資產全額在事業支出賬戶中詳細的加以記錄。行政事業單位應當向企業借鑒固定資產核算制度成功的經驗，從而防止出現事業支出失調，不能保證事業支出真實性和可比性的情況。調整固定基金從計提折舊來實現，將會計分錄改為：“借——“固定基金”計提固定資產折舊，貸——累計折舊。這樣做更直觀的表現出固定資產的原凈值，可以避免出現虛增凈資產問題。

四、結束語

總體而言，行政事業單位是一項系統復雜的工作，行政事業單位需要建立統一的、合理的科學的核算流程，對內部的成本核算工作加以規范，為此，行政事業單位應該切合實際，根據實際情況，在以我國會計基礎的前提下，采用有效的措施將單位內的成本核算管理進行完善，慢慢的建立健全行政事業單位內部的控制制度，從而提高管理效率。

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