王君正
習近平總書記指出,搞好教育實踐活動,說一千道一萬,還得看解決問題,使人民生活得到改善、人民權益得到保障,使發展成果更多更公平惠及全體人民。襄陽市在深入推進教育實踐活動中,著力深化“假如我是服務對象”大討論活動,堅持立行立改,積極回應廣大人民群眾的關切和期盼,在召開市委專題民主生活會后,迅即頒布實施《改善民生三年行動計劃(2014-2016)》,作為當前和今后一個時期黨委政府的工作重點,以實實在在的整改成效取信于民。
(一)
黨的十八大報告指出,加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。開展黨的群眾路線教育實踐活動,核心是為了保持黨同人民群眾的血肉聯系,既是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求,也是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。從這個意義上講,民生問題能否得到切實改善,是檢驗教育實踐活動是否取得實效的重要標準。
實施改善民生三年行動計劃是立行立改、取信于民的重要舉措。開展教育實踐活動,群眾最期盼的是解決問題,最擔心的是形式主義。不解決問題,是最大的形式主義。教育實踐活動中,通過深化開展“假如我是服務對象”大討論活動,引導廣大黨員干部換位思考、易地以處,基于群眾的角度、通過群眾的眼光,查找歸納出打的難、出行難、就醫難、養老難、社區基礎設施維護難等一系列事關民生的熱點、難點問題。廣大人民群眾對教育實踐活動充滿期待,對市委、市政府轉作風惠民生充滿期待。實施改善民生三年行動計劃,是市委、市政府積極順應群眾需求和期盼,從群眾最關心的問題抓起,從群眾最不滿意的地方改起,轉作風、辦實事的一項具體行動。
實施改善民生三年行動計劃是踐行宗旨、服務群眾的具體實踐。毛澤東同志曾提出,應該深刻地注意群眾身邊的問題,從土地、勞動問題,到柴米油鹽問題。一切群眾生活上的問題,都應該提到我們的議事日程上。各級黨組織和黨員干部只有始終站在群眾的立場思考問題,帶著感情深入實際解決問題,工作的成效交給群眾評價,才能打掉黨和人民之間的隔離墻,不斷從群眾中汲取推動事業前進的力量。改善民生三年行動計劃,最終目的就是不斷改善城鄉居民生產生活條件,提升人民群眾生活幸福指數,把“立黨為公、執政為民”的要求真正落到實處。
實施改善民生三年行動計劃是轉變職能、提升效能的內在要求。加快政府職能轉變是全面深化改革的重要內容。黨的十八屆三中全會在部署全面深化改革時強調:必須切實轉變政府職能,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。李克強總理也指出,地方政府要把群眾需求作為改革的重點,著力解決好事關民生的突出矛盾和問題,保住基本、補上短板、兜好底線,促進社會公正。實施改善民生三年行動計劃,對于引導各級政府推進工作重心下移,解決群眾關心的熱點問題,長期歷史遺留、懸而未決的問題,形成發展正能量具有重要意義。
(二)
“改善民生三年行動計劃”,涉及的都是群眾衣食住行、業教保醫等方面的具體問題,包括保障性住房建設、就業技能提升、村級衛生室建設、社區衛生服務中心建設、義務教育學校標準化建設、養老服務體系建設、標準化社區建設、“三無小區”環境綜合整治、公共文化服務體系建設、藍天碧水工程、公共交通改善、農村公路發展、農村飲水安全和城鄉生活垃圾無害處理等13個具體行動,三年一個周期,分步實施,集中推動。
堅持問題導向,立行立改。教育實踐活動剛開始,市委、市政府就提出實施“改善民生三年行動計劃”的總體構想,并將此作為踐行為民宗旨、興辦民生實事的具體抓手。在多層面、多渠道聽取群眾意見的基礎上,市委、市政府組織專班對群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題進行了再梳理、再聚焦,按照輕重緩急進行分類排隊、梳理成項。各職能部門結合職責分工,就各個子項目進行充分調研和規劃設計。市委常委會、市政府常務會多次對部門提交的項目方案進行集中會審,篩選立項,研究提出“改善民生三年行動計劃”草案,并廣泛征求基層意見,進行反復修改完善后組織實施。
堅持保障民生,重點整改。“改善民生三年行動計劃”既注重優先保障城鎮低收入群眾、“三無”老人、棚戶區居民以及農村“五保”戶、低保戶、空巢戶等重點群體,又注重增強普惠性,兼顧大多數群眾的利益訴求,累計投資逾千億元,惠及全市600萬人民群眾。未來三年,全市將新開工建設公共租賃住房和城市棚戶區改造住房15.58萬套,完成18家社區衛生服務中心、1495家村衛生室、250個城市社區、650所義務教育學校的標準化建設,完成各類就業培訓96萬人次;全市城鎮“三無”老人和農村“五保”老人自愿條件下將全部實現集中供養,居家養老服務基本覆蓋所有城市社區,老年人互助照料活動中心覆蓋60%以上的農村;新增中心城區公交線路14條,公交車總量達到1300臺,主城區公交出行分擔率達到30%,縣(市)城區客運班線公交化率達到70%;改造縣鄉公路487公里,新建通村公路3852公里,解決85.6萬人農村居民飲水安全問題;全市城鄉生活垃圾設施實現全覆蓋,收集率達90%,集中處理率達80%;實施十大藍天工程和十大碧水工程,通過產業結構調整、能源結構調整、工業布局調整、生態林保護、工業污染整治、飲用水源地安全防護等綜合整理,使襄陽的天更藍、水更清。
堅持盡力而為,分步整改。在綜合考慮上級政策要求和基層具體情況的基礎上,結合襄陽發展實際和可用財力,按照量力而行、盡力而為原則,確定工作目標,注重“保底”需求。比如,對保障性住房建設、村級衛生室建設、義務教育學校標準化建設、加強就業培訓,強調政府主導,設立財政專項資金,分期投入、急事先辦、循序漸進、滾動發展,力求滿足城鄉居民住房、就醫、上學、出行、就業等方面的基本需求。同時,充分發揮主觀能動性,調動一切積極因素,整合一切有效資源,努力“高標準”完成各項工作。比如,對藍天碧水工程、公共文化服務體系建設、城市公共交通發展、標準化社區建設等,及時跟進創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市、國家生態園林城市“五城同創”建設的目標要求,引入社會資本,運用市場手段,高標準規劃、高標準建設,力爭將襄陽建成充滿活力的開放之城、功能先進的現代之城、古韻新風的特色之城、山水秀美的生態之城、人民滿意的宜居之城。