財產(chǎn)公開尚需完善相關制度

張玉勝

據(jù)8月18日出版的《新京報》報道，8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開收入、汽車、住房等個人資產(chǎn)。這是5年來第三個試點官員財產(chǎn)公開的省會城市。據(jù)記者統(tǒng)計，2009年新疆阿勒泰地區(qū)首開先河至今，試點官員財產(chǎn)公開的地區(qū)已接近40個。但超半數(shù)試點地區(qū)“曇花一現(xiàn)”。

盤點那些曾經(jīng)熱熱鬧鬧開鑼的官員財產(chǎn)公開試點，導致其“曇花一現(xiàn)”的原因是多方面的。比如由倡導者的自身變故導致的“人走政息”；由資源共享、信息聯(lián)動機制缺失導致的“難以核實”；由屈于公眾壓力和個別官員阻力導致的不了了之；出于穩(wěn)定等多重因素考量的被上級叫停，等等。

在筆者看來，導致超半數(shù)試點地區(qū)“曇花一現(xiàn)”的根本原因，還在于缺乏上下聯(lián)動的大環(huán)境支持和制度層面的頂層設計。比如，一些由當?shù)卣蝾I導“自發(fā)”倡導的官員財產(chǎn)公開“試點”，由于缺乏縱向的上級指導和橫向的同級比較，當?shù)毓賳T“吃虧”“倒霉”等不平衡心態(tài)難以避免，缺乏持續(xù)驅動力的“自發(fā)”試點恐難脫自生自滅結局。

還有，盡管領導干部財產(chǎn)申報喊了多年，但大多要求都僅僅停留在政策設計和黨規(guī)條紀的層面，并未上升至法律高度。法律制度缺位，讓官員財產(chǎn)公開始終處于淺嘗輒止的“嘗試”階段，想公開就嘗試，不想公開也并不違法，始終難以進入可持續(xù)運行的“深水”區(qū)域。

把脈官員財產(chǎn)公開試點的“曇花一現(xiàn)”，不能止于就事論事的“麻雀解剖”。必須從促成上下聯(lián)動與納入法治軌道的全局和頂層高度，重新審視和科學謀劃，只有形成全國一盤棋的社會環(huán)境，營造依法申報和公開的不可逆的發(fā)展趨勢，官員財產(chǎn)公開才有可能實現(xiàn)實質(zhì)性破局。當下已經(jīng)形成的反腐倡廉時代潮流，以及即將實行的不動產(chǎn)登記、公車改革等制度創(chuàng)新，或為官員財產(chǎn)公開制度的完善和踐行提供有益氛圍。