財(cái)產(chǎn)公開尚需完善相關(guān)制度

張玉勝

據(jù)8月18日出版的《新京報(bào)》報(bào)道，8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開收入、汽車、住房等個(gè)人資產(chǎn)。這是5年來第三個(gè)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開的省會(huì)城市。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2009年新疆阿勒泰地區(qū)首開先河至今，試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開的地區(qū)已接近40個(gè)。但超半數(shù)試點(diǎn)地區(qū)“曇花一現(xiàn)”。

盤點(diǎn)那些曾經(jīng)熱熱鬧鬧開鑼的官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)，導(dǎo)致其“曇花一現(xiàn)”的原因是多方面的。比如由倡導(dǎo)者的自身變故導(dǎo)致的“人走政息”；由資源共享、信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失導(dǎo)致的“難以核實(shí)”；由屈于公眾壓力和個(gè)別官員阻力導(dǎo)致的不了了之；出于穩(wěn)定等多重因素考量的被上級(jí)叫停，等等。

在筆者看來，導(dǎo)致超半數(shù)試點(diǎn)地區(qū)“曇花一現(xiàn)”的根本原因，還在于缺乏上下聯(lián)動(dòng)的大環(huán)境支持和制度層面的頂層設(shè)計(jì)。比如，一些由當(dāng)?shù)卣蝾I(lǐng)導(dǎo)“自發(fā)”倡導(dǎo)的官員財(cái)產(chǎn)公開“試點(diǎn)”，由于缺乏縱向的上級(jí)指導(dǎo)和橫向的同級(jí)比較，當(dāng)?shù)毓賳T“吃虧”“倒霉”等不平衡心態(tài)難以避免，缺乏持續(xù)驅(qū)動(dòng)力的“自發(fā)”試點(diǎn)恐難脫自生自滅結(jié)局。

還有，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)喊了多年，但大多要求都僅僅停留在政策設(shè)計(jì)和黨規(guī)條紀(jì)的層面，并未上升至法律高度。法律制度缺位，讓官員財(cái)產(chǎn)公開始終處于淺嘗輒止的“嘗試”階段，想公開就嘗試，不想公開也并不違法，始終難以進(jìn)入可持續(xù)運(yùn)行的“深水”區(qū)域。

把脈官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)的“曇花一現(xiàn)”，不能止于就事論事的“麻雀解剖”。必須從促成上下聯(lián)動(dòng)與納入法治軌道的全局和頂層高度，重新審視和科學(xué)謀劃，只有形成全國(guó)一盤棋的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造依法申報(bào)和公開的不可逆的發(fā)展趨勢(shì)，官員財(cái)產(chǎn)公開才有可能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性破局。當(dāng)下已經(jīng)形成的反腐倡廉時(shí)代潮流，以及即將實(shí)行的不動(dòng)產(chǎn)登記、公車改革等制度創(chuàng)新，或?yàn)楣賳T財(cái)產(chǎn)公開制度的完善和踐行提供有益氛圍。