以新農村檔案建設為抓手譜寫服務“三農”新篇章：揚州市開展“社會主義新農村建設檔案工作服務年”活動綜述

汪媛

(揚州市檔案局，江蘇揚州，225002)

為全面提升揚州市新農村建設檔案工作的整體水平，更好地服務“三農”工作，擴大邗江區創成社會主義新農村建設檔案工作示范區的典型示范效應，2013年，揚州市檔案局在全市開展了“社會主義新農村建設檔案工作服務年”活動，制定了社會主義新農村建設檔案工作五年規劃。作為五年計劃的開局之年，全市通過典型引路、以點帶面的方式，共完成了15個鄉鎮、220個行政村、18個財政所、6個農經站、1個國土分局、3個工商分局的檔案規范化建設任務，超越了原定目標，成效顯著。

一、明思路，抓責任，找準服務切入點

首先，明確了開展“社會主義新農村建設檔案工作服務年”活動的指導思想：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和市委、市政府關于加強社會主義新農村建設檔案工作、保障改善民生的要求，以行政村檔案工作為基礎，以鄉鎮檔案綜合管理為重點，鄉鎮各站所檔案工作均衡發展為目標，全面組織發動，積極協調推進，大力加強社會主義新農村建設檔案工作規范化建設，為建立檔案工作服務社會主義新農村長效機制，保障農民合法權益，建設和諧新農村服務。

年初，市檔案局與6個縣（市、區）檔案局簽訂了“2013年度‘服務年’工作目標責任狀”，縣（市、區）都建立起了工作責任推進機制，與所屬鄉鎮簽訂了“社會主義新農村建設檔案工作目標責任狀”，明確任務，落實責任，由地方主要領導親自掛帥，由檔案部門牽頭，組織、民政、農委等相關涉農部門積極配合，鎮村具體落實的一級抓一級、層層抓落實，確保新農村檔案工作落到實處，責任到人。。

在活動中，檔案部門本著農業、農村工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，不斷拓展服務內容，創新服務形式。

二、廣協調，促聯動，夯實服務基礎

新農村建設檔案工作不但面廣而且量大，在新農村檔案工作的開展過程中，揚州市檔案局始終注意與各部門間的通力合作、廣泛協調、凝心聚力，共同推進新農村建設檔案工作的發展。年初，市檔案局與市委農工辦聯合召開了“全市社會主義新農村建設檔案工作服務年”活動動員會議。各地檔案行政管理部門與農工、農委等涉農部門密切配合、齊抓共管，聯合發文、聯合召開動員會、聯合開展專項檢查。涉農部門主動把檔案工作納入本系統工作目標考核內容，使鎮、村、站（所）等基層單位檔案工作由被動轉為主動，對檔案工作的開展起到了極大的推動作用。

全市各級檔案部門通過努力不斷夯實社會主義新農村檔案工作基礎。一是爭取黨委政府支持。江都、邗江、寶應等地積極爭取黨委政府對該項工作的支持，借助政府發文，提高各地對新農村建設檔案工作的重視程度和工作力度，促進全市新農村建設檔案工作的有效開展。二是加強制度建設。各地檔案部門進一步完善鄉鎮、行政村的檔案管理制度和歸檔范圍，并聯合涉農部門，根據本地實際制定土地承包、土地流轉、集體林權制度改革等專項工作的檔案管理制度，使基層涉農各項工作的檔案管理有章可循、有法可依。三是加大指導力度。各地檔案部門加大指導力度，建立了業務指導專人包片聯系負責制。成立多個指導組，采取分片包干、責任到組的形式，深入一線，現場指導檔案工作。同時，還通過網上答復咨詢、現場個別指導等多種方式加大指導力度，促進農村基層檔案工作水平的不斷提升。四是加大培訓力度。全市各級檔案部門采取集中培訓、小規模培訓、以會代訓、現場培訓等方式，加強對鄉鎮、行政村檔案人員檔案業務知識和技能的培訓。培訓內容豐富，包含各種理論知識的理解、實際操作技能的應用等。培訓形式不拘一格，有的采用集中授課，專門編制實用教材，如《行政村檔案工作操作手冊》等；邗江、儀征等地利用QQ群開展檔案知識網絡傳授。截至2013年底，全市范圍內共舉辦各類檔案培訓班72期，參訓累積達2000多人次。五是加強監管力度。揚州市檔案局專題召開了“社會主義新農村建設檔案工作服務年”活動督查會議，促進度、查問題，共同研究解決問題的措施和方法。市檔案局局長、分管局長多次帶隊深入各縣（市、區），深入有關鄉鎮、行政村，具體了解“服務年”活動開展情況，指導下一步工作開展，有力促進上下聯動，齊頭并進。各地檔案部門還聯合農林、財政等部門對新農村建設及專項涉農工作進行檔案執法檢查，加強檔案工作監督，有效地促進了新農村檔案工作的規范化建設。

三、謀發展，強建設，爭取全面開花

在取得階段性成果的同時，揚州市不斷總結經驗，謀劃發展，爭取早日高質高效地完成全市所有78個鄉鎮機關、1097個行政村及部分鄉鎮站所檔案工作全面達到規范化建設目標。揚州市積極采取措施，狠抓落實，重點做好以下工作。

一是構建更加完善的工作機制。積極爭取當地黨委、政府支持，將檔案工作列入新農村建設總體規劃和發展計劃，確保新農村建設檔案工作與新農村建設同步規劃、同步發展。將檔案工作列入農村各級工作目標考核，特別是爭取將檔案工作列入了基層綜合考核，充分調動了基層的積極性。在新農村建設檔案工作上，形成地方黨委政府統一領導，檔案部門組織協調，農業、林業等有關涉農部門共同參與的良好工作機制。

二是著力建立全覆蓋的新農村建設檔案資源體系。就邗江區檔案局開發的農情專題檔案數據庫，對本區內的農業經營大戶、農業科技等原始數據進行收集整合，使得檔案成為了農業增效、農民增收的有力手段與科學保障。揚州市將以邗江區為典型，多措并舉推廣檔案信息資源利用和共享平臺的建設。依托各鎮鄉（街道）、行政村、涉農部門和涉農站所的綜合檔案室，構架起覆蓋全地區的基層涉農檔案信息資源服務網絡。通過全面收集和有效管理各類重要涉農檔案，及時公布相關檔案目錄，發布各種惠農政策、信息，提供檔案信息網上查閱利用服務，建立更大范圍的鎮與村、村與村之間的檔案信息資源共享平臺。

三是架構新農村檔案人才支撐。“社會主義新農村建設檔案工作服務年”活動開展以來，人才培養的重要性顯得尤為顯著，揚州市將有計劃、有重點、有步驟地組織農村檔案工作人員接受檔案業務知識培訓，有針對性地培養文化素質高、責任心強的鄉鎮基層檔案業務骨干，著力打造一支會管理、懂業務的人才隊伍。為新農村建設檔案工作提供人才支撐。