改革 我們一直在路上

裴佩

36年前，中國共產黨十一屆三中全會召開，開啟了一場波瀾壯闊的偉大改革，中華大地，風起云涌，春華秋實。

36年后，黨的十八屆三中全會召開。新的歷史起點上，全面深化改革的大幕開啟。

36年，時空穿梭；36年，彈指一揮間。

鄧小平曾說：“四川是改革之鄉。”從農村聯產承包到統籌城鄉改革配套，從國企放權搞活到混合所有制改造，從社會管理到社會治理理念的變化……在每一次改革的重要節點，四川都敢于探索，走在前列。

改革，為四川經濟社會的發展提供了不竭的動力；改革，給四川帶來了根本的變化。

“一定要把四川建設好。”牢記鄧小平的囑托，四川將立足省情特征和實際，始終保持專注發展的定力，繼續向改革要動力、要活力、要潛力，以改革促開放，以開放促發展，奮力譜寫無愧于時代的壯麗篇章。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。經過改革開放36年的快速發展，四川大地舊貌換新顏，經濟社會發展實現歷史性跨越，經濟總量突破2萬億元大關，躍居全國第8位。

乘著中國改革開放這艘巨輪，四川正以全面深化改革不斷開辟發展新空間，迎風遠航……

在歷史性巨變中堅定改革開放信念

“向陽公社”這四個字，對地道的四川人來說是再熟悉不過。它已成為四川人對1978年改革開放初期的符號記憶。

“在人民公社20年時間里，向陽公社人均分配從68元到74元，只增加了6元錢。青黃不接的時候，有三分之一的人要到外鄉去借糧，不少人掙扎在溫飽線上。”時任廣漢縣委書記常光南回憶說。

36年前，向陽是一個“衣不掩體、食不果腹”的窮鄉僻壤。“公社帶來大鍋飯，農村群眾生活窘迫；摘掉人民公社牌子，農民走上康莊大道。”很多“過來人”都發出這樣的感嘆。

36年后，變鄉為鎮的向陽早已找不到當年人民公社的絲毫痕跡。廣漢農村的體制改革也隨之由淺入深，由單項、局部的改革發展成為綜合、比較協調配套的改革。截至2013年，廣漢市地區生產總值已達280億元，農民人均純收入達到了10804元。

改革釋放的紅利給廣漢帶來富裕。改革給全四川的經濟發展增添了強大動力。

“改革開放給四川帶來的最顯著成就是經濟的快速發展，以及人民生活水平的不斷提高。”省社科院副院長盛毅說。

以下這兩組數據的對比可以作為最直接的佐證：

1978年，四川地區生產總值（GDP）為184.61億元；截至2013年，這一數字已高達26260.77億元。

1978年，四川人均GDP為117元；2013年，全省人均GDP為32516.25元。

36年時光如梭。黨的十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的進軍號角，四川大地上鼓蕩起改革求進的春風。

擁有得天獨厚地理優勢的攀枝花，是目前國家批準設立的唯一一個資源開發綜合利用試驗區。憑借改革東風，以釩鈦低微合金為特色的攀枝花機械制造產業強勢崛起，涉及冶金成套設備、礦山機械、汽車零部件、工程機械4大領域。

曾被鄧小平贊為“機械工業之母”的德陽工業，匯聚了1470家裝備制造企業，發電設備產量連續多年居世界第一，石油鉆機出口居全國第一……贏得了“中國重裝之都”的美譽。

如今，四川早已不再是人們眼中的“蜀道難”。隨著出川通道和公路、鐵路、水運、航線等交通樞紐建設以及城市、農村的快速發展，四川越來越吸引世人的目光。

“到四川去！”這成為越來越多企業家們共同的心聲。民企入川、央企入川、世界500強入川、財富全球論壇、世界華商大會、西博會……懷揣著改革開放的堅定信念，四川正以自信的姿態，在新征程中闊步由經濟大省向經濟強省、由總體小康向全面小康跨越。

在深化改革開放中破解新難題

近日，我省在攀枝花、瀘州等5個市試點安全生產許可證審核權限下放及網上申報審批。這意味著那些路途遙遠的地方企業家們，再也不用為辦這本證而往成都跑了。

這對剛創業的攀枝花市力宏建筑工程有限責任公司董事長胡震來說，無疑是一個大好消息。“從攀枝花到成都，開車要七八個小時。現在在當地就能辦證，從交資料到拿證，不到10個工作日。對我們這些剛創業的人來說，真是省心又省錢。”

胡震的故事是我省簡政放權“激活”市場“因子”的一個縮影。當前我省各級政府大刀闊斧精簡權力“清單”，激發出各類市場主體的發展活力和創造力。截至2013年，省本級除取消調整3批257項行政審批事項外，還取消38項非行政許可項目，取消行政事業性收費13項；目前省本級保留行政審批事項260項左右，是全國最少省份之一。

然而，隨著改革步入攻堅期和深水區，一些新問題也擺在我們面前：發展中不可持續、不協調的問題比較突出；經濟結構調整、科技創新任務還很艱巨；經濟下行壓力和產能過剩矛盾有所加深；推動科學發展，加快轉變經濟發展方式的體制、機制上的障礙還比較多……

因此，我們應清醒地認識到，未來的社會經濟發展不會是一片坦途。

思路決定出路，出路在于改革。

2013年初，我省宣布在全國率先全面放開戶籍限制，除成都外，全省大中城市、城鎮全面放開落戶限制，取消限制農民轉為市民的人為障礙，基本實現“全開放、零門檻”。

2013年11月16日，川南首個農村產權交易中心正式在內江掛牌。24個鄉鎮的26.8萬戶農戶，共同推開了農村產權改革的“大門”。

……

省委十屆四次全會上，《中共四川省委關于全面深化改革的決定》正式出臺，吹響了四川全面深化改革的號角。投融資、國資國企、服務業、戶籍制度、農村土地產權制度等深化改革意見隨之密集出臺，改革不斷向縱深挺進。

“四川作為西部大省，要大踏步趕上時代發展步伐，繼續走在西部開發開放前列，就要在不斷深化改革開放中化解制約發展的深層次矛盾和問題。”盛毅認為。

回望36年改革開放的偉大歷程，四川經歷了汶川特大地震、雅安蘆山地震等大災害，也曾經歷過國際金融危機沖擊等大考驗，但改革開放總能成為引領四川撫平創傷、恢復發展的動力源泉。

這正如省委書記王東明所說：“要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，除了繼續深化改革、擴大開放，別無他途。”

在充分開放合作中推進“兩個跨越”

近日，擴大開放的好消息傳來：中新（新西蘭）兩國政府已就新西蘭在成都設立總領事館達成協議，這意味著又一家總領事館將在蓉設立。

如果加上下半年將開館的以色列駐成都總領事館，已開館或獲批外國駐川領事機構將達12家。

今年6月，四川又締結了一個國際友城：荷蘭林堡省；同月，四川新增了成都直飛美國舊金山的國際航線。

國際友城數量頻頻刷新，外國領館“接踵”而來，國際航線不斷開航……四川，與世界的距離越來越近。

這得益于國家西部大開發戰略和省委“三大發展戰略”的深入實施。“2013年，四川全面啟動實施多點多極支撐發展戰略，全省地區生產總值過千億的市（州）新增3個，達到12個；過百億的縣（市、區）新增12個，達到97個，區域發展的協調性增強。”這是省長魏宏在省第十二屆人民代表大會第二次會議開幕大會上帶來的好消息。

多點多極戰略，不僅勾勒出地方經濟的突圍路徑，更洞開了企業入川的巨大機遇：截至2013年底，入駐四川的世界500強企業達到269家，全省21個市州實現了全覆蓋。

近年來，四川對外開放好戲連臺：與210多個國家和地區建立了經貿關系；進出口總額連續4年每年跨越一個百億美元臺階，2013年引進國內省外資金8698億元，實際利用外資106億美元，居中西部第一。

其實，在四川掀起與各國交流合作熱潮的背后，是我省擴大和深化對外開放合作的清晰思路和堅定步伐。

2013年，省委省政府出臺《關于進一步擴大和深化對外開放合作的意見》，提出將我省建設成為西部地區對外開放的最大窗口、承接產業轉移的示范平臺、具有世界影響力的國際商務中心、最重要的入境旅游目的地。

省委十屆四次全會也明確指出，要搶抓國家擴大內陸沿邊開放和建設長江經濟帶、絲綢之路經濟帶等戰略機遇，促進開放合作發展。

“推進四川跨越發展，必須放眼世界、突出開放；加強對外開放合作，必須對標先進，突出重點；提升開放合作水平，必須真抓實干、突出實效……”如今，深入實施充分開放合作戰略正成為全省上下的共識。

改革開放沒有完成時。2014年是新的歷史起點上全面深化改革的開局之年。面對機遇與挑戰，四川將始終堅定改革開放的步伐，繼往開來，在奮力推進“兩個跨越”中穩中求進，不斷創新，砥礪前行。（責編：賀貴成）