持之以恒反“四風”

黎國平

去年7月以來，我省把正風肅紀工作貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動全過程，與落實中央和省委、省政府改進作風各項規定相銜接，與推進反腐倡廉建設重點工作相結合，鍥而不舍抓整治，持之以恒反“四風”，取得明顯成效，群眾對黨風政風的滿意度不斷提高。

旗幟鮮明強引領

奢靡之始，危忘之漸。省委歷來高度重視黨的作風建設，將其放在關系到黨的生死存亡的戰略高度來抓。在每年的省紀委全會上，省委書記都親自作出部署和強調。

2013年7月3日，省委書記王東明在省委教育實踐活動工作會議上強調，“要從活動一開始就強調正風肅紀，把解決問題擺在突出位置。”

2014年4月10日，在我省深入推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀工作會議上，王東明再次強調：正風肅紀反“四風”，要“堅持在‘聚焦、碰硬、深入上下功夫，以解決問題的實際成效取信于民?！?/p>

開展正風肅紀活動以來，王東明先后6次作出重要批示，3次聽取專題匯報，并在《人民日報》發表署名文章《在解決“四風”中凝聚正能量》，表明了反對“四風”的決心態度，指明了正風肅紀的方向路徑。

省委常委會先后對正風肅紀工作專題研究4次，制發相關指導文件6件，決定將正風肅紀作為教育實踐活動重要內容，深入排查我省各級領導班子和黨員干部隊伍中存在的“四風”突出問題，加強教育引導，集中整改問題，強化制度建設，推進作風轉變，促使黨員干部進一步轉變作風、密切聯系群眾，切實把心思和精力集中到推動科學發展、加快發展，實現四川“兩個跨越”上來。

省委明確要求，各級黨委“一把手”是正風肅紀的“第一責任人”，各級黨委是正風肅紀工作的責任主體，要把正風肅紀工作作為開展教育實踐活動的重要內容，高度重視，精心組織，抓好落實。

省委的堅強領導為正風肅紀工作提供了有力的政治保障。

問題導向明目標

知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！八娘L”方面存在哪些具體問題，群眾最有發言權。

省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組明確指出，正風肅紀工作要緊緊圍繞治理群眾反映強烈的突出問題來部署和推進，把解決問題作為出發點和落腳點，有的放矢、對癥下藥。

通過召開座談會、個別訪談、調查問卷、上門征求意見、社會輿情梳理、公開舉報電話和組織群眾對66個省級政府部門和公共服務行業的政風行風滿意度測評等形式，廣泛聽取群眾對“四風”問題的意見和建議。

在此基礎上，明確第一批教育實踐活動主要有7個方面的任務，共11項專項工作，包括改進學風文風會風、控制“三公”經費支出、解決吃拿卡要問題、清理會員卡和治理商業預付卡、治理“形象工程”和“政績工程”以及各類節慶論壇泛濫、制止濫建樓堂館所、開展從嚴管理干部情況的專項檢查等。

有關部門圍繞7個方面11個問題開展專項整治取得明顯成效。省直部門“三公”經費壓縮11%，一般性支出壓縮5億元；全省保留的節慶、論壇數量分別減少70%和79%，停建黨政機關樓堂館所項目114個，135萬名干部職工作出會員卡“零持有”承諾。

第二批教育實踐活動啟動以來，省委教育實踐活動領導小組發出《關于在第二批教育實踐活動中深化正風肅紀工作切實解決“四風”突出問題的通知》，要求重點解決政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規范、違規選用干部、亂發錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規經商辦企業和違規兼職和變相公款旅游等“9個突出問題”。

這“9個突出問題”既有習近平總書記在第二批教育實踐活動部署會議上列舉的“四風”問題25種表現和中央活動辦梳理的37條共性問題；也有在深入調研、從群眾反映的5000多條意見中梳理收集上來的問題；還包括在信訪舉報、巡視監督、案件查處中發現的問題，是全省面上的共性問題。

各地還針對自身的實際梳理出 “X”個個性化問題。全省21個市（州）、183個縣（市、區）以壯士斷腕的勇氣開展491項“X問題”專項整治。

正風肅紀通過治理共性問題和解決個性問題的充分結合，真正做到整改落實全面覆蓋、不留死角。“9+X”的專項治理抓住了關鍵，找準了要害，明確了 “靶心”。

重拳出擊治頑疾

大事難事看擔當。按照省委部署，省紀委監察廳從一開始就積極介入，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實，切實履行監督執紀問責的職責，推動正風肅紀工作向縱深發展。

履行統攬職責。在整個正風肅紀活動中，省紀委監察廳切實履行牽頭抓總職責，加強工作協調和指導，保障了正風肅紀工作的快速啟動、有效推進。特別是針對“9個突出問題”，會同有關部門迅速形成專項整治方案，逐一明確了目標任務、責任分工和工作措施。

開展一線督查。堅持把正風肅紀工作推進情況作為落實八項規定精神督查及巡視監督的重要內容，深入第一線開展明察暗訪。今年以來，暗訪餐飲娛樂場所13家、旅游景點3個，個別約談干部群眾416人，發現問題392個，提出整改意見392條。對發現的問題進行現場反饋和督促整改，讓“四風”問題無處藏身。

嚴查典型案件。緊緊扭住 “四風”問題不放松，針對頂風違紀、邊整邊犯的個人和現象，不斷加大懲戒問責力度，讓紀律成為帶電的“高壓線”。滎經縣公安局花灘派出所違規舉辦慶典，所長受到黨內嚴重警告處分，收受的禮金全額上繳縣財政。廣元市文物管理局專職副局長上班時間打麻將，受到黨內嚴重警告處分。眉山市道路運輸管理處組織公款旅游，違規發放節日慰問品、購物卡，該處處長受到黨內嚴重警告處分。2013年以來，全省共立案查處違反中央八項規定精神，以及涉及“四風”問題的案件3152件，處分2618人。

戰斗正未有窮期

作風問題具有反復性和頑固性，這就決定了反對“四風”只有進行時，沒有完成時。全省上下對此保持清醒認識。

我省已把正風肅紀作為永恒課題，堅持在抓常抓細抓實上下功夫，在整體推進中突出階段性重點，步步為營、久久為功，積小勝為大勝。

在第二批教育實踐活動中，明確4名省委常委分工負責，6個牽頭部門、38個協辦部門齊抓共管、協同推進。各牽頭部門分別制定解決9個“四風”突出問題專項工作方案，提出具體措施，推動工作落實。

省紀委切實解決利用婚喪喜慶等事宜斂財、變相公款旅游等問題。省委辦公廳研究細化市（州）績效考核指標框架，完善績效考核體系。省政府辦公廳組織開展了涉及民生重點問題整治工作，切實解決執行不力和侵害群眾切身利益問題。省委組織部開展了超職數配備干部問題專項清理，整治違規經商辦企業和違規兼職等問題。省財政廳部署對亂發錢物問題開展專項清理檢查。省政府法制辦印發了《關于清理編制行政審批項目清單有關事項的通知》，近日將啟動第四批取消清理下放項目和省本級行政審批項目清單會審工作。

全省21個市（州）和183個縣（市、區）結合本地實際，研究部署解決“9+X”問題，切實做到“規定”動作不走樣，“自選”動作有特色。

我省還注重從制度上查原因、找漏洞，加強源頭防治，推進作風建設制度化、規范化、常態化。對近年來中央和省上出臺的150余件作風建設方面的法規制度進行了全面梳理，并結合四川實際，制定了《關于進一步精簡文件和簡報的實施意見》《關于進一步精簡規范省委有關會議的通知》等10余項制度，形成從源頭上防治“四風”的長效機制。

目前，全省各地各部門正按照中央和省委部署，持續深化“七項專項整治”，重點整改“9+X”問題，群眾反映強烈的突出問題得到高度重視和認真解決，黨風政風持續好轉，經濟社會健康發展。（作者單位：四川省紀委宣傳部） （責編：賀貴成）endprint