預算管理在鐵路多種經營企業中的實施

程牡珊

摘要:鐵路多種經營企業是鐵路集團為降低經營風險而采取的經營戰略。如何在鐵路多種經營企業中實施預算管理是當前鐵路多種經營企業關注的焦點。因此，研究預算管理在鐵路多種經營企業中的實施具有十分重要的現實意義。本文以預算管理為切入點，在分析鐵路多種經營預算管理面臨的困境的基礎上，重點探討了解決預算管理在鐵路多種經營企業中實施困境的對策，旨在說明預算管理在鐵路多種經營企業中的重要性，以期指導實踐。

關鍵詞:預算管理鐵路多種經營企業實施

一、鐵路多種經營企業預算管理實施面臨的困境

目前，鐵路多種經營企業預算管理實施的現狀不容樂觀，還面臨著諸多困境，這些困境主要表現在預算目標設立不當、預算編制內容不全、預算考評效果不佳三個方面，其具體內容如下：

(一)預算目標設立不當

預算目標設立不當是鐵路多種經營企業預算管理實施面臨的困境之一。鐵路多種經營企業在預算管理工作中對預算目標的概念模糊，常把預算目標與會計性質的業績評價指標掛鉤，現行的非財務指標體系的設置中并未體現關鍵性變量。這種預算管理與鐵路多種經營企業預算管理理念相違背，鐵路多種經營公司預算機構作用僅在于預算的編制，缺乏對編制之后的預算執行與否、執行的差異分析，容易出現“重編制輕執行”等現象，導致企業全面預算管理得不到有效的執行，預期的效果也就無法得以實現。

(二)預算編制內容不全

預算編制內容不全也在一定程度上影響著鐵路多種經營企業預算管理實施。就目前而言，鐵路多種經營企業預算編制內容往往缺乏全面性，現有的預算編制內容僅關注某一方面的預算情況，沒有將預算管理作為一種全面協調企業經營活動，缺乏對整個鐵路多種經營企業全局的考慮，生產經營方面的預算占預算編制內容的絕大部分。如以業務及管理費用預算、銷售預算和生產預算為主的預算編制內容，忽視了資本預算、現金流量預算、預計資產負債表和預計利潤表的編制，這都是預算編制內容不全的表現。

(三)預算考評效果不佳

預算考評效果不佳也是鐵路多種經營企業預算管理實施的瓶頸。預算考評是預算管理實施的重要手段。在鐵路多種經營企業預算管理實施中，影響預算考評效果的因素較多，導致預算考評效果呈現出不佳的現狀。在預算考評過程中，如未充分考慮資本成本的因素、對現金流量的指標關注不夠、盈利性指標與流動性指標、結果性指標與過程性指標不均衡等，都將影響到鐵路多種經營企業預算考評的實施效果。因此，探索預算管理在鐵路多種經營企業中的實施勢在必行。

二、解決預算管理在鐵路多種經營企業中實施困境的對策

為進一步提高鐵路多種經營企業的預算管理水平，在了解鐵路多種經營企業預算管理實施面臨的困境的基礎上，解決預算管理在鐵路多種經營企業中實施困境的對策，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

(一)以企業戰略為指導，優化預算目標

預算管理是以預算目標為導向，通過確保預算目標的實現來達到經營管理的目的。以企業戰略為指導，優化預算目標是預算管理在鐵路多種經營企業中實施的關鍵。鐵路多種經營企業為適應現代企業管理的需要，在預算目標的制定上以企業戰略為指導，優化預算目標要把握好兩個關鍵點，一是預算目標指標體系應體現企業目標的戰略性；二是以企業戰略為指導的預算目標指標體系應多元化，以滿足企業戰略發展的需要。以此達到優化預算目標的目的，促進預算管理在鐵路多種經營企業中更好地實施。

(二)以預算控制為基準，做好預算管理

以預算控制為基準，做好預算管理是預算管理在鐵路多種經營企業中實施的重要環節。預算管理的控制作用貫穿于整個管理過程中，以預算控制為基準，必須做好事前控制、事中控制和事后控制。在鐵路多種經營企業中，預算編制是一種事前控制，預算執行是一種事中控制，預算考評是一種事后控制。要做好預算管理工作，在預算編制方面要從戰略發展的角度全面考慮預算編制內容，使之成為全面協調企業經營活動的戰略方針，為嚴格進行預算執行打好基礎。另外，發揮預算考評的作用，做好預算管理的日常監督和控制。

(三)以預算考評為激勵，輔助預算執行

預算考評是預算目標實現的必要保證。以預算考評為激勵，輔助預算執行，在鐵路多種經營企業實施預算管理中的作用也不容小覷。對預算的執行情況進行考評，監督預算的執行、落實，可以加強和完善企業的內部控制，便于對各部門實施量化的業績考核和獎懲制度。在鐵路多種經營企業中，以預算考評為激勵的方式，主要有行政激勵、財務激勵以及機會激勵。其中，行政激勵是指職位升遷激勵和精神激勵；財務激勵包括基薪、獎金和遠期利潤分紅；機會激勵是指用權力、崗位、機會、責任以及信息等來激勵員工。預算管理在鐵路多種經營企業中的實施，應根據具體情況靈活多樣地采取激勵方式，通過預算考評的激勵方式，輔助預算執行，確保預算管理實施的有效性。

三、結束語

總之，預算管理在鐵路多種經營企業中實施是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。對鐵路多種經營企業而言，提高預算管理水平，應以企業戰略為指導，優化預算目標；以預算控制為基準，做好預算管理；以預算考評為激勵，輔助預算執行，面對鐵路多種經營企業預算管理實施面臨的困境，不斷探索解決預算管理在鐵路多種經營企業中實施困境的對策，只有這樣，才能促進鐵路多種經營企業又好又快地發展。

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