培育開放型服務業發展新優勢的重點領域探討

陳鈞

摘要：長期以來，我國開放型服務業區域發展不平衡問題比較突出，東部沿海發達地區較內陸地區具有明顯優勢。河南作為內陸經濟大省，其服務業的發展相對經濟總量存在明顯的滯后性。服務業的落后使河南開放型服務業的整體發展受到很大制約。本文以河南為例，闡述了河南開放型服務業發展現狀與特點，在分析河南開放型服務業發展的比較優勢和競爭優勢的基礎上，結合內陸地區對外開放的特點，探索提出了河南發展開放型服務業、培育新競爭優勢的重點領域。

關鍵詞：內陸；開放型服務業；競爭優勢

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0063-03

隨著世界新一輪產業結構調整、貿易自由化進程的推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位將不斷提升。國際產業轉移的重心，開始由制造業向服務業轉移。加快服務業開放、增強服務出口能力，這既有利于我國貿易發展方式的轉變，又適應以服務業為主的國際產業轉移的大勢，服務貿易將在我國國際經貿活動中的比重日益提高。河南地處內陸，不沿邊不靠海，運輸成本較高，制造業與東部沿海相比難以形成有效競爭，同時服務業發展的潛力和空間較大。因此可將開放型服務業作為地方經濟發展的增長點和突破口。積極把握世界服務貿易發展的新機遇，制定推進現代服務業發展的戰略舉措，加快培育和構建開放型服務業的國際競爭新優勢。

一、河南省開放型服務業發展現狀及特點

（一）河南省服務業發展總體狀況

開放型服務業在很大程度上依賴服務業的發展，服務業的落后使河南開放型服務業的整體發展受到很大制約。近年來，河南服務業發展雖然取得了一定成績，但河南服務業特別是現代服務業的發展現狀與經濟社會發展的要求還不相適應，在服務業總量和結構上與河南經濟大省的地位不相稱，具體呈現以下特點。

1.服務業增加值增速較快，但總量占比較低，發展呈現滯后性

近年來，河南服務業對經濟社會發展的貢獻率持續提升。服務業增加值連續幾年保持較快增長，增速維持在9%左右，2013年全省服務業增加值突破1萬億元，增長9.5%。但通過橫向比較，無論是從服務業增加值占GDP的比重還是人均服務業增加值看，河南與東部省份存在較大差距，2013年河南省三次產業比例為12.6：55.4：32.0，而上海第三產業占GDP的比例已經達到62.2%，全國三次產業比例為10：43.9：46.1，河南省服務業增加值占GDP的比重比上海低30.2個百分點，比全國平均水平低14.1個百分點，在全國屬于偏下的水平。目前，全球服務業在整體經濟中比重已達65%，低收入國家的比重也達到42%， 由此可見，河南省的服務業總量占GDP比重較低，發展總體上較為滯后。但從另一個側面也反映出河南服務業上升潛力較大。

2.服務業內部結構失衡，現代和新興服務業比重低

從服務業內部行業結構看，傳統服務業比重較大，現代和新興服務業比重較小。2013年河南的住宿與餐飲、批發與零售、交通運輸、商貿、倉儲這五大傳統服務業增加值占服務業總量的比重為46.3%。而現代服務業中的金融、保險業的比重占全省服務業的11%，信息傳輸、計算機服務和軟件業占3.8%，房地產業占11.3%，文化、體育和娛樂業占1.1%。可見河南現代服務業比重偏低，發展空間較大，特別是具有比較優勢代表產業發展方向的金融服務、信息傳輸、計算機服務和軟件業、旅游會展、現代物流、科教文化等現代新興服務業發展不足，產業層級有待提高。

（二）河南省服務業對外開放現狀

河南服務業發展水平不足的相當一部分原因在于服務業市場化程度低和服務業的開放度不夠，包括服務業對外資的開放度和對外貿易開放度都非常薄弱。

1.服務業利用外資規模小、領域不寬，服務業市場化程度低

近年來，河南省外經貿事業快速發展，利用外資規模迅速擴大，但主要集中在第二產業制造業上，服務業利用外資仍處于起步階段，如2012年全省第三產業實際利用外資占全省利用外資總額30%，總體規模小。從服務業利用外資內部結構看，項目質量不高、領域不寬，主要集中在房地產、交通運輸、批發和零售等傳統服務領域，現代服務業較少（見表1）。

服務業市場化程度低，壟斷經營限制了其競爭力的提升。目前，除了住宿與餐飲、房地產、娛樂、租賃、零售等幾個行業外，其他服務行業政府壟斷經營嚴重，市場準入限制多。服務業的投資基本上還是以國有投資為主，經濟成分單一這進一步限制了開放型服務業的發展。

2.服務貿易發展較快，但總量仍然偏低

近幾年來，河南省在重視發展對外貨物貿易的同時，也積極開展對外服務貿易，使得河南服務貿易發展較快，規模不斷擴大，特別是傳統優勢服務貿易項目發展速度明顯加快。但與北京、上海、廣州等發達地區服務貿易相比仍存在較大差距。甚至與中西部省份相比也有差距。下面選取服務貿易依存度和服務貿易進出口值占全國的比例兩個指標進行分析。

從表2可以看出，2007年河南省服務貿易依存度為0.74%，而到2012年卻下降到了0.65%。在看沿海城市的服務貿易依存度，2000年上海的服務貿易依存度為13.5%，而到2012 年上升至45.7%。從表3可以看出，2007年河南省服務貿易進出口值在國內市場的占比為0.59%，到2012年該比率卻下降到了0.33%，該比率始終未超過1%。而“北上廣”地區服務貿易所占比重大，并且呈逐年上升態勢。2012年三地比重之和占到全國服務貿易的75.8%。這說明，五年的時間河南服務貿易進出口總體規模相對于其他省份比較小，對我國服務貿易的貢獻率低，服務業的競爭力不強，河南服務貿易的發展狀況與經濟大省的地位極不相稱。

3.服務貿易結構不合理，特色不鮮明，缺乏具有差異化競爭優勢的服務產品

從河南的服務貿易結構看，以國際旅游服務、國際運輸服務、建筑安裝及勞務承包服務為代表勞動密集型的傳統項目下的服務貿易一直占據河南服務貿易的最突出位置，所占比重較高。而通信信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術密集和高附加值現代服務貿易尚屬起步，發展緩慢所占比重小，結構不合理。

從服務項目收支情況看，服務貿易收支處于順差的項目主要集中于運輸、旅游、建筑、安裝及勞務承包等河南傳統優勢項目，而金融保險、計算機和信息服務，特許權使用和許可等現代服務貿易項目處于收支逆差狀態。（見表4）這說明傳統服務業仍是河南服務貿易外匯收入的支柱，而計算機和信息服務、金融服務、咨詢等現代服務貿易領域，仍是河南的薄弱環節，處于初級發展階段。

河南服務貿易特色不鮮明，缺乏具有差異化競爭優勢的服務出口產品。目前，河南出口的服務產品以勞動密集型服務為主，這本身不完全是問題。因為我們應該充分利用這些資源優勢，大力發展國際旅游業、國際工程承包、勞務輸出等優勢部門，增加其在國際市場上所占份額。問題是這類有比較優勢的服務，我們還未充分開發出來，形成出口競爭優勢，河南應該在這方面進行深度挖掘，通過扶持服務貿易自主出口品牌，打造一批具有核心競爭力的服務貿易企業，培育服務貿易出口新的增長點。

二、河南開放型服務業發展的比較優勢與競爭優勢

（一）河南開放型服務業發展的比較優勢

河南作為中西部地區經濟規模最大的省份，已經成為服務業和服務貿易發展最具潛力的地區之一，開放型服務業發展具有四大優勢。

一是充足的生產要素、市場空間巨大的優勢。河南與沿海地區相比，市場、勞動力、土地、等要素成本優勢在上升，勞動力的充足、廉價適合大力發展勞動密集型服務業。近億人口的消費市場潛力巨大，能夠滿足開放型服務業發展中降低成本、開拓市場、規模聚集的需要。

二是城鎮化進入加速發展階段。河南省正在推進以新型農村社區為主要特征的新型城鎮化，新型城鎮化有利于使一個地區的經濟結構從以第二產業為主轉向以第三產業為主，因為人口聚集能帶來服務業的需求增加，服務業的就業人口將增加，服務業價值在產業結構中的比重將提高，這些都有利于河南服務業擴大開放，增強競爭力。

三是河南交通區位優勢明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，擁有鐵路、公路、航空、水運、管道等相結合的綜合交通運輸體系。京廣、京九、太焦、焦柳、隴海、侯月、新月、新菏、寧西等9條鐵路干線經過河南，形成了縱橫交錯、四通八達的鐵路網。民航事業快速發展，擁有鄭州新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場三個民用機場；其中以鄭州新鄭國際機場為核心的鄭州航空經濟綜合實驗區是我國首個航空港經濟發展先行區。

四是開放平臺趨于完善。河南省目前擁有中部地區首個綜合保稅區-鄭州新鄭綜合保稅區、一批國家級經濟技術開發區、高新技術開發區和180個產業集聚區，這些都是河南開放型服務業發展的主要載體和平臺。隨著載體平臺建設日趨完善，會引導生產性服務業向產業園區和重點功能區集聚，形成特色鮮明的生產性服務業集聚區，通過載體建設引導生產性服務業向集聚化、專業化、高端化方向發展。這樣會使河南服務業開放領域日益拓寬，綜合開放帶動作用不斷增強。

（二）河南開放型服務業發展的競爭優勢

傳統的國際貿易理論把比較優勢歸因于成本、要素稟賦差異、經濟規模差異等，強調的是一種靜態比較優勢，主要用來解釋貨物貿易。而服務貿易的更多強調動態比較優勢和競爭優勢。一個國家或地區的服務貿易比較優勢是短期的，要贏得長期的發展，依據波特的競爭優勢理論，必須將現有的靜態比較優勢轉化為競爭優勢，才能形成真正的競爭力。以往工作中，河南一些部門和地區工作中存在的一個明顯誤區是片面強調發揮自身的靜態比較優勢（如河南的交通區位優勢和初級勞動力優勢），而對培育動態比較優勢并進而逐步轉化為競爭優勢重視不夠。今后一個時期應該把確定服務業和服務貿易發展的重點領域，培育開放型服務業發展新的競爭優勢作為河南外經貿工作的重點。

三、確定河南開放型服務業發展的重點領域，培育新的競爭優勢

基于上述對河南開放型服務業發展的比較優勢和競爭優勢分析，我們確定河南開放型服務業未來發展的重點領域，是形成有利的產業競爭格局，提升河南服務業對外開放水平的關鍵。

縱觀各國，及時有效的產業重點調適，貫穿整個經濟發展過程。例如，盡管美國服務業發達，服務貿易出口有很強的競爭優勢，但其也認識到必須突出產業重點，經過二十多年的發展，其服務貿易出口的產業發展重點愈發清晰。2000年以前，美國十大服務貿易出口行業是旅游、運輸、金融、教育培訓、商務服務、設備安裝維修、娛樂、信息服務和醫療保健，這些部門在世界居領先地位，具有很強的競爭力。近年來，美國政府對重點服務領域采取重點扶持政策，其服務貿易出口重點有了一些變化。目前，90%左右的出口集中在旅游、商務與專業技術服務、特許權使用和許可、運輸、金融、客運、教育、影視、保險和電信十大服務上。美國促進上述重點服務領域出口發展并保持競爭優勢的做法各有側重，值得河南借鑒。

河南在確定開放型服務業的重點領域應遵循以下幾個原則：第一，能進一步發揮河南比較優勢和體現河南特色的開放領域；第二，培育自己的競爭優勢，實現服務貿易可持續發展的領域；第三，具有廣闊市場前景、有較大的產業關聯度的行業領域。

（一）擴大河南特色服務業的對外開放

河南擁有悠久燦爛的文化藝術，大量的名勝古跡，獨具特色的飲食文化，可以成為服務出口的獨特資源并極具出口競爭力，我們可以充分利用這些資源優勢，大力發展地區文化貿易、國際旅游、國際工程承包、勞務輸出、飲食服務等特色產業，這些河南特色服務產業的發展，將會面臨較少的競爭，而且隨著服務產品國際化水平的提高，附加值也會隨之提高。

例如河南的旅游業，河南作為中原文化的發祥地，具有豐富的人文和自然旅游資源。但由于軟、硬件建設相對滯后，旅游品牌尚未建立，河南旅游業的潛力還沒有得到充分發揮。目前，河南已確定旅游業發展方面的戰略，即重點培育四大旅游產業集群：嵩山文化體驗旅游集群、南太行山地運動旅游集群、焦作山水文化旅游集群、伏牛山森林度假旅游集群，在實施這一戰略時，河南一方面應通過外商獨資、中外合資等形式吸引外資參與旅游景點和旅游項目的開發，更重要的是要吸引外商在河南開辦旅游公司，擴大河南旅游品牌在國外的影響，以促進來河南旅游的中外游客在數量上的增長。

（二）立足比較優勢，進一步深化流通、商貿服務等傳統優勢服務業的對外開放

作為重要的交通樞紐，使河南有條件成為中部地區區域性物流中心，其商貿、流通等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但由于其基礎條件優勢發揮不充分，未形成整體發展優勢，因此河南應把商貿、物流作為進一步深化服務業對外開放的重點行業。

2013年河南物流業發生了較大變化，一是2013年4月國務院批準鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設，它是中國首個空港經濟發展先行區。二是由鄭州開往德國漢堡的首班鄭歐國際鐵路貨運班列正式發出，標志鄭州鐵路、公路、航空三港聯動新紀元的全方位開啟，也進一步夯實了河南物流業對外開放的基礎，為吸引外資，擴大和深化流通業的對外開放創造了條件。在流通服務業的對外開放中，要著重發展航空物流、快遞物流、食品冷鏈、醫藥物流、汽車物流等特色新型物流業態，加快推動國際物流園區和重要物流節點城市建設，積極引進一批具有國際競爭力的大型物流企業參與本土物流企業并購重組，要鼓勵外商投資建設能提供集市場信息、倉儲、配送、多式聯運、展示、交易等功能為一體的物流中心。

（三）培育新的競爭優勢，推動現代、戰略新興服務業的對外開放

推進河南開放型服務業發展，要努力做到雙翼齊飛，就是傳統服務業與現代新興服務業共同發展，在全面改造提升傳統服務業的同時，大力發展現代服務業。特別要注重培育金融服務、商務服務、教育培訓、健康及養老服務、科技服務等戰略新興服務業，推動其開放。要破除制約發展的體制機制障礙，實行更加開放的政策，培育市場主體，鼓勵充分競爭，并在重點領域實現突破。

一是積極承接國際服務外包。服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有涉及服務業范圍廣、附加值大、資源消耗低、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。跨國公司在新一輪產業轉移中逐步擴大外包的范圍，把服務外包分散到多個國家和地區，這些為中部地區外包產業的快速發展提供了新的機遇。

河南可以利用其在基礎設施、地理位置、人力成本等方面的比較優勢，通過打造具有本地特色的服務外包開放載體和示范園區，吸引跨國公司和國內知名大企業及其研發中心入駐，以此帶動本地外包服務的發展。我們注意到國內服務外包示范城市已經開始了差異化發展：北京以創新為重點；蘇州打造智慧城市；上海建設金融服務中心。鄭州可以依托鄭州航空港綜合實驗區積極發展航空物流信息服務、智能通信軟件開發、生物醫藥研發、航空人才培訓、航空商務咨詢和認證評估等服務外包，培育國際知名的服務外包自主品牌，打造全國重要的服務外包基地。

二是金融業對外開放。推動資本市場的開放，支持銀行、保險、證券等行業利用外資。積極吸引外資銀行、全國性銀行和融資租賃、融資擔保、金融后臺、保險機構入駐，在河南設立區域性總部、功能中心、后臺服務中心和分支機構，推動全省17家城市商業銀行加快增資擴股步伐，力爭每家引進1-2家境內外戰略投資者。

參考文獻：

[1] 沈丹陽.美國是如何促進服務貿易出口的[M].北京：中國商務出版社，2013.

[2] 趙保佑.河南開放型經濟[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

[3] 陳 鈞.比較優勢、競爭優勢與我國服務貿易的國際競爭力[J].鄭州航空工業管理學院學報，2004（9）.

[4] 張 玲.湖南省服務貿易競爭力研究[D].湘潭：湘潭大學，2013（5）.

[責任編輯：蘭欣卉]

（二）立足比較優勢，進一步深化流通、商貿服務等傳統優勢服務業的對外開放

作為重要的交通樞紐，使河南有條件成為中部地區區域性物流中心，其商貿、流通等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但由于其基礎條件優勢發揮不充分，未形成整體發展優勢，因此河南應把商貿、物流作為進一步深化服務業對外開放的重點行業。

2013年河南物流業發生了較大變化，一是2013年4月國務院批準鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設，它是中國首個空港經濟發展先行區。二是由鄭州開往德國漢堡的首班鄭歐國際鐵路貨運班列正式發出，標志鄭州鐵路、公路、航空三港聯動新紀元的全方位開啟，也進一步夯實了河南物流業對外開放的基礎，為吸引外資，擴大和深化流通業的對外開放創造了條件。在流通服務業的對外開放中，要著重發展航空物流、快遞物流、食品冷鏈、醫藥物流、汽車物流等特色新型物流業態，加快推動國際物流園區和重要物流節點城市建設，積極引進一批具有國際競爭力的大型物流企業參與本土物流企業并購重組，要鼓勵外商投資建設能提供集市場信息、倉儲、配送、多式聯運、展示、交易等功能為一體的物流中心。

（三）培育新的競爭優勢，推動現代、戰略新興服務業的對外開放

推進河南開放型服務業發展，要努力做到雙翼齊飛，就是傳統服務業與現代新興服務業共同發展，在全面改造提升傳統服務業的同時，大力發展現代服務業。特別要注重培育金融服務、商務服務、教育培訓、健康及養老服務、科技服務等戰略新興服務業，推動其開放。要破除制約發展的體制機制障礙，實行更加開放的政策，培育市場主體，鼓勵充分競爭，并在重點領域實現突破。

一是積極承接國際服務外包。服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有涉及服務業范圍廣、附加值大、資源消耗低、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。跨國公司在新一輪產業轉移中逐步擴大外包的范圍，把服務外包分散到多個國家和地區，這些為中部地區外包產業的快速發展提供了新的機遇。

河南可以利用其在基礎設施、地理位置、人力成本等方面的比較優勢，通過打造具有本地特色的服務外包開放載體和示范園區，吸引跨國公司和國內知名大企業及其研發中心入駐，以此帶動本地外包服務的發展。我們注意到國內服務外包示范城市已經開始了差異化發展：北京以創新為重點；蘇州打造智慧城市；上海建設金融服務中心。鄭州可以依托鄭州航空港綜合實驗區積極發展航空物流信息服務、智能通信軟件開發、生物醫藥研發、航空人才培訓、航空商務咨詢和認證評估等服務外包，培育國際知名的服務外包自主品牌，打造全國重要的服務外包基地。

二是金融業對外開放。推動資本市場的開放，支持銀行、保險、證券等行業利用外資。積極吸引外資銀行、全國性銀行和融資租賃、融資擔保、金融后臺、保險機構入駐，在河南設立區域性總部、功能中心、后臺服務中心和分支機構，推動全省17家城市商業銀行加快增資擴股步伐，力爭每家引進1-2家境內外戰略投資者。

參考文獻：

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[2] 趙保佑.河南開放型經濟[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

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[4] 張 玲.湖南省服務貿易競爭力研究[D].湘潭：湘潭大學，2013（5）.

[責任編輯：蘭欣卉]

（二）立足比較優勢，進一步深化流通、商貿服務等傳統優勢服務業的對外開放

作為重要的交通樞紐，使河南有條件成為中部地區區域性物流中心，其商貿、流通等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但由于其基礎條件優勢發揮不充分，未形成整體發展優勢，因此河南應把商貿、物流作為進一步深化服務業對外開放的重點行業。

2013年河南物流業發生了較大變化，一是2013年4月國務院批準鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設，它是中國首個空港經濟發展先行區。二是由鄭州開往德國漢堡的首班鄭歐國際鐵路貨運班列正式發出，標志鄭州鐵路、公路、航空三港聯動新紀元的全方位開啟，也進一步夯實了河南物流業對外開放的基礎，為吸引外資，擴大和深化流通業的對外開放創造了條件。在流通服務業的對外開放中，要著重發展航空物流、快遞物流、食品冷鏈、醫藥物流、汽車物流等特色新型物流業態，加快推動國際物流園區和重要物流節點城市建設，積極引進一批具有國際競爭力的大型物流企業參與本土物流企業并購重組，要鼓勵外商投資建設能提供集市場信息、倉儲、配送、多式聯運、展示、交易等功能為一體的物流中心。

（三）培育新的競爭優勢，推動現代、戰略新興服務業的對外開放

推進河南開放型服務業發展，要努力做到雙翼齊飛，就是傳統服務業與現代新興服務業共同發展，在全面改造提升傳統服務業的同時，大力發展現代服務業。特別要注重培育金融服務、商務服務、教育培訓、健康及養老服務、科技服務等戰略新興服務業，推動其開放。要破除制約發展的體制機制障礙，實行更加開放的政策，培育市場主體，鼓勵充分競爭，并在重點領域實現突破。

一是積極承接國際服務外包。服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有涉及服務業范圍廣、附加值大、資源消耗低、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。跨國公司在新一輪產業轉移中逐步擴大外包的范圍，把服務外包分散到多個國家和地區，這些為中部地區外包產業的快速發展提供了新的機遇。

河南可以利用其在基礎設施、地理位置、人力成本等方面的比較優勢，通過打造具有本地特色的服務外包開放載體和示范園區，吸引跨國公司和國內知名大企業及其研發中心入駐，以此帶動本地外包服務的發展。我們注意到國內服務外包示范城市已經開始了差異化發展：北京以創新為重點；蘇州打造智慧城市；上海建設金融服務中心。鄭州可以依托鄭州航空港綜合實驗區積極發展航空物流信息服務、智能通信軟件開發、生物醫藥研發、航空人才培訓、航空商務咨詢和認證評估等服務外包，培育國際知名的服務外包自主品牌，打造全國重要的服務外包基地。

二是金融業對外開放。推動資本市場的開放，支持銀行、保險、證券等行業利用外資。積極吸引外資銀行、全國性銀行和融資租賃、融資擔保、金融后臺、保險機構入駐，在河南設立區域性總部、功能中心、后臺服務中心和分支機構，推動全省17家城市商業銀行加快增資擴股步伐，力爭每家引進1-2家境內外戰略投資者。

參考文獻：

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[4] 張 玲.湖南省服務貿易競爭力研究[D].湘潭：湘潭大學，2013（5）.

[責任編輯：蘭欣卉]