淺析煙草公司預算審計監督

王蘭

摘要：煙草公司預算審計存在預算編制質量不高，預算編制存在風險，預算審計局限，審計人員業務能力不高等影響。應加強預算編制的審計工作，降低預算審計風險，減少預算審計的局限性，提高預算審計的工作效率，加強審計隊伍建設。

關鍵詞：煙草公司；預算審計；監督

中圖分類號：F239.0 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0127-01

一、當前煙草公司預算審計的現狀

作為財務管理重要保證的預算審計工作，應該受到煙草公司的高度重視。但是，當前很多煙草公司的預算審計監督都存在一些問題。如很多煙草公司的財務部門對預算的具體情況缺乏有力的監督機制，有的煙草公司收入預算不科學，沒有按照規定的以上一年的收支情況為參考依據，預算無法約束費用的支出，預算與實際的支出差距懸殊，常出現赤字等情況。

二、煙草公司預算審計存在的問題

（一）預算編制質量不高

當前，很多公司預算審計在進行預算編制的時候不夠細化和全面，很多項目出現遺漏的現象，在編制預算的時候沒有考慮到很多費用支出時的特殊情況，致使很多預算嚴重超出計劃，預算編制的過程中定額不全，目標不清晰，考慮不充分，盲目主觀，沒有說服力。很多公司預算編制的時候方法不夠科學合理，編制方法單一，沒有考慮到費用發生時候的實際情況。而對于應該考慮到的額外收入，如營業外以及其他業務收入、會議費以及特殊情況發生的費用等應該采用其他方式編制。大多數的煙草公司在編制年度預算時沒有考慮到往年的業績權重在預算的編制中應該發揮的作用，沒有統一規范的標準，卻要求各部門都保持相對統一的增長幅度，這樣使得預算編制的起初就不合理，預算的目標與會計核算的結果不同。如費用在編制預算時是某項名目支出，而往往到了執行時又會變成其他的明細項目。很多公司在編制時對局部利益故意低估，比如收入或者相關利潤等，而對成本費用以及資本性支出往往故意高估，致使預算編制刻板、機械，無法靈活的應對變化。

（二）預算編制存在風險

一是預算審計范圍狹小受到的影響。在預算審計的過程中，預算審計的范圍很多時候受到限制。使得很多時候預算審計人員無法全面的獲得預算審計的一手資料和證據。二是預算審計對市場的變化能力較弱，反應遲鈍。煙草行業是特殊行業，受到外部環境、內部體制等因素的影響，煙草公司的政策會隨時發生改變，很多時候預算也隨之調整，而這樣便使得預算審計不能時刻關注監督，審計缺乏靈活的應變能力。三是預算審計的人為調整性較大。因預算審計受到負責人的人為干預較大，調整的隨意性也是人為掌握，無法根據客觀的原則進行編制，使得審計工作出現偏差。四是會計從業人員自身素質的影響。會計從業人員水平良莠不齊，致使業務工作無法滿足需求，賬務處理不符合規范，核算失誤，致使會計資料失真，使得審計人員無法全面掌握賬目的真實情況，使審計工作的真實性受到影響，由此產生審計風險。五是很多時候審計人員與審計主體之間往往有著多層聯系，審計工作如果摻雜了個人因素在其中就會使得審計結果不真實，因為情面或者個人情感而使審計結果受到影響的情況十分常見，造成審計風險的出現。

（三）預算審計的局限性

在煙草行業里，作為審計人員本身就是企業內部的一份子，在實行審計任務的時候，一方面要兼顧企業經營主體的管理活動，同時還要承擔企業經營活動的客體決策，在維護集體利益的同時，還要考慮企業負責人對企業領導方式的意圖，這兩個方面本身就是一對相互矛盾因素。而當這對相互矛盾的因素發生沖突時，絕大多數審計工作者會選擇后者，這樣審計工作只會涉及到表面的現象，審計監督很難深入到問題的根源來反映問題，這樣的結果往往使審計工作的質量很低，加大了審計的風險。很多企業的負責人并沒有意識到審計工作對企業發展的促進價值，而這些價值往往是無法用錢來衡量的。

（四）審計人員業務能力不高的影響

很多審計人員都是由財務會計工作崗位轉到審計崗位上來的，大多從事的都是傳統的財務審計工作。而對于審計工作中涉及到的經營管理、預算以及信息技術等領域的知識了解的相對來說較少，而現代審計工作中，需要對審計環節的前期、中期側重，這就要求審計人員不僅需要熟悉會計業務和制度以及相關法律法規等，還要具備審計工作所必須的業務知識，以及能夠滿足工作需要的理解、分析、判斷和溝通能力等。

三、解決煙草公司預算審計工作問題的對策

（一）加強預算編制的審計工作

根據審計的業務流程，審計部門要在審計監督工作時開展預算編制的審計工作。審計監督業務進行時，審計人員不但要考慮審計預算編制的是否符合要求，是否詳盡的記載了所有的審計項目，是否附帶詳細的編制預算明細等。同時，還要考慮審計預算編制的合理性和合法性，看審計主體是否按“上下結合、分級編制、逐級匯總”的要求編制。審計人員還要審計主體預算目標確定的依據，看是否符合要求和規章制度，是否符合上級煙草管理公司下達的時限目標或者年度目標以及本單位內部的發展規劃的要求。審計過程中要重點審核部門管理層或者管理部門對審計預算編制的決策安排情況，審核各單位或者部門在預算上報的過程中是否遵循相關規定和要求，管理部門對下屬單位的預算的進行審核、匯總和平衡等工作。通過分析法和復算法，審查審核管理部門對預算的合理性和可行性是否進行實質性的審查。分析法是將本年度的預算數目同上一年度的數目進行對比，通過計算今年預算表的有關比率、結構百分比等與上年實際數目或者煙草行業內部的平均水平進行對比，找出其中變化較大或者異常的項目，作為審核審計的重點。復算法是對預算中重要的項目如煙草的收購量、銷售數量、收入、額外收入以及其他收入等費用和在分析中發現異常的項目分別使用固定預算、彈性預算、零基預算、概率預算等方法進行編制檢查，對比、權衡，使編制的預算合理。

（二）降低預算審計風險

預算審計具有的是相互聯系的風險，在有其緊密聯系的同時也各自具有自己的特性。因此，單一的控制一方面來控制預算審計的風險是不可能達到控制審計風險的目的的，要從提高預算的約束能力和調控能力來降低預算審計工作的風險。煙草企業要通過建立健全預算審計的保障制度來降低預算審計的風險，要健全審計報告制度，建立及時、迅速的反應信息反饋系統，把整年的預算審計工作分解到各個季度和月份，通過月、季度報表的形式及時反應審計情況。審計部門要及時通過各種審計形式將審計結構反饋到負責人層面，并對審計結果和潛在的問題作以解釋和說明，提出審計角度的意見和改進的想法，供決策層參考，降低審計風險。

（三）以煙草企業的預算審計環境為基礎，減少預算審計的局限性

煙草企業的特殊性，使得煙草企業的預算管理環境受到國家以及相關部門政策和規定的約束和管理，同時煙草企業內部還有嚴格的預算管理體制。只有在完備和良好的內外部環境雙重的背景下，煙草企業的預算審計工作才能發揮良好的作用。因此，作為煙草企業的管理層和負責人，應該重視預算審計在財務管理和企業經營的過程中所起到的重要作用，加強預算審計在財務管理過程中的持續性，完善預算審計監督工作的考核、獎勵和激勵。同時，注意檢查相關部門預算的執行情況，提高審計人員的責任意識和監督水平。確立法人負責制，審計的結果和執行情況，由審計部門直接向企業的法人匯報，減少中間環節的干預和阻撓，實現點對點管理。在必要時可以聘請第三方審計單位作為審計部門來企業進行審計工作，真正實現審計工作的公正與公開，突破預算審計過程中的人為的局限性。

（四）提高預算審計工作的工作效率

煙草公司的審計部門應當不斷創新審計工作的監督方式和工作方法，在創新中發現適應社會環境的審計工作的新方式。利用網絡的強大功能，提高審計工作的即時性。在對審計預算的制定、執行、監督、落實的整個過程中進行全方位的監控的同時，抓好業務流與資金流的雙重保證，擴大審計范圍，將財務收支審計列入到審計范圍之中，實現資源的共同利用，減少或者避免不必要的審計檢查，提高審計效率。

（五）加強審計隊伍建設

作為審計工作中最為重要因素的審計人員，其職業道德、職業素養、業務水平直接關系到審計風險的高低，因此，培養一支高素質的審計人才隊伍，使其在執行審計工作時能公正、公平、客觀的面對審計事實，避免個人因素和外在因素的干預而影響審計結果就顯得尤為重要。作為審計人員要具備扎實的審計專業基本功，不斷提高自身對市場和時事環境的預測和判斷能力，為企業領導層預測企業發展前景和經濟走向提出具有價值的判斷依據，并能制定相對應的計劃。同時，作為審計人員不斷的進行自我完善之外，還應補充相關的財政、稅收、經營管理、金融、法律等領域的知識，藉此不斷充實自己，依據在工作中不斷遇到的問題和現象提出自己的見解和意見，維護審計工作的神圣和莊嚴。最后，很多人認為審計工作是一項得罪人的工作，審計人員在開展工作的過程中，會遇到各種各樣的問題和人，同不同類型的人打交道和應對不同的問題也是審計人員應該考慮的問題，作為一名合格的審計工作者，會處理和被審計人員之間的關系，使其主動地配合審計工作，重視審計工作，使雙方能在融洽的環境氛圍中開展工作也是審計人員重要的一項要求。

[責任編輯：譚志遠]