國企改革“硬骨頭”怎么啃 等

政府“自我革命”須打破思維定勢

文Ⅰ江南一木

今年的政府工作報告把改革列為政府工作的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，向深化改革要動力。在諸多改革中，把深入推進(jìn)行政體制改革放在了首位，強(qiáng)調(diào)要從政府的自我革命高度，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)。

2013年以來，政府改革取得了積極的成效。不過，相對于政府的大膽改革，市場、社會的反應(yīng)則不如預(yù)想中的那么熱烈，不少民眾甚至感覺不到太大的變化。這里有改革紅利釋放的時間差因素，有一些審批權(quán)是下放而非精簡的因素，也有這次精簡的審批事項本身就是一個“僵尸”的因素。

更主要的，則是經(jīng)過30多年的第一輪改革，經(jīng)濟(jì)市場化了、社會多元化了，而政府特別是地方政府層面則基本上仍躺在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的制度上，維系著計劃經(jīng)濟(jì)時期的“基本盤”，按照計劃經(jīng)濟(jì)時期的思維、慣性運(yùn)行著。

理論上，我們現(xiàn)在只有中央政府對民眾的服務(wù)與管理是全覆蓋的；現(xiàn)實中，任何一個地方政府都沒有做到實有人口服務(wù)與管理的全覆蓋。我們其實不光有一個十幾萬人的“北漂”，全國范圍有超1.5億的“漂泊一族”。地方政府一個普遍的思維定勢就是：戶籍的（其實就是計劃經(jīng)濟(jì)時期所說的體制內(nèi)的），我管；流動的（社會的或體制外的），與我無關(guān)。這不僅影響著全社會公平正義的實現(xiàn)，對社會的穩(wěn)定與安全也形成巨大的壓力。

政府改革之所以是一場“自我革命”，其實就是要通過全面改革，讓政府主動適應(yīng)從計劃決定一切到市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會高度同質(zhì)到日益多元化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府的全面、徹底升級與改造。

國企改革“硬骨頭”怎么啃

文Ⅰ謝光飛

對國企改革這塊“硬骨頭”要一塊一塊啃，光有決心和勇氣是不夠的，要把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來。

必須按照十八屆三中全會《決定》的要求，超越部門和集團(tuán)利益的羈絆。首先要改革的是現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制，要從“管人、管事、管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到以“管資本”為主，通過組建以控制特定產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)為目標(biāo)的國有資本投資公司和以財務(wù)收益為主要目標(biāo)的國有資本運(yùn)營公司，實現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人權(quán)利與監(jiān)管權(quán)力分離，徹底使政企分開、政資分開，現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)從“婆婆”變?yōu)椤袄习濉保嬲屖袌鲈谫Y源配置中發(fā)揮決定性的作用。

其次，要通過廣泛討論、科學(xué)論證，確定什么是需要國有資本投向的關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)政府特定的公共政策目標(biāo)和公共服務(wù)產(chǎn)品有哪些？如何處置和監(jiān)管競爭性領(lǐng)域的國有資本？如何將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入全國公共財政預(yù)算體系，以體現(xiàn)國有資本收益全民共享的特征？對于國有企業(yè)分類管理的政策目標(biāo)和原則，包括國有資本進(jìn)入和退出的條件、國有股權(quán)最低比例、公益類業(yè)務(wù)的目標(biāo)等都需要進(jìn)一步明確。

再次，對于加快發(fā)展混合所有制，切忌抱“一混即靈”的急切心態(tài)，必須抓緊搞好總體規(guī)劃，立章建制，依法依規(guī)整體推進(jìn)，防止一哄而上、利益輸送和國有資產(chǎn)流失，防止成為少數(shù)人暴富的工具。要解決好如何調(diào)動多種所有制“混合”的積極性以及央企集團(tuán)公司、國有控股上市公司等怎么“混合”等難點問題。

最后，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面，應(yīng)處理好現(xiàn)行國企干部管理體制、分配制度與企業(yè)資本組織形式不相適應(yīng)的矛盾，在即將成立的國有資本投資運(yùn)營公司層面上完善國企干部管理體制，在此之下的一般國有企業(yè)層面上，按照《公司法》完善以董事會為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，完全采用市場選聘干部的方法。

不拘小節(jié)失大節(jié)

文Ⅰ劉二明

西漢陸賈說，“垂大名于萬世者，必先行纖維之事”，闡明了“大節(jié)”與“小節(jié)”的辯證關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平同志指出，“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”，這給不拘小節(jié)、易失大節(jié)的黨員干部敲響了警鐘。

小節(jié)不小，對于黨員干部來說，小節(jié)不僅是道德品質(zhì)和本性修養(yǎng)的一種反映，更是折射黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。人民群眾正是通過那些發(fā)生在黨員干部身上的小事、小節(jié)，來評價干部、看待黨風(fēng)。

縱“小節(jié)”可失“大節(jié)”。一些小節(jié)雖是芝麻大的小事，卻連著大事，處理不好就引起連鎖反應(yīng)，影響大節(jié)。一些看著不起眼的小節(jié)，多吃一點、多拿一點，卻連著個人私欲，漸漸形成人的不良行為，極易被用心不良的人拉攏腐蝕，久而久之會丟大節(jié)，也就是“小陰溝翻船”“因小失大”。

我們黨許許多多領(lǐng)導(dǎo)干部高風(fēng)亮節(jié)、率先垂范，在舉手投足的細(xì)微之處，在日常生活的點滴之間，流露著對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)出一名真正的共產(chǎn)黨員一心為民的熾熱情懷。我們也痛心地看到，極少數(shù)黨員干部放松了黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，從情趣愛好、生活作風(fēng)、朋友圈子等“小節(jié)”上開始走向蛻化變質(zhì)，最終淪為腐敗分子。

黨中央出臺的“八項規(guī)定”等一系列舉措，都是從小處著眼、細(xì)微入手。廣大黨員干部要從落實每一條規(guī)定、每一條禁令入手，努力做到“慎初”“慎微”“慎獨(dú)”，不以“下不為例”而放縱，不以“小事無障”而越界，不以“不為人知”而妄為。要從減少每一次鋪張浪費(fèi)，拒絕每一次公款吃喝，搞好每一次基層調(diào)研檢驗自己在工作小節(jié)上是否克己奉公、兢兢業(yè)業(yè)。

“討論之激辯”彰顯進(jìn)步

文Ⅰ陳向陽

“房價看漲還是看跌？”“醫(yī)患關(guān)系為何會緊張？”“每到年底一些政府部門為什么會突擊花錢？”諸如此類的具體問題到了今年全國兩會討論中，不時出現(xiàn)“激辯”的場面。發(fā)言者各抒己見，擺事實亮觀點，甚至有“搶著說”“打斷話”，有激動者還會不停地“做手勢”。

“討論之激辯”的出現(xiàn)，從本質(zhì)上說是現(xiàn)實生活的真實反映。無論是人大代表，還是政協(xié)委員，他們都應(yīng)具有“代表性”的內(nèi)涵要求。而現(xiàn)實中人們的看法不可能是“統(tǒng)一的”，對于各種話題尤其是那些問題性話題，比如房價、醫(yī)患關(guān)系。選民或者說各界人士便委托代表委員把這些問題帶到 全國兩會這個“最高殿堂”，希望把各方面的“聲音”都在會上表達(dá)出來，因此出現(xiàn)“討論之激辯”也是很正常的。

然而，這種“正常”又恰恰彰顯了進(jìn)步。讓我們看到了代表委員確實真的代表“某一方面”說話了。曾幾何時，人們對全國兩會這樣重要會議上的討論，很少聽到“激辯”的聲音。原因是復(fù)雜的，其中除了有代表委員的產(chǎn)生并不真正具有“代表性”，更多的則是“不敢”和“不愿”亮出真話。“激辯”歸根到底是由于“不同觀點”而產(chǎn)生的交鋒，但你敢說不敢說、愿意不愿意說，這既取決于會議給的 “條件”“氛圍”，還取決于“說者”有沒有一定的素質(zhì)和水平。當(dāng)聽到參加“討論之激辯”的代表委員言之鑿鑿，即使“聞?wù)摺睂χ荒敲促澩矔纳磁濉Ｒ驗椋胬硎窃睫q越明。科學(xué)的決策，符合實際的決定，正是建立在全國兩會代表委員發(fā)自內(nèi)心的真話之中。可見，“討論之激辯”彰顯的是人大和政協(xié)制度的完善和成熟。

誠然，“討論之激辯”的目標(biāo)是為了 “形成共識”，即使是沒有“一致同意”，至少也有了“少數(shù)服從多數(shù)”的自覺。如此彰顯進(jìn)步，是國家之幸、人民之福。

政府“自我革命”須打破思維定勢

文Ⅰ江南一木

今年的政府工作報告把改革列為政府工作的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，向深化改革要動力。在諸多改革中，把深入推進(jìn)行政體制改革放在了首位，強(qiáng)調(diào)要從政府的自我革命高度，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)。

2013年以來，政府改革取得了積極的成效。不過，相對于政府的大膽改革，市場、社會的反應(yīng)則不如預(yù)想中的那么熱烈，不少民眾甚至感覺不到太大的變化。這里有改革紅利釋放的時間差因素，有一些審批權(quán)是下放而非精簡的因素，也有這次精簡的審批事項本身就是一個“僵尸”的因素。

更主要的，則是經(jīng)過30多年的第一輪改革，經(jīng)濟(jì)市場化了、社會多元化了，而政府特別是地方政府層面則基本上仍躺在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的制度上，維系著計劃經(jīng)濟(jì)時期的“基本盤”，按照計劃經(jīng)濟(jì)時期的思維、慣性運(yùn)行著。

理論上，我們現(xiàn)在只有中央政府對民眾的服務(wù)與管理是全覆蓋的；現(xiàn)實中，任何一個地方政府都沒有做到實有人口服務(wù)與管理的全覆蓋。我們其實不光有一個十幾萬人的“北漂”，全國范圍有超1.5億的“漂泊一族”。地方政府一個普遍的思維定勢就是：戶籍的（其實就是計劃經(jīng)濟(jì)時期所說的體制內(nèi)的），我管；流動的（社會的或體制外的），與我無關(guān)。這不僅影響著全社會公平正義的實現(xiàn)，對社會的穩(wěn)定與安全也形成巨大的壓力。

政府改革之所以是一場“自我革命”，其實就是要通過全面改革，讓政府主動適應(yīng)從計劃決定一切到市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會高度同質(zhì)到日益多元化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府的全面、徹底升級與改造。

國企改革“硬骨頭”怎么啃

文Ⅰ謝光飛

對國企改革這塊“硬骨頭”要一塊一塊啃，光有決心和勇氣是不夠的，要把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來。

必須按照十八屆三中全會《決定》的要求，超越部門和集團(tuán)利益的羈絆。首先要改革的是現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制，要從“管人、管事、管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到以“管資本”為主，通過組建以控制特定產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)為目標(biāo)的國有資本投資公司和以財務(wù)收益為主要目標(biāo)的國有資本運(yùn)營公司，實現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人權(quán)利與監(jiān)管權(quán)力分離，徹底使政企分開、政資分開，現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)從“婆婆”變?yōu)椤袄习濉保嬲屖袌鲈谫Y源配置中發(fā)揮決定性的作用。

其次，要通過廣泛討論、科學(xué)論證，確定什么是需要國有資本投向的關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)政府特定的公共政策目標(biāo)和公共服務(wù)產(chǎn)品有哪些？如何處置和監(jiān)管競爭性領(lǐng)域的國有資本？如何將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入全國公共財政預(yù)算體系，以體現(xiàn)國有資本收益全民共享的特征？對于國有企業(yè)分類管理的政策目標(biāo)和原則，包括國有資本進(jìn)入和退出的條件、國有股權(quán)最低比例、公益類業(yè)務(wù)的目標(biāo)等都需要進(jìn)一步明確。

再次，對于加快發(fā)展混合所有制，切忌抱“一混即靈”的急切心態(tài)，必須抓緊搞好總體規(guī)劃，立章建制，依法依規(guī)整體推進(jìn)，防止一哄而上、利益輸送和國有資產(chǎn)流失，防止成為少數(shù)人暴富的工具。要解決好如何調(diào)動多種所有制“混合”的積極性以及央企集團(tuán)公司、國有控股上市公司等怎么“混合”等難點問題。

最后，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面，應(yīng)處理好現(xiàn)行國企干部管理體制、分配制度與企業(yè)資本組織形式不相適應(yīng)的矛盾，在即將成立的國有資本投資運(yùn)營公司層面上完善國企干部管理體制，在此之下的一般國有企業(yè)層面上，按照《公司法》完善以董事會為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，完全采用市場選聘干部的方法。

不拘小節(jié)失大節(jié)

文Ⅰ劉二明

西漢陸賈說，“垂大名于萬世者，必先行纖維之事”，闡明了“大節(jié)”與“小節(jié)”的辯證關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平同志指出，“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”，這給不拘小節(jié)、易失大節(jié)的黨員干部敲響了警鐘。

小節(jié)不小，對于黨員干部來說，小節(jié)不僅是道德品質(zhì)和本性修養(yǎng)的一種反映，更是折射黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。人民群眾正是通過那些發(fā)生在黨員干部身上的小事、小節(jié)，來評價干部、看待黨風(fēng)。

縱“小節(jié)”可失“大節(jié)”。一些小節(jié)雖是芝麻大的小事，卻連著大事，處理不好就引起連鎖反應(yīng)，影響大節(jié)。一些看著不起眼的小節(jié)，多吃一點、多拿一點，卻連著個人私欲，漸漸形成人的不良行為，極易被用心不良的人拉攏腐蝕，久而久之會丟大節(jié)，也就是“小陰溝翻船”“因小失大”。

我們黨許許多多領(lǐng)導(dǎo)干部高風(fēng)亮節(jié)、率先垂范，在舉手投足的細(xì)微之處，在日常生活的點滴之間，流露著對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)出一名真正的共產(chǎn)黨員一心為民的熾熱情懷。我們也痛心地看到，極少數(shù)黨員干部放松了黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，從情趣愛好、生活作風(fēng)、朋友圈子等“小節(jié)”上開始走向蛻化變質(zhì)，最終淪為腐敗分子。

黨中央出臺的“八項規(guī)定”等一系列舉措，都是從小處著眼、細(xì)微入手。廣大黨員干部要從落實每一條規(guī)定、每一條禁令入手，努力做到“慎初”“慎微”“慎獨(dú)”，不以“下不為例”而放縱，不以“小事無障”而越界，不以“不為人知”而妄為。要從減少每一次鋪張浪費(fèi)，拒絕每一次公款吃喝，搞好每一次基層調(diào)研檢驗自己在工作小節(jié)上是否克己奉公、兢兢業(yè)業(yè)。

“討論之激辯”彰顯進(jìn)步

文Ⅰ陳向陽

“房價看漲還是看跌？”“醫(yī)患關(guān)系為何會緊張？”“每到年底一些政府部門為什么會突擊花錢？”諸如此類的具體問題到了今年全國兩會討論中，不時出現(xiàn)“激辯”的場面。發(fā)言者各抒己見，擺事實亮觀點，甚至有“搶著說”“打斷話”，有激動者還會不停地“做手勢”。

“討論之激辯”的出現(xiàn)，從本質(zhì)上說是現(xiàn)實生活的真實反映。無論是人大代表，還是政協(xié)委員，他們都應(yīng)具有“代表性”的內(nèi)涵要求。而現(xiàn)實中人們的看法不可能是“統(tǒng)一的”，對于各種話題尤其是那些問題性話題，比如房價、醫(yī)患關(guān)系。選民或者說各界人士便委托代表委員把這些問題帶到 全國兩會這個“最高殿堂”，希望把各方面的“聲音”都在會上表達(dá)出來，因此出現(xiàn)“討論之激辯”也是很正常的。

然而，這種“正常”又恰恰彰顯了進(jìn)步。讓我們看到了代表委員確實真的代表“某一方面”說話了。曾幾何時，人們對全國兩會這樣重要會議上的討論，很少聽到“激辯”的聲音。原因是復(fù)雜的，其中除了有代表委員的產(chǎn)生并不真正具有“代表性”，更多的則是“不敢”和“不愿”亮出真話。“激辯”歸根到底是由于“不同觀點”而產(chǎn)生的交鋒，但你敢說不敢說、愿意不愿意說，這既取決于會議給的 “條件”“氛圍”，還取決于“說者”有沒有一定的素質(zhì)和水平。當(dāng)聽到參加“討論之激辯”的代表委員言之鑿鑿，即使“聞?wù)摺睂χ荒敲促澩矔纳磁濉Ｒ驗椋胬硎窃睫q越明。科學(xué)的決策，符合實際的決定，正是建立在全國兩會代表委員發(fā)自內(nèi)心的真話之中。可見，“討論之激辯”彰顯的是人大和政協(xié)制度的完善和成熟。

誠然，“討論之激辯”的目標(biāo)是為了 “形成共識”，即使是沒有“一致同意”，至少也有了“少數(shù)服從多數(shù)”的自覺。如此彰顯進(jìn)步，是國家之幸、人民之福。

政府“自我革命”須打破思維定勢

文Ⅰ江南一木

今年的政府工作報告把改革列為政府工作的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，向深化改革要動力。在諸多改革中，把深入推進(jìn)行政體制改革放在了首位，強(qiáng)調(diào)要從政府的自我革命高度，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)。

2013年以來，政府改革取得了積極的成效。不過，相對于政府的大膽改革，市場、社會的反應(yīng)則不如預(yù)想中的那么熱烈，不少民眾甚至感覺不到太大的變化。這里有改革紅利釋放的時間差因素，有一些審批權(quán)是下放而非精簡的因素，也有這次精簡的審批事項本身就是一個“僵尸”的因素。

更主要的，則是經(jīng)過30多年的第一輪改革，經(jīng)濟(jì)市場化了、社會多元化了，而政府特別是地方政府層面則基本上仍躺在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的制度上，維系著計劃經(jīng)濟(jì)時期的“基本盤”，按照計劃經(jīng)濟(jì)時期的思維、慣性運(yùn)行著。

理論上，我們現(xiàn)在只有中央政府對民眾的服務(wù)與管理是全覆蓋的；現(xiàn)實中，任何一個地方政府都沒有做到實有人口服務(wù)與管理的全覆蓋。我們其實不光有一個十幾萬人的“北漂”，全國范圍有超1.5億的“漂泊一族”。地方政府一個普遍的思維定勢就是：戶籍的（其實就是計劃經(jīng)濟(jì)時期所說的體制內(nèi)的），我管；流動的（社會的或體制外的），與我無關(guān)。這不僅影響著全社會公平正義的實現(xiàn)，對社會的穩(wěn)定與安全也形成巨大的壓力。

政府改革之所以是一場“自我革命”，其實就是要通過全面改革，讓政府主動適應(yīng)從計劃決定一切到市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會高度同質(zhì)到日益多元化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府的全面、徹底升級與改造。

國企改革“硬骨頭”怎么啃

文Ⅰ謝光飛

對國企改革這塊“硬骨頭”要一塊一塊啃，光有決心和勇氣是不夠的，要把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來。

必須按照十八屆三中全會《決定》的要求，超越部門和集團(tuán)利益的羈絆。首先要改革的是現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制，要從“管人、管事、管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到以“管資本”為主，通過組建以控制特定產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)為目標(biāo)的國有資本投資公司和以財務(wù)收益為主要目標(biāo)的國有資本運(yùn)營公司，實現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人權(quán)利與監(jiān)管權(quán)力分離，徹底使政企分開、政資分開，現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)從“婆婆”變?yōu)椤袄习濉保嬲屖袌鲈谫Y源配置中發(fā)揮決定性的作用。

其次，要通過廣泛討論、科學(xué)論證，確定什么是需要國有資本投向的關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)政府特定的公共政策目標(biāo)和公共服務(wù)產(chǎn)品有哪些？如何處置和監(jiān)管競爭性領(lǐng)域的國有資本？如何將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入全國公共財政預(yù)算體系，以體現(xiàn)國有資本收益全民共享的特征？對于國有企業(yè)分類管理的政策目標(biāo)和原則，包括國有資本進(jìn)入和退出的條件、國有股權(quán)最低比例、公益類業(yè)務(wù)的目標(biāo)等都需要進(jìn)一步明確。

再次，對于加快發(fā)展混合所有制，切忌抱“一混即靈”的急切心態(tài)，必須抓緊搞好總體規(guī)劃，立章建制，依法依規(guī)整體推進(jìn)，防止一哄而上、利益輸送和國有資產(chǎn)流失，防止成為少數(shù)人暴富的工具。要解決好如何調(diào)動多種所有制“混合”的積極性以及央企集團(tuán)公司、國有控股上市公司等怎么“混合”等難點問題。

最后，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面，應(yīng)處理好現(xiàn)行國企干部管理體制、分配制度與企業(yè)資本組織形式不相適應(yīng)的矛盾，在即將成立的國有資本投資運(yùn)營公司層面上完善國企干部管理體制，在此之下的一般國有企業(yè)層面上，按照《公司法》完善以董事會為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，完全采用市場選聘干部的方法。

不拘小節(jié)失大節(jié)

文Ⅰ劉二明

西漢陸賈說，“垂大名于萬世者，必先行纖維之事”，闡明了“大節(jié)”與“小節(jié)”的辯證關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平同志指出，“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”，這給不拘小節(jié)、易失大節(jié)的黨員干部敲響了警鐘。

小節(jié)不小，對于黨員干部來說，小節(jié)不僅是道德品質(zhì)和本性修養(yǎng)的一種反映，更是折射黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。人民群眾正是通過那些發(fā)生在黨員干部身上的小事、小節(jié)，來評價干部、看待黨風(fēng)。

縱“小節(jié)”可失“大節(jié)”。一些小節(jié)雖是芝麻大的小事，卻連著大事，處理不好就引起連鎖反應(yīng)，影響大節(jié)。一些看著不起眼的小節(jié)，多吃一點、多拿一點，卻連著個人私欲，漸漸形成人的不良行為，極易被用心不良的人拉攏腐蝕，久而久之會丟大節(jié)，也就是“小陰溝翻船”“因小失大”。

我們黨許許多多領(lǐng)導(dǎo)干部高風(fēng)亮節(jié)、率先垂范，在舉手投足的細(xì)微之處，在日常生活的點滴之間，流露著對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)出一名真正的共產(chǎn)黨員一心為民的熾熱情懷。我們也痛心地看到，極少數(shù)黨員干部放松了黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，從情趣愛好、生活作風(fēng)、朋友圈子等“小節(jié)”上開始走向蛻化變質(zhì)，最終淪為腐敗分子。

黨中央出臺的“八項規(guī)定”等一系列舉措，都是從小處著眼、細(xì)微入手。廣大黨員干部要從落實每一條規(guī)定、每一條禁令入手，努力做到“慎初”“慎微”“慎獨(dú)”，不以“下不為例”而放縱，不以“小事無障”而越界，不以“不為人知”而妄為。要從減少每一次鋪張浪費(fèi)，拒絕每一次公款吃喝，搞好每一次基層調(diào)研檢驗自己在工作小節(jié)上是否克己奉公、兢兢業(yè)業(yè)。

“討論之激辯”彰顯進(jìn)步

文Ⅰ陳向陽

“房價看漲還是看跌？”“醫(yī)患關(guān)系為何會緊張？”“每到年底一些政府部門為什么會突擊花錢？”諸如此類的具體問題到了今年全國兩會討論中，不時出現(xiàn)“激辯”的場面。發(fā)言者各抒己見，擺事實亮觀點，甚至有“搶著說”“打斷話”，有激動者還會不停地“做手勢”。

“討論之激辯”的出現(xiàn)，從本質(zhì)上說是現(xiàn)實生活的真實反映。無論是人大代表，還是政協(xié)委員，他們都應(yīng)具有“代表性”的內(nèi)涵要求。而現(xiàn)實中人們的看法不可能是“統(tǒng)一的”，對于各種話題尤其是那些問題性話題，比如房價、醫(yī)患關(guān)系。選民或者說各界人士便委托代表委員把這些問題帶到 全國兩會這個“最高殿堂”，希望把各方面的“聲音”都在會上表達(dá)出來，因此出現(xiàn)“討論之激辯”也是很正常的。

然而，這種“正常”又恰恰彰顯了進(jìn)步。讓我們看到了代表委員確實真的代表“某一方面”說話了。曾幾何時，人們對全國兩會這樣重要會議上的討論，很少聽到“激辯”的聲音。原因是復(fù)雜的，其中除了有代表委員的產(chǎn)生并不真正具有“代表性”，更多的則是“不敢”和“不愿”亮出真話。“激辯”歸根到底是由于“不同觀點”而產(chǎn)生的交鋒，但你敢說不敢說、愿意不愿意說，這既取決于會議給的 “條件”“氛圍”，還取決于“說者”有沒有一定的素質(zhì)和水平。當(dāng)聽到參加“討論之激辯”的代表委員言之鑿鑿，即使“聞?wù)摺睂χ荒敲促澩矔纳磁濉Ｒ驗椋胬硎窃睫q越明。科學(xué)的決策，符合實際的決定，正是建立在全國兩會代表委員發(fā)自內(nèi)心的真話之中。可見，“討論之激辯”彰顯的是人大和政協(xié)制度的完善和成熟。

誠然，“討論之激辯”的目標(biāo)是為了 “形成共識”，即使是沒有“一致同意”，至少也有了“少數(shù)服從多數(shù)”的自覺。如此彰顯進(jìn)步，是國家之幸、人民之福。