參與更高層次市場競爭

岳振+陳芳媛

省國資委監管企業在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰略投資者、推進產權多元化為核心，帶動企業全面深化改革。

國企改革作為經濟體制改革的重要內容，對其他領域改革具有重要影響和傳導作用。

作為貴州省經濟建設的骨干力量，省國資委監管企業始終圍繞主基調去奮進，始終圍繞主戰略去布局，特別是在基礎性、戰略性的產業領域，更是主動擔當。近年來，28戶監管企業緊緊圍繞“四個一體化”、“五個100工程”、“五個一批”、貴安新區建設等重大戰略部署、重大發展平臺，主動投入、主動作為，積極為實施工業強省、城鎮化帶動戰略當先鋒、打頭陣。

調整重組做好資源配置

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調整重組，是發展大企業、大集團的重要途徑，是優化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

近年來，根據省委、省政府推進資源配置體制改革的部署，省國資委積極整合出資企業資本、資源，推動國有資本向特色優勢產業集中、向重點骨干企業集中，在優化資源配置上書寫了新篇章：盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；省開投和貴財投資合并重組為產業投資公司，建立了貴州省重點產業投融資平臺；整合旅游酒店資源組建貴旅集團，整合礦業資源組建西南能礦集團，機場集團收回省管并對全省支線機場實施統一管理，建工集團引進中國通號控股所屬九公司，等等。

以最大開放度引進來的同時，省國資委監管企業充分利用國際國內“兩個市場”大踏步走出去：茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業標桿，進出口總值居全省第一，成為貴州省創匯中堅；七冶公司工程業務拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；久聯集團收購河南神威民爆，重組新設甘肅久聯，聯合中國黃金等戰略投資者在西藏組建中金新聯民爆；盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業務，建工集團業務收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場，國際國內發展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發展活力

改革，始終貫穿于省國資委監管企業發展全過程。省國資委監管企業在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰略投資者、推進產權多元化為核心，帶動企業全面深化改革。

近年來，省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優強企業，對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業、西南能礦、金元集團等企業實施改革重組，實現了優勢互補、互利共贏、共同發展。

2013年，引進投資者42個，引入資本93億元正陸續到位；將所持烏江水電、貴州航空股權劃轉產投集團，做實做強產投融資能力；理順建工集團出資人關系，實現公司制改革；在監管企業全面推進“三項制度”改革，推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關與所屬企業脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉整合到相關企業。

省國資委建立完善了財務動態監測、國有資產經營預算、經營業績考核評價、產權管理、重大事項報告、企業領導人員管理考核、監事會監督管理等監管體系，積極推進黨建工作創新，充分發揮企業黨委政治核心作用，保證了企業健康發展。

充分尊重企業法人財產權和自主經營權，不干預企業自主生產經營，不錯位、不越位。針對監管企業所處不同行業和領域，按照功能性、公共服務性、競爭性三大類實施分類監管、分類改革，切實遵循行業規律、尊重企業實際、貼近市場變化，最大限度為監管企業改革發展開拓廣闊空間。

開展規范的董事會改革，在獨資控股企業全面推行外部董事制度，5戶企業實現外部董事多于內部董事，4戶企業開展了監事會主席（監事）“外派內設”，全面推進總法律顧問制度等一系列創新性舉措，曾一度走在全國地方國資監管體制改革前列；整合國有資本投入機場建設、轉讓股權促使天福化工重獲新生等一系列關鍵時刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進戰略投資者，進一步優化了股權結構，做大了資本增量，完善了法人治理結構，推進了經營機制轉換，企業發展活力不斷釋放，競爭力不斷增強。

目前，省國資委監管企業已全面改制為公司制企業，19戶企業的核心資產和主營業務實現股份制改制，其中11戶企業在集團層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營，2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期，啟動了甕福、開磷等企業股份制改造上市工作；17戶獨資企業的291個二級子公司中，已實現投資主體和股權多元化的有140戶，占48%；485個三級及以下子公司中，已實現投資主體和股權多元化的有273戶，占56%。

創新驅動打造國企升級版

在更高層次參與市場競爭，是省國資委監管企業堅持不懈的追求目標。近年來，監管企業堅持創新驅動、著力轉型升級，抓住創新型人才培養、加大研發投入和科技成果轉化等關鍵環節，在打造貴州國企升級版上邁出了堅實步伐。

中長期人才發展規劃、加快科技創新意見、提高研發投入比重、建立科技成果轉化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經營管理人才引進……一批務實管用的推動措施配套出臺，有力推動了創新型企業建設。

目前，省國資委監管企業共建成5個國家級企業技術中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術研究中心、23個省級企業技術中心、2個院士工作站、7個博士后工作站，企業出資人代表人才、思想政治工作人才、經營管理人才、專業技術人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進千人創新創業標準人才、高級經營管理人才、專業技術人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人。

在創新驅動下，引領著企業不斷向更高的產業層次進軍：茅臺集團依靠品牌戰略，實現效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術達到國際先進水平，獲得中國工業大獎表彰獎，智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產品獲西門子公司認證，成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產品、振華集團電子產品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

主要經濟指標實現翻番

近三年，重點推進投資總額達1637億元的24個重大項目，僅2013年就完成項目投資266億元，一批戰略性項目相繼建成，一批基礎性項目加快推進，一批支撐性項目呼之欲出：茅臺集團投資63億元，技改擴能、環境整治等重大項目取得積極進展；機場集團二期工程建成投入運行，展示了貴州省對外開放的良好形象；開磷集團綠色礦山建設完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環經濟項目積極推進；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環經濟工業基地精品線材項目已開始設備調試；產投集團多彩貴州城項目、貴安新區高端裝備工業園全面開工建設……

服務全省發展大局，也實現了自身較快發展。2013年，納入統計的24戶監管企業資產總額3816.2億元，實現營業收入2162.8億元，利潤總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業營業收入超過100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時間主要經濟指標實現翻番。

過去取得的成就靠改革，今后的發展更要靠改革。目前，省屬國有企業仍然存在產權結構較單一，法人治理結構不完善，活力和競爭力不強等問題。求解這些問題，需要進一步深化改革。在新一輪改革進程的起始階段，貴州國企改革以“走在全國前列”的姿態，已邁出了全面深化改革的堅實一步。（責任編輯/喻丹）

省國資委監管企業在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰略投資者、推進產權多元化為核心，帶動企業全面深化改革。

國企改革作為經濟體制改革的重要內容，對其他領域改革具有重要影響和傳導作用。

作為貴州省經濟建設的骨干力量，省國資委監管企業始終圍繞主基調去奮進，始終圍繞主戰略去布局，特別是在基礎性、戰略性的產業領域，更是主動擔當。近年來，28戶監管企業緊緊圍繞“四個一體化”、“五個100工程”、“五個一批”、貴安新區建設等重大戰略部署、重大發展平臺，主動投入、主動作為，積極為實施工業強省、城鎮化帶動戰略當先鋒、打頭陣。

調整重組做好資源配置

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調整重組，是發展大企業、大集團的重要途徑，是優化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

近年來，根據省委、省政府推進資源配置體制改革的部署，省國資委積極整合出資企業資本、資源，推動國有資本向特色優勢產業集中、向重點骨干企業集中，在優化資源配置上書寫了新篇章：盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；省開投和貴財投資合并重組為產業投資公司，建立了貴州省重點產業投融資平臺；整合旅游酒店資源組建貴旅集團，整合礦業資源組建西南能礦集團，機場集團收回省管并對全省支線機場實施統一管理，建工集團引進中國通號控股所屬九公司，等等。

以最大開放度引進來的同時，省國資委監管企業充分利用國際國內“兩個市場”大踏步走出去：茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業標桿，進出口總值居全省第一，成為貴州省創匯中堅；七冶公司工程業務拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；久聯集團收購河南神威民爆，重組新設甘肅久聯，聯合中國黃金等戰略投資者在西藏組建中金新聯民爆；盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業務，建工集團業務收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場，國際國內發展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發展活力

改革，始終貫穿于省國資委監管企業發展全過程。省國資委監管企業在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰略投資者、推進產權多元化為核心，帶動企業全面深化改革。

近年來，省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優強企業，對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業、西南能礦、金元集團等企業實施改革重組，實現了優勢互補、互利共贏、共同發展。

2013年，引進投資者42個，引入資本93億元正陸續到位；將所持烏江水電、貴州航空股權劃轉產投集團，做實做強產投融資能力；理順建工集團出資人關系，實現公司制改革；在監管企業全面推進“三項制度”改革，推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關與所屬企業脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉整合到相關企業。

省國資委建立完善了財務動態監測、國有資產經營預算、經營業績考核評價、產權管理、重大事項報告、企業領導人員管理考核、監事會監督管理等監管體系，積極推進黨建工作創新，充分發揮企業黨委政治核心作用，保證了企業健康發展。

充分尊重企業法人財產權和自主經營權，不干預企業自主生產經營，不錯位、不越位。針對監管企業所處不同行業和領域，按照功能性、公共服務性、競爭性三大類實施分類監管、分類改革，切實遵循行業規律、尊重企業實際、貼近市場變化，最大限度為監管企業改革發展開拓廣闊空間。

開展規范的董事會改革，在獨資控股企業全面推行外部董事制度，5戶企業實現外部董事多于內部董事，4戶企業開展了監事會主席（監事）“外派內設”，全面推進總法律顧問制度等一系列創新性舉措，曾一度走在全國地方國資監管體制改革前列；整合國有資本投入機場建設、轉讓股權促使天福化工重獲新生等一系列關鍵時刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進戰略投資者，進一步優化了股權結構，做大了資本增量，完善了法人治理結構，推進了經營機制轉換，企業發展活力不斷釋放，競爭力不斷增強。

目前，省國資委監管企業已全面改制為公司制企業，19戶企業的核心資產和主營業務實現股份制改制，其中11戶企業在集團層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營，2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期，啟動了甕福、開磷等企業股份制改造上市工作；17戶獨資企業的291個二級子公司中，已實現投資主體和股權多元化的有140戶，占48%；485個三級及以下子公司中，已實現投資主體和股權多元化的有273戶，占56%。

創新驅動打造國企升級版

在更高層次參與市場競爭，是省國資委監管企業堅持不懈的追求目標。近年來，監管企業堅持創新驅動、著力轉型升級，抓住創新型人才培養、加大研發投入和科技成果轉化等關鍵環節，在打造貴州國企升級版上邁出了堅實步伐。

中長期人才發展規劃、加快科技創新意見、提高研發投入比重、建立科技成果轉化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經營管理人才引進……一批務實管用的推動措施配套出臺，有力推動了創新型企業建設。

目前，省國資委監管企業共建成5個國家級企業技術中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術研究中心、23個省級企業技術中心、2個院士工作站、7個博士后工作站，企業出資人代表人才、思想政治工作人才、經營管理人才、專業技術人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進千人創新創業標準人才、高級經營管理人才、專業技術人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人。

在創新驅動下，引領著企業不斷向更高的產業層次進軍：茅臺集團依靠品牌戰略，實現效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術達到國際先進水平，獲得中國工業大獎表彰獎，智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產品獲西門子公司認證，成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產品、振華集團電子產品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

主要經濟指標實現翻番

近三年，重點推進投資總額達1637億元的24個重大項目，僅2013年就完成項目投資266億元，一批戰略性項目相繼建成，一批基礎性項目加快推進，一批支撐性項目呼之欲出：茅臺集團投資63億元，技改擴能、環境整治等重大項目取得積極進展；機場集團二期工程建成投入運行，展示了貴州省對外開放的良好形象；開磷集團綠色礦山建設完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環經濟項目積極推進；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環經濟工業基地精品線材項目已開始設備調試；產投集團多彩貴州城項目、貴安新區高端裝備工業園全面開工建設……

服務全省發展大局，也實現了自身較快發展。2013年，納入統計的24戶監管企業資產總額3816.2億元，實現營業收入2162.8億元，利潤總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業營業收入超過100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時間主要經濟指標實現翻番。

過去取得的成就靠改革，今后的發展更要靠改革。目前，省屬國有企業仍然存在產權結構較單一，法人治理結構不完善，活力和競爭力不強等問題。求解這些問題，需要進一步深化改革。在新一輪改革進程的起始階段，貴州國企改革以“走在全國前列”的姿態，已邁出了全面深化改革的堅實一步。（責任編輯/喻丹）

省國資委監管企業在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰略投資者、推進產權多元化為核心，帶動企業全面深化改革。

國企改革作為經濟體制改革的重要內容，對其他領域改革具有重要影響和傳導作用。

作為貴州省經濟建設的骨干力量，省國資委監管企業始終圍繞主基調去奮進，始終圍繞主戰略去布局，特別是在基礎性、戰略性的產業領域，更是主動擔當。近年來，28戶監管企業緊緊圍繞“四個一體化”、“五個100工程”、“五個一批”、貴安新區建設等重大戰略部署、重大發展平臺，主動投入、主動作為，積極為實施工業強省、城鎮化帶動戰略當先鋒、打頭陣。

調整重組做好資源配置

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調整重組，是發展大企業、大集團的重要途徑，是優化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

近年來，根據省委、省政府推進資源配置體制改革的部署，省國資委積極整合出資企業資本、資源，推動國有資本向特色優勢產業集中、向重點骨干企業集中，在優化資源配置上書寫了新篇章：盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；省開投和貴財投資合并重組為產業投資公司，建立了貴州省重點產業投融資平臺；整合旅游酒店資源組建貴旅集團，整合礦業資源組建西南能礦集團，機場集團收回省管并對全省支線機場實施統一管理，建工集團引進中國通號控股所屬九公司，等等。

以最大開放度引進來的同時，省國資委監管企業充分利用國際國內“兩個市場”大踏步走出去：茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業標桿，進出口總值居全省第一，成為貴州省創匯中堅；七冶公司工程業務拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；久聯集團收購河南神威民爆，重組新設甘肅久聯，聯合中國黃金等戰略投資者在西藏組建中金新聯民爆；盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業務，建工集團業務收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場，國際國內發展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發展活力

改革，始終貫穿于省國資委監管企業發展全過程。省國資委監管企業在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰略投資者、推進產權多元化為核心，帶動企業全面深化改革。

近年來，省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優強企業，對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業、西南能礦、金元集團等企業實施改革重組，實現了優勢互補、互利共贏、共同發展。

2013年，引進投資者42個，引入資本93億元正陸續到位；將所持烏江水電、貴州航空股權劃轉產投集團，做實做強產投融資能力；理順建工集團出資人關系，實現公司制改革；在監管企業全面推進“三項制度”改革，推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關與所屬企業脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉整合到相關企業。

省國資委建立完善了財務動態監測、國有資產經營預算、經營業績考核評價、產權管理、重大事項報告、企業領導人員管理考核、監事會監督管理等監管體系，積極推進黨建工作創新，充分發揮企業黨委政治核心作用，保證了企業健康發展。

充分尊重企業法人財產權和自主經營權，不干預企業自主生產經營，不錯位、不越位。針對監管企業所處不同行業和領域，按照功能性、公共服務性、競爭性三大類實施分類監管、分類改革，切實遵循行業規律、尊重企業實際、貼近市場變化，最大限度為監管企業改革發展開拓廣闊空間。

開展規范的董事會改革，在獨資控股企業全面推行外部董事制度，5戶企業實現外部董事多于內部董事，4戶企業開展了監事會主席（監事）“外派內設”，全面推進總法律顧問制度等一系列創新性舉措，曾一度走在全國地方國資監管體制改革前列；整合國有資本投入機場建設、轉讓股權促使天福化工重獲新生等一系列關鍵時刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進戰略投資者，進一步優化了股權結構，做大了資本增量，完善了法人治理結構，推進了經營機制轉換，企業發展活力不斷釋放，競爭力不斷增強。

目前，省國資委監管企業已全面改制為公司制企業，19戶企業的核心資產和主營業務實現股份制改制，其中11戶企業在集團層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營，2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期，啟動了甕福、開磷等企業股份制改造上市工作；17戶獨資企業的291個二級子公司中，已實現投資主體和股權多元化的有140戶，占48%；485個三級及以下子公司中，已實現投資主體和股權多元化的有273戶，占56%。

創新驅動打造國企升級版

在更高層次參與市場競爭，是省國資委監管企業堅持不懈的追求目標。近年來，監管企業堅持創新驅動、著力轉型升級，抓住創新型人才培養、加大研發投入和科技成果轉化等關鍵環節，在打造貴州國企升級版上邁出了堅實步伐。

中長期人才發展規劃、加快科技創新意見、提高研發投入比重、建立科技成果轉化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經營管理人才引進……一批務實管用的推動措施配套出臺，有力推動了創新型企業建設。

目前，省國資委監管企業共建成5個國家級企業技術中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術研究中心、23個省級企業技術中心、2個院士工作站、7個博士后工作站，企業出資人代表人才、思想政治工作人才、經營管理人才、專業技術人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進千人創新創業標準人才、高級經營管理人才、專業技術人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人。

在創新驅動下，引領著企業不斷向更高的產業層次進軍：茅臺集團依靠品牌戰略，實現效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術達到國際先進水平，獲得中國工業大獎表彰獎，智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產品獲西門子公司認證，成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產品、振華集團電子產品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

主要經濟指標實現翻番

近三年，重點推進投資總額達1637億元的24個重大項目，僅2013年就完成項目投資266億元，一批戰略性項目相繼建成，一批基礎性項目加快推進，一批支撐性項目呼之欲出：茅臺集團投資63億元，技改擴能、環境整治等重大項目取得積極進展；機場集團二期工程建成投入運行，展示了貴州省對外開放的良好形象；開磷集團綠色礦山建設完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環經濟項目積極推進；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環經濟工業基地精品線材項目已開始設備調試；產投集團多彩貴州城項目、貴安新區高端裝備工業園全面開工建設……

服務全省發展大局，也實現了自身較快發展。2013年，納入統計的24戶監管企業資產總額3816.2億元，實現營業收入2162.8億元，利潤總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業營業收入超過100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時間主要經濟指標實現翻番。

過去取得的成就靠改革，今后的發展更要靠改革。目前，省屬國有企業仍然存在產權結構較單一，法人治理結構不完善，活力和競爭力不強等問題。求解這些問題，需要進一步深化改革。在新一輪改革進程的起始階段，貴州國企改革以“走在全國前列”的姿態，已邁出了全面深化改革的堅實一步。（責任編輯/喻丹）