圍繞城市發(fā)展主題開創(chuàng)建設新局面

張珍強

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

2013年，地處武陵山區(qū)腹地的德江縣緊緊圍繞“兩加一推”發(fā)展基調(diào)和“四化同步，一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題和全面建成小康社會發(fā)展主線，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，始終堅持求真務實不折騰，克難攻堅不懈怠，增比進位不動搖，保持了經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長37.9%；財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個百分點；公共財政預算收入3.51億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值6.2 億元，增長16.5%；社會消費品零售總額11.2億元，增長14.7%；金融機構存款余額48.8億元，增長25.2%，貸款余額37.6億元，增長38.8%；農(nóng)民人均純收入4783元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。

此外，德江城市建設經(jīng)營管理被國家行政學院、人民網(wǎng)列入“全國新型城鎮(zhèn)化十大范例之一”，被省委、省政府譽為“德江模式”。被省、市評為基層組織先進縣黨委；被省委表彰為“平安建設先進縣”。榮獲“全國民兵工作先進縣”稱號。

落實深化改革總要求

開啟加快建設新征程

2014年，是深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神開局之年，也是德江加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨既要“趕”的目標、又要“轉”的要求、更要“改”的任務，面臨的機遇前所未有，困難和競爭也前所未有。為此，德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省委十一屆四次全會、銅仁市委一屆五次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強社會治理，以改革創(chuàng)新精神切實推進黨的建設，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全年將實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長39.5%，力爭67.5%；財政總收入、公共財政預算收入分別增長22%、28%，力爭25%和30%；金融機構存貸款余額分別增長25%、35%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，力爭36%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，力爭38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%；糧食總產(chǎn)量達15萬噸；社會消費品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達49%；城鎮(zhèn)化率達38%的主要工作目標。

要完成這一目標，在新的起點上開創(chuàng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設新局面，必須牢牢把握堅持以抓改革激發(fā)創(chuàng)新力、以抓發(fā)展促進凝聚力、以抓作風提升執(zhí)行力、以抓黨建增強戰(zhàn)斗力四個原則，重點抓好以下工作：

走好改革路子，讓快速發(fā)展要素迸發(fā)活力。繼續(xù)深化“三權”改革，確保農(nóng)村宅基地、房屋、林權能流轉、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題；全面推進“網(wǎng)格化”管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)的各項工作分解細化、落實到人，解決有人辦事的問題；繼續(xù)探索城市經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)投資要增加、風險能控制、發(fā)展可持續(xù)；圍繞民生解決就業(yè)、就學、就醫(yī)，農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房，產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會服務組織，社會保障、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等問題；深化戶籍制度改革，探索解決好農(nóng)民脫掉三件衣服（宅基地、林權、承包地的承包權），披上城市戶口五件衣服（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)）的問題。

同時，抓好扶貧體制機制的創(chuàng)新改革，做到扶貧對象要精準，扶貧內(nèi)容要精準，扶貧方法要精準；探索解決貧困山區(qū)如何構筑開放的平臺，加強產(chǎn)品流通，投資貿(mào)易更加便捷等問題，制定優(yōu)惠政策，引進資金、技術和人才，培育市場主體。做好引銀入德工作，引進2家以上金融機構入駐，爭取納入全國金融體制改革試點縣，把德江打造成黔東北金融中心，打造成人才的首選地、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

此外，深化市場資源配置改革，建立和完善土地資源、城市公共服務資源、自然資源等資源配置體制機制，推行資源市場化。繼續(xù)探索城市經(jīng)營模式，防范風險，推動城市可持續(xù)發(fā)展。探索推行政府向社會購買公共服務、法律服務、環(huán)衛(wèi)服務改革試點。探索把衛(wèi)生、幼兒園、公廁、公車等推向市場運行機制。

做好產(chǎn)業(yè)文章，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不動搖、工業(yè)強縣不變調(diào)、旅游服務不放松。主動與周邊旅游景區(qū)景點對接，把德江作為精品旅游線路連接，努力推動旅游服務業(yè)快速發(fā)展，力爭2015年申辦銅仁第四屆旅游文化節(jié)，把德江打造成旅游目的地。

打好五張名片，讓區(qū)域中心城市夯實根基。必須圍繞建設實業(yè)德江、活力德江、滿意德江的要求，在集中打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這張大名片的同時，全力打好機場規(guī)劃建設、鐵路規(guī)劃建設、高速公路規(guī)劃建設、撤縣建市、信息工程學院五張名片，全力推進德江機場、五條鐵路、三條高速公路、撤縣建市、貴州信息工程學院規(guī)劃建設工作，以此作為城市發(fā)展的標志、形象的展示、實力的體現(xiàn)。

抓好民生工程，讓全面小康社會加快建成。扎實推進減貧摘帽工程、重點項目工程、社會事業(yè)工程、安全維穩(wěn)工程。堅持把民生保障工程作為加快全面建成小康社會的重要抓手，著力抓好事關人民群眾生產(chǎn)生活，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定的民生工程。

加強和改進黨的建設

凝聚加快建設正能量

面對新機遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年各項目標任務，德江各級領導班子和黨員干部隊伍必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷增強社會動員力、政治公信力和發(fā)展引領力，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供有力的政治保證和組織基礎。

以思想輿論為引領，著力構筑加快發(fā)展的精神高地。全縣要以固本強基為前提，著力提供加快發(fā)展的組織保障；以協(xié)調(diào)各方為基礎，著力凝聚加快發(fā)展的強大合力；以清正廉潔為準則，著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以教育活動為主線，著力踐行加快發(fā)展的為民宗旨。緊緊扭住全縣黨的群眾路線教育實踐活動的總目標，抓住學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制關鍵環(huán)節(jié)，從群眾最關心、最迫切的問題入手，把改進作風成效落實到基層。

緊緊扭住“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，仔細查找問題、深入分析問題、認真整改問題，切實去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去奢求廉。

緊緊扭住作風建設的問題，推行發(fā)短文、開短會，辦實事、求實效，形成主動干、務實干、拼命干的良好氛圍。

緊緊扭住開門搞活動的方式，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

緊緊扭住統(tǒng)籌兼顧的原則，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，力求在“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”上有新作為。

緊緊扭住領導機關、領導班子和領導干部帶頭的問題，認認真真踐行群眾路線、扎扎實實抓好問題整改，以言傳身教影響和帶動全縣黨員干部，踐行為民務實的宗旨。

新的一年，在全面深化改革的征程上，德江將在省委、省政府，銅仁市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識、風雨兼程，凝聚力量、增比進位，再鑄德江新輝煌，再譜加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會新篇章。（作者系德江縣委書記 責任編輯/哈文麗）

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

2013年，地處武陵山區(qū)腹地的德江縣緊緊圍繞“兩加一推”發(fā)展基調(diào)和“四化同步，一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題和全面建成小康社會發(fā)展主線，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，始終堅持求真務實不折騰，克難攻堅不懈怠，增比進位不動搖，保持了經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長37.9%；財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個百分點；公共財政預算收入3.51億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值6.2 億元，增長16.5%；社會消費品零售總額11.2億元，增長14.7%；金融機構存款余額48.8億元，增長25.2%，貸款余額37.6億元，增長38.8%；農(nóng)民人均純收入4783元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。

此外，德江城市建設經(jīng)營管理被國家行政學院、人民網(wǎng)列入“全國新型城鎮(zhèn)化十大范例之一”，被省委、省政府譽為“德江模式”。被省、市評為基層組織先進縣黨委；被省委表彰為“平安建設先進縣”。榮獲“全國民兵工作先進縣”稱號。

落實深化改革總要求

開啟加快建設新征程

2014年，是深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神開局之年，也是德江加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨既要“趕”的目標、又要“轉”的要求、更要“改”的任務，面臨的機遇前所未有，困難和競爭也前所未有。為此，德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省委十一屆四次全會、銅仁市委一屆五次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強社會治理，以改革創(chuàng)新精神切實推進黨的建設，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全年將實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長39.5%，力爭67.5%；財政總收入、公共財政預算收入分別增長22%、28%，力爭25%和30%；金融機構存貸款余額分別增長25%、35%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，力爭36%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，力爭38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%；糧食總產(chǎn)量達15萬噸；社會消費品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達49%；城鎮(zhèn)化率達38%的主要工作目標。

要完成這一目標，在新的起點上開創(chuàng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設新局面，必須牢牢把握堅持以抓改革激發(fā)創(chuàng)新力、以抓發(fā)展促進凝聚力、以抓作風提升執(zhí)行力、以抓黨建增強戰(zhàn)斗力四個原則，重點抓好以下工作：

走好改革路子，讓快速發(fā)展要素迸發(fā)活力。繼續(xù)深化“三權”改革，確保農(nóng)村宅基地、房屋、林權能流轉、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題；全面推進“網(wǎng)格化”管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)的各項工作分解細化、落實到人，解決有人辦事的問題；繼續(xù)探索城市經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)投資要增加、風險能控制、發(fā)展可持續(xù)；圍繞民生解決就業(yè)、就學、就醫(yī)，農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房，產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會服務組織，社會保障、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等問題；深化戶籍制度改革，探索解決好農(nóng)民脫掉三件衣服（宅基地、林權、承包地的承包權），披上城市戶口五件衣服（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)）的問題。

同時，抓好扶貧體制機制的創(chuàng)新改革，做到扶貧對象要精準，扶貧內(nèi)容要精準，扶貧方法要精準；探索解決貧困山區(qū)如何構筑開放的平臺，加強產(chǎn)品流通，投資貿(mào)易更加便捷等問題，制定優(yōu)惠政策，引進資金、技術和人才，培育市場主體。做好引銀入德工作，引進2家以上金融機構入駐，爭取納入全國金融體制改革試點縣，把德江打造成黔東北金融中心，打造成人才的首選地、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

此外，深化市場資源配置改革，建立和完善土地資源、城市公共服務資源、自然資源等資源配置體制機制，推行資源市場化。繼續(xù)探索城市經(jīng)營模式，防范風險，推動城市可持續(xù)發(fā)展。探索推行政府向社會購買公共服務、法律服務、環(huán)衛(wèi)服務改革試點。探索把衛(wèi)生、幼兒園、公廁、公車等推向市場運行機制。

做好產(chǎn)業(yè)文章，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不動搖、工業(yè)強縣不變調(diào)、旅游服務不放松。主動與周邊旅游景區(qū)景點對接，把德江作為精品旅游線路連接，努力推動旅游服務業(yè)快速發(fā)展，力爭2015年申辦銅仁第四屆旅游文化節(jié)，把德江打造成旅游目的地。

打好五張名片，讓區(qū)域中心城市夯實根基。必須圍繞建設實業(yè)德江、活力德江、滿意德江的要求，在集中打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這張大名片的同時，全力打好機場規(guī)劃建設、鐵路規(guī)劃建設、高速公路規(guī)劃建設、撤縣建市、信息工程學院五張名片，全力推進德江機場、五條鐵路、三條高速公路、撤縣建市、貴州信息工程學院規(guī)劃建設工作，以此作為城市發(fā)展的標志、形象的展示、實力的體現(xiàn)。

抓好民生工程，讓全面小康社會加快建成。扎實推進減貧摘帽工程、重點項目工程、社會事業(yè)工程、安全維穩(wěn)工程。堅持把民生保障工程作為加快全面建成小康社會的重要抓手，著力抓好事關人民群眾生產(chǎn)生活，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定的民生工程。

加強和改進黨的建設

凝聚加快建設正能量

面對新機遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年各項目標任務，德江各級領導班子和黨員干部隊伍必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷增強社會動員力、政治公信力和發(fā)展引領力，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供有力的政治保證和組織基礎。

以思想輿論為引領，著力構筑加快發(fā)展的精神高地。全縣要以固本強基為前提，著力提供加快發(fā)展的組織保障；以協(xié)調(diào)各方為基礎，著力凝聚加快發(fā)展的強大合力；以清正廉潔為準則，著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以教育活動為主線，著力踐行加快發(fā)展的為民宗旨。緊緊扭住全縣黨的群眾路線教育實踐活動的總目標，抓住學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制關鍵環(huán)節(jié)，從群眾最關心、最迫切的問題入手，把改進作風成效落實到基層。

緊緊扭住“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，仔細查找問題、深入分析問題、認真整改問題，切實去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去奢求廉。

緊緊扭住作風建設的問題，推行發(fā)短文、開短會，辦實事、求實效，形成主動干、務實干、拼命干的良好氛圍。

緊緊扭住開門搞活動的方式，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

緊緊扭住統(tǒng)籌兼顧的原則，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，力求在“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”上有新作為。

緊緊扭住領導機關、領導班子和領導干部帶頭的問題，認認真真踐行群眾路線、扎扎實實抓好問題整改，以言傳身教影響和帶動全縣黨員干部，踐行為民務實的宗旨。

新的一年，在全面深化改革的征程上，德江將在省委、省政府，銅仁市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識、風雨兼程，凝聚力量、增比進位，再鑄德江新輝煌，再譜加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會新篇章。（作者系德江縣委書記 責任編輯/哈文麗）

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

2013年，地處武陵山區(qū)腹地的德江縣緊緊圍繞“兩加一推”發(fā)展基調(diào)和“四化同步，一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題和全面建成小康社會發(fā)展主線，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，始終堅持求真務實不折騰，克難攻堅不懈怠，增比進位不動搖，保持了經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長37.9%；財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個百分點；公共財政預算收入3.51億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值6.2 億元，增長16.5%；社會消費品零售總額11.2億元，增長14.7%；金融機構存款余額48.8億元，增長25.2%，貸款余額37.6億元，增長38.8%；農(nóng)民人均純收入4783元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。

此外，德江城市建設經(jīng)營管理被國家行政學院、人民網(wǎng)列入“全國新型城鎮(zhèn)化十大范例之一”，被省委、省政府譽為“德江模式”。被省、市評為基層組織先進縣黨委；被省委表彰為“平安建設先進縣”。榮獲“全國民兵工作先進縣”稱號。

落實深化改革總要求

開啟加快建設新征程

2014年，是深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神開局之年，也是德江加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨既要“趕”的目標、又要“轉”的要求、更要“改”的任務，面臨的機遇前所未有，困難和競爭也前所未有。為此，德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省委十一屆四次全會、銅仁市委一屆五次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強社會治理，以改革創(chuàng)新精神切實推進黨的建設，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全年將實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長39.5%，力爭67.5%；財政總收入、公共財政預算收入分別增長22%、28%，力爭25%和30%；金融機構存貸款余額分別增長25%、35%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，力爭36%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，力爭38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%；糧食總產(chǎn)量達15萬噸；社會消費品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達49%；城鎮(zhèn)化率達38%的主要工作目標。

要完成這一目標，在新的起點上開創(chuàng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設新局面，必須牢牢把握堅持以抓改革激發(fā)創(chuàng)新力、以抓發(fā)展促進凝聚力、以抓作風提升執(zhí)行力、以抓黨建增強戰(zhàn)斗力四個原則，重點抓好以下工作：

走好改革路子，讓快速發(fā)展要素迸發(fā)活力。繼續(xù)深化“三權”改革，確保農(nóng)村宅基地、房屋、林權能流轉、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題；全面推進“網(wǎng)格化”管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)的各項工作分解細化、落實到人，解決有人辦事的問題；繼續(xù)探索城市經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)投資要增加、風險能控制、發(fā)展可持續(xù)；圍繞民生解決就業(yè)、就學、就醫(yī)，農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房，產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會服務組織，社會保障、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等問題；深化戶籍制度改革，探索解決好農(nóng)民脫掉三件衣服（宅基地、林權、承包地的承包權），披上城市戶口五件衣服（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)）的問題。

同時，抓好扶貧體制機制的創(chuàng)新改革，做到扶貧對象要精準，扶貧內(nèi)容要精準，扶貧方法要精準；探索解決貧困山區(qū)如何構筑開放的平臺，加強產(chǎn)品流通，投資貿(mào)易更加便捷等問題，制定優(yōu)惠政策，引進資金、技術和人才，培育市場主體。做好引銀入德工作，引進2家以上金融機構入駐，爭取納入全國金融體制改革試點縣，把德江打造成黔東北金融中心，打造成人才的首選地、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

此外，深化市場資源配置改革，建立和完善土地資源、城市公共服務資源、自然資源等資源配置體制機制，推行資源市場化。繼續(xù)探索城市經(jīng)營模式，防范風險，推動城市可持續(xù)發(fā)展。探索推行政府向社會購買公共服務、法律服務、環(huán)衛(wèi)服務改革試點。探索把衛(wèi)生、幼兒園、公廁、公車等推向市場運行機制。

做好產(chǎn)業(yè)文章，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不動搖、工業(yè)強縣不變調(diào)、旅游服務不放松。主動與周邊旅游景區(qū)景點對接，把德江作為精品旅游線路連接，努力推動旅游服務業(yè)快速發(fā)展，力爭2015年申辦銅仁第四屆旅游文化節(jié)，把德江打造成旅游目的地。

打好五張名片，讓區(qū)域中心城市夯實根基。必須圍繞建設實業(yè)德江、活力德江、滿意德江的要求，在集中打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這張大名片的同時，全力打好機場規(guī)劃建設、鐵路規(guī)劃建設、高速公路規(guī)劃建設、撤縣建市、信息工程學院五張名片，全力推進德江機場、五條鐵路、三條高速公路、撤縣建市、貴州信息工程學院規(guī)劃建設工作，以此作為城市發(fā)展的標志、形象的展示、實力的體現(xiàn)。

抓好民生工程，讓全面小康社會加快建成。扎實推進減貧摘帽工程、重點項目工程、社會事業(yè)工程、安全維穩(wěn)工程。堅持把民生保障工程作為加快全面建成小康社會的重要抓手，著力抓好事關人民群眾生產(chǎn)生活，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定的民生工程。

加強和改進黨的建設

凝聚加快建設正能量

面對新機遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年各項目標任務，德江各級領導班子和黨員干部隊伍必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷增強社會動員力、政治公信力和發(fā)展引領力，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供有力的政治保證和組織基礎。

以思想輿論為引領，著力構筑加快發(fā)展的精神高地。全縣要以固本強基為前提，著力提供加快發(fā)展的組織保障；以協(xié)調(diào)各方為基礎，著力凝聚加快發(fā)展的強大合力；以清正廉潔為準則，著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以教育活動為主線，著力踐行加快發(fā)展的為民宗旨。緊緊扭住全縣黨的群眾路線教育實踐活動的總目標，抓住學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制關鍵環(huán)節(jié)，從群眾最關心、最迫切的問題入手，把改進作風成效落實到基層。

緊緊扭住“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，仔細查找問題、深入分析問題、認真整改問題，切實去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去奢求廉。

緊緊扭住作風建設的問題，推行發(fā)短文、開短會，辦實事、求實效，形成主動干、務實干、拼命干的良好氛圍。

緊緊扭住開門搞活動的方式，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

緊緊扭住統(tǒng)籌兼顧的原則，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，力求在“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”上有新作為。

緊緊扭住領導機關、領導班子和領導干部帶頭的問題，認認真真踐行群眾路線、扎扎實實抓好問題整改，以言傳身教影響和帶動全縣黨員干部，踐行為民務實的宗旨。

新的一年，在全面深化改革的征程上，德江將在省委、省政府，銅仁市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識、風雨兼程，凝聚力量、增比進位，再鑄德江新輝煌，再譜加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會新篇章。（作者系德江縣委書記 責任編輯/哈文麗）

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標體系”的要求，堅定不移地加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。