政策資訊

旅游局發布新版旅游合同

4月17日，國家旅游局和國家工商行政管理總局聯合發布了2014年版《團隊境內旅游合同》 《團隊出境旅游合同》 《大陸居民赴臺灣地區旅游合同》 《境內旅游組團社與地接社合同》，并已在全國范圍內推行使用。

公交一卡通有望通全國

預計2016年年底前，全國大中型城市初步實現公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現全國范圍內跨市域的公共交通一卡通互聯互通，全國聯網。

交通部已于近期印發了關于做好《城市公共交通IC卡技術規范（試行）》驗證工作的通知，標志全國公共交通一卡通互聯互通進入實質性推進階段。

目前，全國已有254個地市級以上城市發行了公共交通一卡通，總數超過3.5億張，使用范圍覆蓋了公交、地鐵、出租汽車等多種交通運輸方式。

公共交通一卡通互聯互通的重點是解決老百姓持卡跨地域、跨交通方式使用問題。此次推進工作將通過以點帶面、先區域后全國、先驗證后推廣的方式，先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區域開展聯網工作，逐漸過渡到全國聯網。

（據人民網）

■亮點

購物商定最長停留時間

新版合同對安排購物活動、另行付費旅游項目在原則和方式上設定了約束性條款。在雙方的權利義務當中，增加了旅游者的拒絕權和旅行社不得以不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的義務。同時，在協議條款部分，突出表達雙方就購物活動、另行付費旅游項目要達成一致，另增加補充協議對具體行為進行約定。

在補充協議中，關于購物場所名稱，最長停留時間、地點、主要商品信息等均需注明，并雙方簽字蓋章。如果在未簽協議的情況下發生購物、另行付費旅游項目，合同中也寫明：旅游者有權在旅游行程結束后30日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，退還另行付費旅游項目的費用。

滯留返程費用雙方分擔

此次新版合同還根據《旅游法》全面修改了合同解除的內容。對因不可抗力或者已盡合理注意義務不能避免的事件解除合同費用的承擔作出了約定。

合同中明確寫明：造成旅游者滯留的，旅行社應采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用由旅游者承擔，增加的返程費用雙方分擔。中青旅市場推廣部總經理葛磊表示，現在突發事件時有發生，由于牽扯到航空、酒店、地接等各個方面，旅行社很容易和游客發生糾紛，而今后雙方可以嚴格按合同執行。

不履行合同義務最高賠償三倍團費

新版合同中還新增加了懲罰性賠償責任。針對旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同義務，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的情形，示范文本約定旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

（據新華網）

保證百姓用上廉價基本藥

國家衛計委等八部委聯合發文，宣布建立我國常用低價藥生產及供應保障機制，避免出現低價藥“中標死”、廉價基本藥物短缺、患者無藥可用或只能選擇高價藥的困境。

這份由國務院醫改領導小組研究通過的《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）中，明確“取消最高零售限價，制定我國常用低價藥的日均費用標準，讓低價藥生產企業能夠根據藥品生產成本和市場供求狀況自主制定或調整零售價格，保障合理利潤”。

日均費用標準是指患者每天規范服用某種藥品的平均花費。“比如說片劑一天3次、一次2片，一天就是6片。按照政府確定的最小包裝零售價格折合每片藥的價格，比如每片2角錢，一天6片就是1.2元”，國家發改委價格司醫藥價格處處長宋大才介紹，低價藥的日均費用標準目前還在與相關部門研究測算中，有望在今年上半年確定后向社會公布。各地根據日均費用標準，確定本省（區、市） 定價范圍內的低價藥品清單。

目前，相關部門測算的我國常用低價藥日均費用標準是3元左右，但還有待最后研究確定。今后，折合日均費用低于國家公布的日均費用標準的藥品，均將納入常用低價藥品清單。

在此基礎上，《意見》還明確，對用量小、市場供應短缺的藥品試點國家定點生產、統一定價。目前，治療甲亢的甲巰咪唑、治療麻風和皰疹樣皮炎的氨苯砜等七種短缺低價藥納入首批定點生產試點品種，擬于6月底前啟動生產工作。

（文／魏銘言 據《新京報》）

租住保障房滿5年或可購買該房

國務院法制辦日前就《城鎮住房保障條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿明確了“租轉售”的相關條件。承租人連續租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經出租人同意，可以購買承租的保障性住房。

業內人士認為，如果這條最終通過，那么前5年公租房可以保障一部分中低收入人群的基本居住需要，5年以后在低收入人群收入增加后，可以配租、配售，這樣會增加地方政府建設公租房的積極性。

（據新華網）

新版廣告法有望年內出臺

經過多輪修改，廣告法的修訂工作取得重要進展，廣告法（修訂草案）已完成網上公開征求意見工作，國務院法制辦將在進一步修改完善后報送全國人大常委會，有望在年內出臺。

新版廣告法針對廣告領域出現的新情況、新問題，著重解決廣大人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題，加大對虛假違法廣告的懲治力度；充實和細化重點商品、服務廣告內容準則和廣告活動規范，修訂或新增食品、藥品、醫療、教育培訓、招商投資等類型廣告的準則；完善廣告經營者、廣告發布者經營行為規范；并對促進廣告業健康持續發展，提升廣告特別是公益廣告在引導社會良好風尚中的積極作用作出了明確規定。下一步，工商總局還將抓緊修訂廣告經營許可證管理辦法和廣告經營資格檢查辦法，制定規范短信廣告等新形式廣告的管理辦法。

（據《人民日報》）