閬 中 資金用管“六到位” 助推就業(yè)新跨越

▲人社部副部長(zhǎng)胡曉義調(diào)研閬中就業(yè)工作

近年來，閬中市就業(yè)局以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為導(dǎo)向，不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的多個(gè)“閬中模式”，2012年被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作單位。為確保就業(yè)專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性、效益性，助推閬中實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，閬中市財(cái)政局、人社局堅(jiān)持 “六到位”的資金監(jiān)管和使用模式，取得了明顯成效。

地方配套到位，資金使用有保障

作為國(guó)定貧困縣（市）的閬中市，積極采取措施，千方百計(jì)確保就業(yè)專項(xiàng)資金的配套資金到位。2012年配套就業(yè)專項(xiàng)資金418萬元，2013年配套資金382萬元。地方就業(yè)資金的配套到位，確保了地方特定政策規(guī)范執(zhí)行的資金保障。

預(yù)算編排到位，資金使用有計(jì)劃

為確保就業(yè)專項(xiàng)資金充分使用，閬中市按照量入為出的原則，堅(jiān)持在每年初根據(jù)上三年度的目標(biāo)任務(wù)完成情況和資金使用情況，制定當(dāng)年就業(yè)工作項(xiàng)目任務(wù)和就業(yè)資金使用計(jì)劃，并按季對(duì)就業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行了督查和考核，年終對(duì)資金使用情況進(jìn)行決算、分析和總結(jié)。近年來，通過科學(xué)預(yù)算編排就業(yè)資金，確保了年度既定就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。2013年，全市就業(yè)專項(xiàng)資金共撥入4702萬元，支出4697萬元，結(jié)余5萬元。

監(jiān)督監(jiān)管到位，資金使用有嚴(yán)規(guī)

閬中市在就業(yè)專項(xiàng)資金的管理上嚴(yán)格要求，積極主動(dòng)落實(shí)外部監(jiān)督，不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度，有效提升就業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)管水平。省財(cái)政廳、人社廳，南充市政府、市財(cái)政局、人社局制定了一系列有關(guān)就業(yè)專項(xiàng)資金使用和監(jiān)管的制度，對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的適用范圍、報(bào)賬程序、審核資料及相關(guān)審查要素進(jìn)行了明確規(guī)定；閬中市政府、市財(cái)政局和市人社局制定了就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位等專項(xiàng)就業(yè)政策的執(zhí)行及資金使用細(xì)則，確保了就業(yè)專項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行和資金的規(guī)范使用；市就業(yè)局自身制定了針對(duì)就業(yè)資金的專門財(cái)務(wù)工作制度，確保了就業(yè)專項(xiàng)資金的陽光操作。

群體細(xì)分到位，資金使用有重點(diǎn)

由于就業(yè)補(bǔ)助資金有限，為讓最困難、最需要幫扶的人員得到援助，在資金使用上閬中市就業(yè)局嚴(yán)格做到“三不”和“三細(xì)分”原則，即不盲目、不籠統(tǒng)、不算總賬以及細(xì)分服務(wù)對(duì)象、細(xì)分任務(wù)目標(biāo)、細(xì)分資金計(jì)劃。針對(duì)困難群體的不同需求，精心選擇作用大、見效快的優(yōu)惠政策開展服務(wù)。例如，對(duì)需要提高技能的失業(yè)人員，重點(diǎn)給予培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，重點(diǎn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及小額信貸支持；對(duì)零就業(yè)家庭，重點(diǎn)給予公益性崗位托底安置等。“三不”“三細(xì)分”的開展有效提升了就業(yè)服務(wù)實(shí)用性，確保了更多群體能充分享受到國(guó)家政策的幫扶。

工作方法到位，資金使用有績(jī)效

面對(duì)每年數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)困難人員，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)的最優(yōu)化和規(guī)模最大化，閬中市就業(yè)局創(chuàng)建了“業(yè)務(wù)內(nèi)容模塊化、工作運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)考核績(jī)效化”的就業(yè)服工作精細(xì)化管理模式,將就業(yè)服務(wù)工作細(xì)分為92個(gè)模塊，有效解決了“為誰做事、做什么事、怎樣做事、成功做事”的問題，極大地提升了工作效率，就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋率不斷提升，2013年完成就業(yè)服務(wù)達(dá)41430人次。

服務(wù)平臺(tái)到位，資金使用再創(chuàng)新

為進(jìn)一步體現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作“為民、務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，提升閬中就業(yè)服務(wù)水平，市就業(yè)局依托已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)大廳，展開全方位、全覆蓋的就業(yè)服務(wù)工作，使服務(wù)對(duì)象足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、困難認(rèn)定及失業(yè)證辦理、個(gè)人求職及用人單位招聘、培訓(xùn)報(bào)名及管理、小額擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)、靈活就業(yè)申報(bào)及社保補(bǔ)貼辦理等各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)和辦理，同時(shí)，通過提高就業(yè)資金使用情況的信息化監(jiān)管水平，直接接受全社會(huì)監(jiān)督，全面提升工作透明度，大大提高了資金的安全性和績(jī)效性。