閬 中 資金用管“六到位” 助推就業(yè)新跨越

▲人社部副部長胡曉義調研閬中就業(yè)工作

近年來，閬中市就業(yè)局以“為民、務實、清廉”為導向，不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了就業(yè)服務領域的多個“閬中模式”，2012年被國務院表彰為全國就業(yè)先進工作單位。為確保就業(yè)專項資金使用的安全性、規(guī)范性、效益性，助推閬中實現充分就業(yè)目標，閬中市財政局、人社局堅持 “六到位”的資金監(jiān)管和使用模式，取得了明顯成效。

地方配套到位，資金使用有保障

作為國定貧困縣（市）的閬中市，積極采取措施，千方百計確保就業(yè)專項資金的配套資金到位。2012年配套就業(yè)專項資金418萬元，2013年配套資金382萬元。地方就業(yè)資金的配套到位，確保了地方特定政策規(guī)范執(zhí)行的資金保障。

預算編排到位，資金使用有計劃

為確保就業(yè)專項資金充分使用，閬中市按照量入為出的原則，堅持在每年初根據上三年度的目標任務完成情況和資金使用情況，制定當年就業(yè)工作項目任務和就業(yè)資金使用計劃，并按季對就業(yè)各項工作實施情況和資金使用情況進行了督查和考核，年終對資金使用情況進行決算、分析和總結。近年來，通過科學預算編排就業(yè)資金，確保了年度既定就業(yè)目標任務的順利完成。2013年，全市就業(yè)專項資金共撥入4702萬元，支出4697萬元，結余5萬元。

監(jiān)督監(jiān)管到位，資金使用有嚴規(guī)

閬中市在就業(yè)專項資金的管理上嚴格要求，積極主動落實外部監(jiān)督，不斷強化內控制度，有效提升就業(yè)專項資金的監(jiān)管水平。省財政廳、人社廳，南充市政府、市財政局、人社局制定了一系列有關就業(yè)專項資金使用和監(jiān)管的制度，對就業(yè)專項資金的適用范圍、報賬程序、審核資料及相關審查要素進行了明確規(guī)定；閬中市政府、市財政局和市人社局制定了就業(yè)培訓、公益性崗位等專項就業(yè)政策的執(zhí)行及資金使用細則，確保了就業(yè)專項政策的貫徹執(zhí)行和資金的規(guī)范使用；市就業(yè)局自身制定了針對就業(yè)資金的專門財務工作制度，確保了就業(yè)專項資金的陽光操作。

群體細分到位，資金使用有重點

由于就業(yè)補助資金有限，為讓最困難、最需要幫扶的人員得到援助，在資金使用上閬中市就業(yè)局嚴格做到“三不”和“三細分”原則，即不盲目、不籠統、不算總賬以及細分服務對象、細分任務目標、細分資金計劃。針對困難群體的不同需求，精心選擇作用大、見效快的優(yōu)惠政策開展服務。例如，對需要提高技能的失業(yè)人員，重點給予培訓和技能鑒定補貼；對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，重點給予創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)補貼及小額信貸支持；對零就業(yè)家庭，重點給予公益性崗位托底安置等。“三不”“三細分”的開展有效提升了就業(yè)服務實用性，確保了更多群體能充分享受到國家政策的幫扶。

工作方法到位，資金使用有績效

面對每年數以萬計的就業(yè)困難人員，為實現服務的最優(yōu)化和規(guī)模最大化，閬中市就業(yè)局創(chuàng)建了“業(yè)務內容模塊化、工作運行標準化、目標考核績效化”的就業(yè)服工作精細化管理模式,將就業(yè)服務工作細分為92個模塊，有效解決了“為誰做事、做什么事、怎樣做事、成功做事”的問題，極大地提升了工作效率，就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋率不斷提升，2013年完成就業(yè)服務達41430人次。

服務平臺到位，資金使用再創(chuàng)新

為進一步體現就業(yè)服務工作“為民、務實”的作風，提升閬中就業(yè)服務水平，市就業(yè)局依托已有的就業(yè)服務網絡平臺，建立標準、規(guī)范的網上就業(yè)服務大廳，展開全方位、全覆蓋的就業(yè)服務工作，使服務對象足不出戶就可以實現就業(yè)失業(yè)登記、困難認定及失業(yè)證辦理、個人求職及用人單位招聘、培訓報名及管理、小額擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼申報、靈活就業(yè)申報及社保補貼辦理等各項公共就業(yè)服務事項的網上申報和辦理，同時，通過提高就業(yè)資金使用情況的信息化監(jiān)管水平，直接接受全社會監(jiān)督，全面提升工作透明度，大大提高了資金的安全性和績效性。