高官落馬“時間軸”

李天銳

盤點高官落馬的時間節點，除了其被帶走接受調查，即被“兩規”的時間外，也有媒體將官方發布該高官被調查消息，看做其正式落馬。圍繞著這兩個重要的時間點，有不少值得總結的“定律”，也上演了讓人或嗤之以鼻、或唏噓不已的故事。

帶走高官，多在下午、深夜

按照中央紀委披露的辦案流程，紀檢機關處理官員貪腐案件，要經過5個程序，其中受理、初核兩階段，是在被調查者不知情的情況下進行的。可以說，紀檢干部在帶走貪腐高官時，已經過大量調查，掌握了其違紀違法的部分確鑿證據。因此，在帶走時機的選擇上，紀檢機關無疑占據主動。

廉政瞭望記者統計媒體公開報道發現，十八大以來落馬的26名省部級高官中，僅有10人被帶走的時間、地點或細節見諸媒體。其中，有9人于下午或晚上被帶走（3人于下午、4人于深夜或凌晨被帶走，另有2人則分別有下午和晚上被帶走兩種說法）。被帶走時間最晚的，可能要數南京市原市長季建業，他被中央紀委辦案人員帶出家門時，已是凌晨2點。

盤點十八大前落馬的高官，在下午、深夜被帶走的也較多。如有報道稱，2010年4月2日下午2點，中央紀委帶走了原浙江省人大常委會副主任張家盟；原深圳市市長許宗衡被帶走時，已是2009年6月5日凌晨。

紀檢系統辦案人士向廉政瞭望記者透露，“兩規”干部十分慎重，程序也比較復雜，上午一般要做相關準備。有時辦案人員需要從北京趕往當地帶走貪官，通常不會在當地過夜。

貪腐高官被帶走的地點，主要有家中、辦公室、出差考察途中、會議現場等。在家中被帶走的除季建業外，還有郭永祥等。郭永祥被帶走前一天，剛在家打了乒乓球。

如果從家中被帶走，給了貪官顏面上的最后“照顧”，那么在辦公室、會場、考察現場帶走，則能起到極強的震懾作用。原貴州省委常委、遵義市委書記廖少華是從遵義市委大樓被帶走的，上午他剛開完一個會；湖北省原副省長郭有明，系在湖北十堰丹江口庫區陪同上級領導視察時被“兩規”；中石油副總王永春被帶走，則可能是在西柏坡學習期間。

被“兩規”后，貪官的情緒也可能有個波動的過程。幾名紀檢系統辦案人士告訴廉政瞭望記者：“第一天，有人除適應環境外，還妄圖從辦案人員處刺探消息；得不到任何消息后，開始陷入焦慮、惶恐之中。他們的心理防線，一般不會超過一周。”

宣布高官落馬，周四與周六一樣多

隨著中央紀委不斷邁出公開透明步伐，從高官被“兩規”到正式宣布其接受調查，間隔越來越短。有專家對廉政瞭望記者表示，這說明了其一部分違紀問題在“兩規”前已經查明白了。同時，也不給被“兩規”者留下“緩沖”時間。

但是，從貪官落馬到對外宣布，間隔時間并不固定。如廖少華10月28日下午4點被帶走，5小時后，當日晚上7點55分，中央紀委官網即宣布了這一消息。王永春最晚于2013年8月25日凌晨被帶走，官網對外公開消息則是8月26日11點，間隔1天多。

由此可見，官方發布貪官落馬消息的時間頗為考究。廉政瞭望記者統計十八大后25名高官落馬時間（以中央紀委官網首發消息時顯示的時間為準，不含劉鐵男落馬消息），有一些新的發現。

25例的發布時間多集中在上午、晚上兩個時間段。發布時間最早的，是7點25分（2013年12月29日）。9點前被宣布接受調查的，還有沈培平、金道銘、祝作利、楊剛等。第一波“黃金時段”一直延續到11時50分左右。

18點左右到21點，則迎來公布消息的第二波“黃金時段”。在此時段“跌落”的就有曾在中石油、國土部等任職的冀文林，橫跨宣傳、政法兩界的李東生，今年落馬的第一個正部級申維辰等。

而原青海省委常委、西寧市委書記毛小兵4月24日22點55分被宣布落馬，創下了中央紀委官網上線以來，發布省部級高官落馬消息最晚的紀錄。網友紛紛為中央紀委“全天候辦案”、“節日反腐”點贊，專家也對廉政瞭望記者表示，上述細節充分體現了中央紀委辦案、宣傳等職能部門高效聯動，“誓將肅貪進行到底”的決心。

此前，曾有媒體刊文稱，官方發布高官被調查的消息多在周末。隨著落馬高官數量不斷增加，情況有所變化。廉政瞭望記者統計發現，25人中，在周四、周六宣布落馬的均為5人、周日發布消息的有4人，周五為3人。此外，周一、周二、周三宣布落馬的高官分別為2人，3人，3人。總體而言，周一到周日，每天宣布的落馬人數較為均衡。

但一些公眾仍有“落馬消息多為周末發布”的印象。有分析認為，除了廣義的周末含周五、周六、周日3天，3天內公布的落馬貪官總數較多外，更重要的原因是，十八大以來，一度擁有更大“能量”的4只正部級“大老虎”如蔣潔敏、申維辰等，都是周末宣布落馬。

梳理中央紀委官網發布的消息，還可發現新變化。即在季建業之前落馬的高官，表述多為“涉嫌嚴重違紀”，待通報立案檢查情況時，方稱其“涉嫌嚴重違紀違法”。自2013年10月，中央紀委宣布季建業落馬時起，就表述為“涉嫌嚴重違紀違法”，專家認為，后者更全面、準確。

十八大以來，中央以“壯士斷腕”的勇氣推進反腐。本文總結的“時間節點”，從側面反映出中央紀委雷霆萬鈞、縝密高效的風格。隨著反腐進一步提速，更多的大老虎、老老虎被關進籠子，高官落馬的“時間定律”也將不斷修正、完善。

（摘自《廉政瞭望》）endprint