沈大偉：中國——不完全的大國

王愛云

中國是不是世界大國？如何衡量中國的大國地位？對此國內(nèi)外學(xué)界尚沒有一致看法。2013年2月，由美國著名的中國問題專家、喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)和國際關(guān)系學(xué)教授沈大偉撰寫的《中國走向全球：不完全大國》（China Goes Global：The Partial Power，以下簡稱《不完全大國》）一書出版，并以其全新的研究框架、獨特的學(xué)術(shù)觀點和重要的政策意義而成為這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的重要代表作。

還談不上“影響力”，只是一種“存在”

近年來，無論是在西方學(xué)者視野還是國外公眾眼里， “中國已經(jīng)成為一個全球性大國，中國將會或者已經(jīng)替代美國成為世界領(lǐng)導(dǎo)力量”，這已經(jīng)成為很多人的共識。“中國威脅論”也是由此論斷而來。沈大偉不同意這種觀點，指出這種看法過于夸大了中國的地位和對世界的影響，是不正確的。他認(rèn)為中國遠(yuǎn)沒有具備一個全球大國所需要的條件，中國的經(jīng)濟、文化，外交、軍事等在全球還談不上“影響力”，只能是一種“存在”，所以中國只是一個“不完全大國”。

中國的國際角色定位：更加多樣化，也可能更加兩極化

沈大偉指出，中國對自身國際身份的定位，濃縮為“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”。這些身份相互沖突，所以導(dǎo)致中國外交政策呈現(xiàn)不同的重點和方向，有時相互矛盾，有時互補，其重心沒有放置于朝全球化方向發(fā)展，多種相互沖突的國際身份和國際角色使中國正經(jīng)歷著國際定位危機。沈大偉認(rèn)為，這種狀態(tài)是由于中國內(nèi)部的不同意見將中國拉向了不同的方向。他斷定，中國內(nèi)部關(guān)于其國際角色的爭論仍會持續(xù)，因此，中國的國際角色很可能變得更加多樣化，也可能更加兩極化。

中國的全球外交存在：采取低調(diào)、坐在后排的辦法

沈大偉認(rèn)為，真正的大國影響世界事務(wù)、主導(dǎo)事件的形成和結(jié)果，但是中國“卻不積極參與力圖解決任何重大的全球性問題（也許朝鮮問題例外）。它不塑造國際外交，不推動其他國家的政策，也不促進(jìn)全球共識”。所以他對中國外交地位的形容是：中國在國際上只是其中一員，而不是國際上的外交大國。沈大偉還分析了這種狀況的原因，認(rèn)為中國外交原則仍然是規(guī)避風(fēng)險、以自身的國家利益為指導(dǎo)，中國的外交很大程度上以實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化目標(biāo)和保障國家安全為優(yōu)先。

中國與全球治理：充分融入國際體系仍是一個過程

在全球治理中，中國會承擔(dān)其國際責(zé)任還是坐享其成，或是選擇性地做出貢獻(xiàn)？中國會努力維護(hù)還是推翻現(xiàn)有國際體系？中國會按現(xiàn)有體系內(nèi)的既定規(guī)則行事，還是尋求建立新的規(guī)則和替代體系？北京遵守國際通用的“公共規(guī)則”，還是只追求自身的國家利益？在沈大偉看來，這些問題是衡量中國對全球治理貢獻(xiàn)的砝碼。經(jīng)過考察分析，沈大偉得出三點認(rèn)識：第一，中國越來越多地參與國際機構(gòu)和全球問題，總體上比較積極；第二，中國對西方提出的對全球治理多做貢獻(xiàn)的要求保持高度警惕，本質(zhì)上仍然不信任；第三，認(rèn)為現(xiàn)有國際體系不平等、不公平是中國一貫的態(tài)度，中國明確支持發(fā)展中國家在這個體系中擁有更多的發(fā)言權(quán)、更多的資源。所以他的結(jié)論是：中國充分融入國際體系仍然是一個過程，在這一天到來之前，它是一個不完全大國。

中國的全球經(jīng)濟存在：局部經(jīng)濟大國

雖然中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體和全球商業(yè)重地，但沈大偉仍稱中國的全球地位并不像表面看起來那么強大。他從中國的全球貿(mào)易輪廓、中國在全球能源市場上的地位、中國的海外直接投資和跨國公司以及對外援助這四個方面考察了中國經(jīng)濟在全球的地位，指出：中國雖然是一個貿(mào)易超級大國，但其出口仍以低端消費品為主導(dǎo)，中國的金融服務(wù)行業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)仍然落后于西方和其他東亞國家，中國擁有的領(lǐng)先跨國企業(yè)很少，在國際市場上的品牌知名度較差。與其他大國相比，中國的對外直接投資和政府發(fā)展援助雖然在增長，但仍很有限。中國現(xiàn)在是世界第五大海外投資者，但其官方發(fā)展援助甚至不能躋身世界十大捐助國之列。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的國內(nèi)經(jīng)濟卻面臨維持就業(yè)、保持國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，擴大其國際影響力等諸多挑戰(zhàn)。所以從諸多方面來衡量，中國只是一個局部經(jīng)濟大國。

中國的全球文化存在：吸引力仍然有限

在尋求大國地位的同時，中國已經(jīng)認(rèn)識到國際形象和軟實力的重要性。近年來，中國政府努力改善其國際形象，提升其在世界各地的文化影響。但是沈大偉指出，雖然中國在國外組織開展了大量文化活動，但是對于全球文化潮流的影響微乎其微，中國的國家軟實力可以忽略不計，其國際形象也在毀譽參半和負(fù)面之間徘徊。沈大偉指出，雖然中國政府致力于用投資來構(gòu)建軟實力，但是軟實力卻不是用這種方法建造的。中國的公共外交（或?qū)ν庑麄鳎┤匀弧氨孔尽薄?“簡單”，實際上阻礙了中國的軟實力。“因此，我的結(jié)論是中國的軟實力和全球文化的吸引力仍然非常有限”。

中國的全球安全存在：軍事足跡非常有限

隨著中國國內(nèi)現(xiàn)代化和全球參與的推進(jìn)，中國的全球安全利益和存在作為提高“綜合國力”的一部分也在逐漸擴大。例如，中國人民解放軍海軍開始駛出東亞沿海區(qū)域，作為多國海軍部隊的一部分到索馬里進(jìn)行反海盜行動。但是沈大偉指出，雖然近年來中國軍事現(xiàn)代化成績顯著，但是中國的全球軍事足跡實際上仍然非常有限。中國沒有海外軍事基地或海外駐軍（聯(lián)合國主持下除外）；除網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空計劃以及洲際彈道導(dǎo)彈外，中國沒有真正的全球大國行動能力，其空中和地面力量遠(yuǎn)離中國的周邊就無法行動，海軍遠(yuǎn)離中國的部署力量也非常有限。同時，在全球的軍事足跡極其有限，也是中國作為一個不完全大國的一項指標(biāo)。

（摘自《世界知識》）endprint