淺議發電企業安全文化建設的途徑和方法

史曉東

潞安集團發電廠安全生產是電廠永恒的主題，這是由電廠本身的生產特點及安全生產對電廠效益的巨大影響所決定的。對一個已建成投產的電廠來講，隨著電力體制改革的不斷深入和《安全生產法》的實施，電廠的安全生產狀況不但與企業的經營、發展息息相關，倘若出現安全問題還將承擔法律責任。因此，確保安全就成為擺在電廠管理者面前的首要任務。安全文化建設是提升管理層次，達到長效管理的重要手段。安全無小事，安全文化建設要從日常小事、工作細節抓起。

一、安全文化的內涵

安全文化是企業文化的重要組成部分，它是企業在長期安全生產管理實踐中形成的具有本行業特征和本企業特色的安全管理思想、管理方法、職工的安全意識和行為規范以及安全規章制度等的總和。安全文化首先是表層文化，即物態的安全文化，包括生產設備的安全防護設施，個人勞動防護用品以及生產場所、環境、裝置的本質安全化，以及各種安全技術和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生產法規、規章制度、技術操作規程的建設，以營造一種強制力，對職工的不安全行為予以有效的監督和約束，使職工對自己的行為承擔法律的、道義的責任，從而規范職工的行為。第三是深層次的文化，即觀念文化，它包括了安全方針、安全目標、安全理念及對職工行為的安全引導，強化“我要安全”意識，使職工遠離違章，按章辦事；同時還包括了職工對自己、對他人安全的關注，培育“三不傷害”觀念，從而達到關愛生命，遠離違章的目標。

二、創新安全文化建設的主要途徑和方法

1、提高職工素質是企業安全文化建設的核心動力。職工素質的高低決定一個企業的質量，也能反映企業安全生產水平的高低。在分析設備和人身傷亡事故中，可以看到職工技術素質低和安全知識缺乏是發生事故的一個重要原因。因此提高職工素質是企業安全文化建設的源動力。只有提高職工的思想政治素質、職業道德素質、專業技術素質和遵章守紀素質，才能增強職工的安全意識和自身防護能力，才能提高職工的業務技能，才能培育高品位的企業安全文化。發電企業必須堅持開展安全警示教育，一是不定期在企業內部媒體上發布事故案例，介紹歷史上電力系統和本廠曾經發生過的事故案例，用歷史上血的教訓不斷警醒職工，真正讓每位職工從中吸取教訓。二是讓每位職工回憶一次親身經歷的不安全現象，將職工回憶的親身經歷的不安全現象編印成《安全生產歷險記》下發給每位職工學習，用身邊的人和事來教育職工。讓一件件經歷使職工更加讀懂了什么是“違章”，怎樣才能安全。

2、唱響“關愛生命，遠離違章”，發揮理念的先導作用。“三違”會導致的事故和人身傷害人人皆知。可為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止，導致事故和人身傷害的事件時有發生呢﹖最根本的問題就是沒有樹立正確的安全理念。沒有先進的安全理念做指導，安全生產工作就會迷失前進的方向，就不可能搞好安全生產。“關愛生命，遠離違章”的安全理念，是一個以安全價值觀為核心的安全理念，是安全文化建設的靈魂。關愛生命是企業應承擔的法律義務，它把維護職工的生命權放在第一位。遠離違章是確保安全的根本措施，它強調的是按章辦事，就是做什么事情都要按程序辦，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反復地灌輸、反復地宣傳，使“關愛生命，遠離違章“的安全理念在每位職工中入腦入心，而且還要深入家庭，真正做到家喻戶曉，以發揮理念的先導作用。

3、以人為本是建設安全文化的前提。安全文化的實質是“以人為本”的安全管理意識和方法，因而安全文化的建設首先要提倡以人為本。在企業安全管理中，職工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學的角度看，不能忽略職工作為社會人所具有的思想、情感、需要，不能忽視職工在安全管理上的主觀能動作用。因此要在安全管理中堅持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想。要在管理中發揮職工的作用，體現人性化管理；要牢固樹立服務觀念，設身處地為現場著想，為生產一線職工著想，盡力解決實際問題。堅持以人為本能夠極大地激發職工的工作熱情和主人翁責任感，能夠使安全工作從被動變成主動，從“要我安全”變為“我要安全”，從而提高企業的安全管理水平和職工的工作質量。

4、建設安全物態文化及制度文化是建設安全文化的基礎

(1)加強物態安全文化建設。首先要配齊個人勞動防護用品；其次要完善生產設備的安全防護設施及安全設施標準化，使發電企業在生產現場安全設施管理上達到規范統一，為職工創造一個清晰、安全的工作環境；第三是依靠技術進步和技術改造不斷提高系統本質安全化的程度，如加裝微機防誤裝置和帶電報警裝置等。通過加強物態安全文化建設，以消除作業環境中的事故隱患，為作業環境創造安全、良好的條件，使作業環境條件符合人的心理和生理要求，使作業者感到安全和舒適，保證整體環境的本質安全，并起到提醒作業者遵章守紀、珍惜生命，勿忘安全的作用。

(2)建設制度文化要嚴格考核。首先建立健全安全生產規章制度，以此來規范、約束職工的安全作業行為。其次要落實安全生產責任制，做到獎懲分明。第三建設制度文化關鍵在嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎懲，嚴格落實，離開了這個“嚴”字，再好的制度也是一紙空文。建設安全文化必須通過從嚴管理、依法管理、依規管理；必須通過嚴格執行規章制度來加深對安全文化的理解；也只有通過反復的、持久的執行規章制度，最終才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入腦入心。要認真梳理修訂《安全生產責任制》、《安全生產獎懲實施細則》，并狠抓落實，嚴格考核，營造職工遵章守紀的組織氛圍。

5、依靠有效載體開展安全教育，是建設安全文化的重點

(1)領導通過榜樣作用，營造濃厚的安全文化氛圍。文化的第一步是行動，行動在同一個環境下不斷重復，習慣了，繼續下去就變成文化。一個好的領導干部的行為，應當給職工樹立榜樣，用自己的示范作用和良好素質去激勵職工的積極性。榜樣的力量是無窮的，領導干部首先要成為“關愛生命，遠離違章”的模范執行者，名符其實的“安全生產第一責任者”，其模范地堅持“安全第一，預防為主”方針，模范的遵章行為和以身作則的行動就象一種無聲的命令，可有力地激發職工遵章守紀的自覺性，營造濃厚的安全文化氛圍。

(2)開展親情互動。“精誠所至，金石為開”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每位家庭，深入到每位職工的心里。可以嘗試開展《我對親人安全說句貼心話》活動，號召家屬發揮好安全第二道防線作用。把親人的安全囑托話語擺在職工的辦公桌上，時時勉勵、囑托職工搞好安全生產，使得“我要遵章”成為每位職工的實際行動。

(3)開展案例解剖、安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產生的根源、危害及應吸取的教訓，使人們不僅知其然，而且知其所以然。特別是在安全生產形勢越好時，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花獻佛”，進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來抓。特別是“人身死亡事故通報”，它具有強烈的震撼力，是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

(4)活動熏陶法。它是集知識性、趣味性、教育性為一體，特別為青年職工所喜愛，其形式豐富多彩。如開展技術練兵、技術比武、預案演練、安全競賽、“雙零”承諾、安全游戲、安全警句、安全漫畫、安全征文、安全懇談會、安全演講會等。通過有趣的活動，使安全意識入腦入心，進而營造良好環境、培養隊伍作風、錘煉企業精神。

6、培養職工自覺遵守《安規》的習慣

發電企業要適時制作“學規程，反違章”圖冊，編印下發給每位職工學習；培養職工良好的行為習慣。為了克服職工在安全規程學習、執行中曾經存在的問題，發電企業將“電業安全工作規程”圖冊化，用圖片語言對安規條款進行解釋，把職工從單調乏味的安規學習中解放出來，使職工對安規條款的理解一目了然。

要制作和發放“學規程，反違章”圖冊，組織安全人員逐條學習、對照“安規”條文，將要求生產職工應普遍掌握的的條文羅列出來。然后，由安全管理和宣傳部門負責策劃場景，在生產現場由本企業職工對羅列出來的 “安規”條文進行正確與錯誤做法的演示、攝影并編輯印刷出版，做到內容豐富，場景真實感人。要力爭做到人手一冊，發放到職工手中后，普及安全教育，促進企業安全生產。同時要把治理不規范行為與遵章守紀結合起來，約束職工的言行，教育職工從自身做起，從身邊小事做起；把治理不規范行為與安全作業檢修結合起來，培植良好的工藝作風和行為習慣；把治理不規范行為與安全整改工作相結合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發展。