關于新時期煤電企業綜合治理存在的問題及對策

曹鍇

穩定是從事一切工作的基礎和前提條件，是加快煤電企業改革發展的重要保障。綜合治理工作是維護煤電企業穩定最有效的措施，是煤電企業發展的基礎保證。因此，必須不斷加強煤電企業綜合治理工作力度，確保煤電企業快速健康和諧發展。

一、做好綜合治理工作的重要意義

當前，煤電企業如何提高經濟效益、實行最大程度的贏利？其中一個重要方面就是要充分發揮出職工的主人翁作用，激發出他們的生產積極性，而加強新形勢下企業綜合治理建設就是調動職工積極性的一個重要的途徑。

二、綜合治理工作面臨的諸多問題

1.人們思想活動變化給綜合治理工作帶來難度。

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，隨著經濟體制深刻變革、社會結構不斷調整，給煤電企業改革發展帶來了新的變化，煤電企業面臨的市場環境日趨復雜、競爭程度日益激烈。面對新的形勢，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性明顯增強。存在大量的個體性問題，主要體現在個人的訴求達不到要求而發生的各類不穩定因素：如因為個人待遇問題、家庭生活困難問題、上班期間的輪休換崗問題等等，各種不穩定因素盤根交錯，給綜合治理工作帶來諸多新問題，增加了新難度。

2.綜合治理工作的內容和任務難以落實。

當前個別基層單位領導對綜合治理工作重要性的認識仍不足，他們片面認為，綜治工作是主管部門的事情， 基層單位只要搞好生產經營就行了，發生問題報告主管部門，不去主動處理，這種意識往往會成為落實公司維護穩定、提高綜治工作水平的障礙。

3.專業隊伍素質有待加強。 綜合治理隊伍文化程度高低不均衡，表現在綜治隊伍里能力有高有低，隊伍整體素質有待進一步提高和加強。

三、做好綜合治理工作的主要措施

1.嚴格落實綜合治理領導責任制。

多年來，堅持建立健全煤電企業內部治安綜合治理機構，成立由領導牽頭的內部治安綜合治理委員會。各基層單位也相應建立治保委員會，通過健全機構，進一步明確了各部門、各基層單位在企業內部治安綜合治理工作上的責任與義務。

2.建立健全各項規章制度。

隨著工作的不斷深入開展，制訂出了《生產要害安全防范管理制度》、《治安防范檢查、隱患整改制度》、《治安保衛委員會工作制度》、《車輛出入門管理制度》、《物資出入門管理制度》、《消防管理制度》等一些了制度措施，為有效開展內部治安綜合治理工作提供了保證。

3.明確任務，落實指標。

每年年初，煤電企業內部治安綜合治理委員會都要研究制訂年度綜合治理指標，各單位簽訂《內部治安綜合治理合同書》。合同書中涵蓋了特大刑事案件、重大火災、破壞事故、一般刑事案件發案率、治安案件發案率、職工犯罪率及職工違法率等包保指標。還將綜合治理工作指標的完成情況納入各單位班子達標進檔工作之中。

4.各級組織齊抓共管形成合力。

為全面落實內部治安綜合治理各項措施，保證煤電企業生產經營活動的順利進行，形成黨政工團齊抓共管的良好局面。各級組織要把綜合治理工作納入本單位黨政工團工作日程，做到年初建立工作計劃，明確工作目標，經常檢查反饋情況，定期進行矛盾糾紛排查，使基層綜治工作處于受控狀態。

5.加強政治思想和法律法規教育。

不斷提高職工素質。社會治安綜合治理的根本在于教育人。教育職工愛國家、愛企業、愛本職工作，立足本職學習科學文化和業務技術知識，提升職工的科學文化水平、崗位技能和業務素質，強化質量意識，爭做技術能手，為煤電企業發展多作貢獻。增強廣大干部抓社會治安綜合治理的自覺性，廣泛進行宣傳動員，大力提高職工群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，強化法律意識，維護法律尊嚴，做到遵紀守法，善于運用法律規范自身行為，維護自己的權益，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭。

6.維護廣大職工的切身利益。

改革發展是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，而穩定作為煤電企業改革發展的前提，也是為了保證企業職工的根本利益。只有把職工的工作、生活作為維護煤電企業穩定的根本問題來抓，職工群眾才能自覺參與到綜治工作中來，自覺地維護和珍惜企業改革發展所需要的穩定局面。煤電企業應及時解決好職工生產、生活中的實際困難和問題，正確協調好職工各方面的利益關系，及時有效地消除和化解各種不穩定因素。

7.建立健全社會治安綜合治理工作體系。

完善維護企業穩定工作的長效機制。在社會治安綜合治理日常工作中，始終保持對各種違法犯罪和邪惡勢力的高壓態勢。建立和完善企業維穩工作應急機制和責任機制，把社會治安綜合治理工作作為一項政治任務，納入煤電企業重要議事日程，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，形成黨政領導親自抓，有關部門協調抓，職工群眾廣泛參與的綜治工作格局，發揮整體效能。

總之，綜合治理工作是一項長期而艱巨的任務，必須以科學發展觀為指導，以維護職工利益為根本，以維護和諧穩定為目標，貫徹“預防為主、打防結合、突出重點、保障安全”方針，不斷創新企業保衛工作的工作思路，為煤電企業全面完成生產經營任務，實現又好又快發展營建穩定的治安環境。

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