淺談紀檢監察在國有企業中的職能和重要性

蘇俊

西北永新集團有限公司紀檢監察室隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的經濟主體，企業活力不斷增強。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業紀檢監察組織的這種監督職能。

一、國有企業紀檢監察機構的主要功能。

紀委作為黨的紀律檢查機關，其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

1、監察部門雖然也是國有企業內部行使監督職能的部門，但是區別于監事會，是行政部門，在總經理的授權和領導下開展工作。其主要職能為參與制訂公司內部審計監察制度并貫徹執行；根據確定的審計或監察對象，編制審計或監察計劃與方案，按時完成審計監察任務；定期和不定期地向上級報告審計監察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。

2、從企業實際情況來看，有的企業設立紀檢監察部（室），行使紀檢監察職能；有的企業設立紀檢監察審計部，行使紀檢監察和審計職能；有的企業由紀委書記分管紀委、監察、審計及對二級公司派出的監事會工作，實行“三位一體”的監督格局。一方面，國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業管理包含控制職能，按照閉環管理的原則，整個管理要形成理念導入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現良性循環，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監督部門去督察經營行為的合法合規合理。而這項職能是財務、規劃、人力等專業職能部門不能承擔的。

二、國有企業紀檢監察機構的重要性。

國有企業紀檢監察工作是企業黨的建設的重要內容和現代企業管理的重要組成部分。

1、鞏固黨在企業中的執政地位。企業黨委是黨的基層組織，企業職工群眾是中國共產黨執政的重要群眾基礎。我們黨和國家歷來高度重視反腐敗工作，出臺了一系列方針政策，反腐敗的偉大實踐和取得的重大成果，也充分證明和彰顯了我們黨和國家腐敗的堅強決心和鮮明態度。黨和國家的方針、政策在企業能不能得到認真貫徹執行，企業反腐敗工作能不能得到有效開展，取決于企業黨委、企業紀律檢查委員會是否認真履行職責和工作的質量。如果企業黨委、企業紀律檢查工作委員會不能保證監督黨和國家的方針政策在本企業的認真貫徹執行，不能有效地領導和組織協調企業的反腐敗工作，必然會影響黨的執政質量，動搖黨的執政基礎，這不是危言聳聽。從這個層面上理解，做好新時期企業紀檢監察工作不僅是重要，而且是極端重要。因此，我們有理由說，企業紀檢監察組織和紀檢監察干部所從事的工作是黨的全部事業的重要組成部分，所肩負的責任重大，要充分認識、高度重視、忠實履職。紀檢監察干部在實際工作中，要做到剛正不阿、百折不撓、堅韌不拔、義無反顧。

2、推進建設和諧社會的需要。和諧社會是一個重要的目標和美好的狀態，和諧社會建設是以人為本理念的重要體現。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。企業是整個社會的細胞，和諧企業建設是和諧社會建設應有之義和重要組成部分。和諧企業意味著健康的勞資關系、必要的社會責任、安全的生產環境等。目前，全國各地正在組織推進的企業廉潔文化建設、構建的宣教“大格局”等，都正是和諧企業建設的一部分。作為基層紀檢監察組織和干部，要按照上級的統一安排部署，結合本企業的實際，認真抓好落實，切實抓出成效來。

3、中央企業肩負著重要的責任。中央企業是產業工人最集中的地方、是黨凝聚階級基礎的重要陣地；中央企業處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是國有企業的骨干和中堅力量，對于發揮國有經濟的主導作用具有控制力、影響力和帶動力；中央企業在社會主義和諧社會建設中的社會責任，集中體現在認真落實科學發展觀，堅定不移地貫徹黨和國家的各項方針政策，找準自身的社會定位，發揮好本企業、本行業在促進國民經濟發展與社會和諧中的作用，把企業的經營發展與社會總體利益和長遠利益結合起來，正確處理企業利益與社會利益的關系，正確處理企業發展與國民經濟和社會發展的關系，以企業的發展推動國民經濟的持續協調發展，以企業的經營業績促進社會財富的不斷增長和社會總體福利水平的不斷提高。因此說，中央企業承擔著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。紀檢監察組織對黨的路線、方針、政策貫徹落實的監督檢查、對黨管安全責任履行的監督保證、對企業反腐敗工作的組織協調等都是履行企業政治責任的體現；紀檢監察組織對企業領導人員廉潔從業的監督、效能監察項目的開展、“小金庫”的清理等都是履行企業經濟責任的體現；紀檢監察組織對黨員干部進行的思想道德教育、廉潔從業教育、守法誠信教育和優良傳統作風教育等都是履行企業社會責任的體現。

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