反腐倡廉法治化的路徑探討

謝榮

摘 要：長期以來，我們黨、我們國家在反腐倡廉方面做出了不懈的努力。在社會主義市場經濟體制下，國有企業開展反腐倡廉工作，關系到國家經濟建設大局，具有重要的現實意義。文章對我國反腐倡廉法治化建設的歷史沿革進行了回顧性分析，以揭示國有企業反腐倡廉法治化建設的重要意義；在此基礎上，結合工作實踐體會，就新的歷史條件下，國有企業反腐倡廉法治化建設的內容進行了探討，以希望為實踐提供理論參考。

關鍵詞：反腐倡廉；法制化；路徑探討

反腐倡廉從字面上的意思來看就是反對腐敗，倡導廉政建設。所以想要進行廉政建設就必須先要進行反腐，只有減少腐敗才能保證廉政建設。我國的執政黨是中國共產黨，中國共產黨自成立以來就一直在堅持進行反腐倡廉建設，特別是在計劃經濟到市場經濟轉變的改革開放時期，更是一度把反腐倡廉作為黨風廉政建設行動的綱領。所以在新形勢下的今天，我們更需要進行反腐倡廉建設。

一、反腐倡廉法制化在我國的發展與成就

自改革開放以來，我國在反腐倡廉的道路上進行了積極的探索，這種探索的歷程不僅僅體現在理論層面上，更是進行了深入的實踐。在不斷探索的過程中，我們走出了一條中國特色的反腐倡廉之路，這條中國特色的反腐倡廉之路的建設大致經歷了以下幾個階段。

1、探索階段

新中國成立之后，我國的政黨在中國共產黨的帶領下開始了反腐倡廉的建設，探索階段防腐敗斗爭主要是通過一些群眾性的政治運動來進行的。黨的十一屆三中全會以后，我國的中央領導人開始對文化大革命進行反思，吸取了文化大革命中的經驗與教訓，開始探索新的反腐倡廉的方法，逐漸舍棄了群眾性政治運動的做法，開始依靠規章制度和法制進行反腐倡廉建設，這是反腐倡廉法制化道路最初的實踐。當時的領導人也明確的指出，必須要把反腐敗建設貫穿到整個的改革當中；反腐敗建設一定要從黨內抓起，而且必須是從高級干部抓起，從具體的小事件抓起；指出反腐敗建設必須要走法制化的道路，必須要靠制度，所以一要建立起完整的黨風監查制度，黨內的每一位干部都要接受規章制度的監督，一旦發現有違法的干部，輕者予以黨內警告的處分，情節嚴重者要立即開除黨籍。隨著一些反腐法律和制度的確立，我國的特色反腐倡廉道路初步進入了實踐探索的階段。[1]

2、基本形成階段

從黨的十三屆四中全會開始到黨的十六大結束的這段期間，我國反腐倡廉道路的大體框架已經初步形成了，基本框架的確立是我國特色反腐倡廉道路基本形成的重要標志。黨的市十三屆四中全會以后，我國當時的中央領導人開始了新時期全面加強我國反腐倡廉道路建設的政治高度，開始進行社會主義市場經濟下的反腐倡廉建設，并且要求黨內領導干部要提高自律性，用高度負責任的態度對案件進行審查，黨內干部要互相監督，以糾正不正之風；實行黨內領導責任制，由黨委對黨員進行統一領導，黨政干部要一起對黨員進行管理，各部門之間要相互協調、將責任落實到位，另外還要黨員領導干部接受群眾的監督，將反腐敗建設從開始的注重制止到現在治標治本，全方位的進行反腐倡廉建設，自此以后我國特色的反腐倡廉道路已經基本形成，法制化建設又邁進了一個新的階段。

3、成型與確立階段

黨的十六大以后，我國的反腐倡廉道路已經逐步走向成熟，十六大以后我國領導人開始在科學發展觀的指導思想下進行反腐倡廉建設，堅持用科學發展觀的指導思想統領全局，開始了新一輪的反腐倡廉建設，這個階段的反腐倡廉建設開始注重懲治結果，一旦發現有違法亂紀的黨員，無論職位高低，一律開除黨籍，并剝奪政治權利終身。在黨的十六屆三中全會以后，我國領導人開始把注意力放在黨風建設上，并對反腐倡廉的制度體系進行了鞏固和強化，開始認識到制度和法制化建設對反腐倡廉建設的重要性，并將注意力放在了反腐倡廉法制化道路建設上。因此在黨的十六屆四中全會召開的時候，我國黨的領導人對反腐倡廉建設提出了更高層次的要求，強調一定要加強黨員干部的廉政法制建設，從根本來約束和規范黨員的行為，黨員干部一定要按照規章制度辦事，不能做出違背任何人民利益的事情，加強黨內的廉政法律制度建設，從根本上保證黨員干部的廉政作風。

黨的十七大中，胡錦濤同志再次做出強調，一定要繼續加強黨的執政能力建設，提高黨內領導班子的素質，推進黨內民主建設，還要不斷深化黨內干部的人事制度改革，早就高素質的干部和人才隊伍，全面鞏固和發展黨的先進性教育活動成果，加強黨內的基層建設，切實改進黨的作風，著力加強黨的反腐倡廉建設。堅決懲治和有效的預防腐敗，堅決查處違紀違法案件，對任何的腐敗分子都必須依法嚴懲，絕不姑息。黨的十七大將反腐倡廉共作提升到了一個更為顯著的地位。黨的十八大報告上指出：反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是人民關注的重大政治問題，所以要堅持中國特色的反腐倡廉道路，并取得了很好的進展。2013年3月20日，國務院第一次全體會議通過《國務院工作規則》，《規則》中明確指出，國務院及各部門要嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾，切實加強黨的廉政建設和作風建設。同年8月13日，中宣部財務部文化部、審計署和國家新聞出版廣電總局聯合發出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節儉辦春晚等等。這是習近平總書記上臺之后繼續加強黨的反腐倡廉的法制化建設的一系列措施，標志著我國特色的反腐倡廉道路邁向了一個新的臺階。

二、國有企業反腐倡廉法制化的路徑探討

1、進行國有企業體系制度改革和創新，從根本上防治腐敗

國有企業關掌握著國民經濟的命脈，關系到國際民生的重要領域，所以國有企業的反腐倡廉工作就顯得尤為重要。首先，國有企業應該結合自身的實際情況，建立健全相關的規章制度，例如監督管理制度、能效監察制度等，制定國有企業領導人廉潔從業的相關規定和違反規定的懲處措施，特別是對于收受賄賂的企業領導的懲處措施，從根本上減少腐敗的發生。其次是國有企業的黨員干部要帶頭遵守企業的相關制度，保證企業廉潔制度的落實。[2]

2、提高國有企業紀檢干部隊伍建設水平

首先是加強紀檢干部政治建設，國企紀檢干部應該改認真學習我國的特色社會主義理論體系的有關內容，嚴格遵守黨內有關制度，切實保證國家有關法律法規在國有企業的落實。其次是加強紀檢干部能力建設，紀檢部門的工作人員應該認真學習相關的理論知識，不斷創新國有企業紀檢監察工作的途徑和方法，以便適應國家反腐倡廉建設的要求。最后是加強紀檢隊伍的組織建設，企業應該按照國家的相關規定，配置專業的紀檢工作人員，同時還要加強對現有紀檢人員的再培訓，提高紀檢干部隊伍的整體素質，這樣才能保證國有企業反腐倡廉工作的順利進行。

3、加大違紀人員的處罰力度

國有企業黨員領導干部應該首先要認識到，腐敗不能有大小之分，只要涉及到腐敗就應該要做出嚴肅的處理，所以國有企業的紀檢部門應該擴大受理范圍，凡是職工舉報的腐敗人員，無論職位的大小，都應該給予相應的懲罰，這樣才能起到警示的作用。國家也應該加大對違紀人員的處理，凡是被舉報的違紀人員，無論官職大小，一律要停職接受檢察，檢察情況屬實，立即作出嚴肅處理。例如原國家發改委副主任、黨組成員劉鐵男，利用職務之便為他人謀取利益，貪污受賄，道德敗壞，問題查實后經中央紀委審議并報中央批準之后，決定給予劉鐵男開除黨籍處分；經監察部報國務院批準，決定給予其行政開除處分；收繳其違法違紀所得的全部收益；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理，通過對這種腐敗官員的處理，對下屬官員能起到一定的威懾作用，減少腐敗的發生。另外，國有企業的紀檢部門人員都應該是專業的司法人員，紀檢工作人員在審理國企腐敗案件的過程中，任何部門或是領導干部都不能干涉，這樣才能減少很多裙帶關系，例如黨員干部為違法犯罪者講情面、利用關系向犯罪者透漏案情等，保證審查結果的真實性。[3]

三、結束語

綜上所述，在新的歷史階段，我國講究的是依法治國，因此加強反腐倡廉的法制化建設是落實依法治國基本方針的關鍵，想要使反腐倡廉建設取得顯著的效果，必須要加強法制化建設，黨中可以從加強司法反腐建設和設計法制化建設為著力點，加強反腐倡廉的建設，完善懲治和預防腐敗的有效監督機制，從根上遏制腐敗的產生。

參考文獻：

[1]李進宏.論改革開放以來制度反腐的探索與深化[J].理論月刊.2011,11(12):11-13

[2]王安.反腐倡廉與法制建設[J].綏化師專學報.2010,10(10):22-23

[3]鄧聯繁.廉政建設的法治道路解析[J].學習月刊.2012,12 (06):12-13