國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督策略探討

武英

摘 要：招標(biāo)是國有企業(yè)常見的執(zhí)行方式，招標(biāo)的過程中蘊(yùn)含不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，影響國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，國有企業(yè)的發(fā)展迅速，促使招標(biāo)面臨極大的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在招標(biāo)方面，實(shí)行監(jiān)督管控，改善原有的招標(biāo)方式，規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文重點(diǎn)研究國有企業(yè)的招標(biāo)監(jiān)督，分析有效的監(jiān)督策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；招標(biāo)監(jiān)督；策略

監(jiān)督策略需要落實(shí)于國有企業(yè)的招標(biāo)中，適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，為其提供可靠的監(jiān)督方式。國有企業(yè)的招標(biāo)方式比較多，降低招標(biāo)過程的規(guī)范性，直接干擾招標(biāo)質(zhì)量，為解決招標(biāo)問題，國有企業(yè)利用監(jiān)督策略，管控實(shí)際招標(biāo)，提升國有企業(yè)的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮招標(biāo)監(jiān)督策略的強(qiáng)制特性，進(jìn)而提高招標(biāo)的效益水平。

一、國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督中的問題

國有企業(yè)的招標(biāo)確實(shí)存在缺陷問題，由此對(duì)國有企業(yè)造成不利的影響，而這正是由于監(jiān)督不力所致。匯總招標(biāo)監(jiān)督中的問題并做如下分析：

1.招標(biāo)監(jiān)督意識(shí)不足

國有企業(yè)缺乏招標(biāo)監(jiān)督意識(shí)，直接影響招標(biāo)過程的責(zé)任分配，無法落實(shí)各項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容，淡化招標(biāo)單位的信任。例如：某國有企業(yè)沒有意識(shí)到招標(biāo)監(jiān)督的意義，導(dǎo)致招標(biāo)人員自行操作，其中多項(xiàng)行為違反招標(biāo)規(guī)定，不能正確劃分招標(biāo)工作，影響該國有企業(yè)后期招標(biāo)的效率，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)被迫暫停，干擾到企業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)體系。

2.招標(biāo)文件不合理

國有企業(yè)比較特殊，內(nèi)部人員在擬定招標(biāo)文件時(shí)，容易出現(xiàn)細(xì)節(jié)遺漏，妨礙公平招標(biāo)。招標(biāo)文件的所有內(nèi)容均具有法律效應(yīng)，但是文件擬定人員隨意修改文件內(nèi)容，沒有結(jié)合國有企業(yè)的招標(biāo)實(shí)際，導(dǎo)致招標(biāo)文件存在諸多矛盾點(diǎn)，或者擬定人員在同一項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容上給出兩種解釋，促使招標(biāo)文件潛在使用風(fēng)險(xiǎn)，制約招標(biāo)監(jiān)督的實(shí)施，一旦招標(biāo)文件投入使用，國有企業(yè)自身也無法挽回經(jīng)濟(jì)損失，可見招標(biāo)監(jiān)督策略在招標(biāo)文件中的重要意義。

3.缺乏招標(biāo)監(jiān)督力度

國有企業(yè)部門層次劃分明確，部門之間雖然聯(lián)系密切，但是互不參與對(duì)方事務(wù)，導(dǎo)致招標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督力度。例如：某工程類國有企業(yè)，偏重于生產(chǎn)、投資等方面的監(jiān)督，在招標(biāo)方面缺乏監(jiān)督力度，該企業(yè)在招標(biāo)監(jiān)督方面，沒有分配專業(yè)的人員，影響相關(guān)部門的監(jiān)督水平，企業(yè)無法在招標(biāo)過程中發(fā)揮強(qiáng)化的監(jiān)督力度，降低招標(biāo)過程的控制能力，該企業(yè)在后期招標(biāo)中，直接采用內(nèi)定的方式，更是忽略招標(biāo)監(jiān)督的作用，企業(yè)在某施工項(xiàng)目上，投入成本，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督的策略分析

根據(jù)國有企業(yè)招標(biāo)中的問題，提出有效的監(jiān)督策略，發(fā)揮監(jiān)督策略的約束作用，有效監(jiān)督國有企業(yè)的招標(biāo)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃提升招標(biāo)監(jiān)督能力的策略，如下：

1.樹立招標(biāo)監(jiān)督意識(shí)

國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模比較大，招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容相對(duì)豐富，如果忽視招標(biāo)監(jiān)督，則會(huì)引發(fā)一系列的風(fēng)險(xiǎn)問題，干預(yù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。國有企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，樹立招標(biāo)監(jiān)督意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)招標(biāo)監(jiān)督。例如：某國有企業(yè)組織與招標(biāo)工作相關(guān)的員工，參加招標(biāo)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)招標(biāo)監(jiān)督的具體策略，規(guī)范該企業(yè)的招標(biāo)環(huán)節(jié)，該企業(yè)一部分業(yè)務(wù)來自國外，應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止國外企業(yè)不良的競(jìng)標(biāo)手段，該企業(yè)將自身利益放在第一位，促使人員認(rèn)識(shí)到招標(biāo)監(jiān)督的作用，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行招標(biāo)監(jiān)督策略。

2.規(guī)范招標(biāo)文件

國有企業(yè)在規(guī)范招標(biāo)文件時(shí)，深化監(jiān)督策略的應(yīng)用，約束文件擬定及應(yīng)用的過程。國有企業(yè)在分配招標(biāo)文件擬定任務(wù)時(shí)，安排相關(guān)人員進(jìn)行干預(yù)監(jiān)督，針對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行二次審核，監(jiān)督招標(biāo)文件是否符合國有企業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督人一旦發(fā)現(xiàn)文件問題，立即采取補(bǔ)救措施，體現(xiàn)招標(biāo)文件的縝密特性。招標(biāo)文件監(jiān)督的過程中，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，杜絕招標(biāo)人員惡意泄漏文件內(nèi)容，影響國有企業(yè)的招標(biāo)環(huán)境，還需監(jiān)督招標(biāo)文件的制度效益，確保其符合國家的招標(biāo)規(guī)定，控制國有企業(yè)的招標(biāo)問題，提升企業(yè)招標(biāo)文件的擬定水平。

3.強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督

國有企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家在招標(biāo)監(jiān)督方面的號(hào)召，設(shè)立紀(jì)檢部門，將招標(biāo)監(jiān)督的事務(wù)交由紀(jì)檢部門掌握。紀(jì)檢部門站在國有企業(yè)的角度上，強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督，管控企業(yè)招標(biāo)的全過程，根據(jù)招標(biāo)的制度、條例，監(jiān)督企業(yè)招標(biāo)，適當(dāng)時(shí)可采取審計(jì)監(jiān)督的方式，嚴(yán)格把控招標(biāo)的內(nèi)容項(xiàng)目。紀(jì)檢部門要明確招標(biāo)監(jiān)督人員的責(zé)任，實(shí)際落實(shí)招標(biāo)的監(jiān)督工作，同時(shí)監(jiān)督人員完整記錄招標(biāo)內(nèi)容，為招標(biāo)監(jiān)督提供真實(shí)依據(jù)，避免招標(biāo)監(jiān)督的盲目性，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督的力度，保障國有企業(yè)的招標(biāo)效益。

三、結(jié)束語

招標(biāo)監(jiān)督不僅為國有企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的合作單位，而且促使國有企業(yè)與合作單位在最短的時(shí)間內(nèi)獲取對(duì)方信任，招標(biāo)監(jiān)督對(duì)國有企業(yè)的意義不可忽視。國有企業(yè)針對(duì)招標(biāo)過程，提出策略性的監(jiān)督方式，推進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，滿足其在招標(biāo)項(xiàng)目上的需求，充分利用監(jiān)督策略，改善國有企業(yè)原有的招標(biāo)方式，優(yōu)化招標(biāo)環(huán)境。

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