以精細化管理避免高速公路法律糾紛

摘 要：近年來，高速公路成為公眾出行的重要通行途徑，隨著車輛的不斷增加，高速公路堵車、事故等引發的矛盾點和法律糾紛也在逐漸增多，如何最大限度地滿足公眾出行需求，營造暢通、平安、舒適的通行環境，是高速公路管理者需要放在首位的問題。本文就以高速公路精細化管理避免法律糾紛進行了探索。

關鍵詞：高速公路;精細化管理;避免;糾紛

隨著交通事業的快速發展，高速公路覆蓋面、里程不斷增加，截止至2013年底，我國的高速公路里程已突破10萬公里，在全球范圍內位居前列。在高速公路帶給公眾便攜的同時，近幾年，由于車輛密集度增加、車速較快，高速公路各類矛盾事故頻繁出現，雖然有的事故并非直接責任，但應該盡量避免矛盾糾紛的產生，這是工作職責所在。

一、高速公路法律糾紛多見的幾種情況

高速公路產生的法律糾紛，主要包括以下幾種情況：一是各類原因造成的車輛擁堵、時間延誤；二是道路施工、道路設施破損、車輛散落物、突然竄出動物或沖出行人等原因造成的車輛安全事故；三是高速公路上發生的交通事故引起糾紛。

二、產生高速公路法律糾紛的原因

(一)養護和道路維護、清潔等工作只能積極維護，而不可能做到隨時修復、隨時清除障礙。

(二)車流量急速增長，尤其在重大節假日小型客車免費通行期間，高速公路車流量大，容易發生各種矛盾和糾紛。

(三)高速公路上發生的交通事故或糾紛，導致人身或財產損失較為嚴重，需要多方承擔責任。高速公路經營管理者必須承擔標準較高的善良管理人義務，因此難以避免地要承擔部分責任。

三、如何避免高速公路法律糾紛

(一)履行高速公路經營者義務，精細化任務保安全保暢通

高速公路為司乘人員提供的主要是道路安全暢通服務，司乘人員駛出高速公路時在收費站進行繳費。因此，經營者的主要職責集中在養護和收費兩項內容。

道路養護方面，必須加強日常性道路養護，進行路容路貌整治、路面清洗，及時修補坑槽、護欄板、隔離柵等設施，提高養護巡查人員責任意識，快速清理散落物，不因散落物影響車輛通行或造成交通事故。

收費方面，應當大力開展崗位練兵，提高收費員的收費速度；增設ETC車道并做好車道、設備的維護，保證車輛快速通過；對收費站的考核中加大保暢工作考核的比重，建立健全道路保暢指揮系統，成立應急指揮領導小組，完善并定期演練保暢應急預案，提高對突發事件的應急能力，加強與交警、路政以及當地政府的協調。

同時，在現代化交通日益發展的今天，更要發揮智能交通作用，加強視頻監控應用，隨時發現所轄路段各種情況，緊急指揮調度、傳遞信息。尤其是在重大節假日小型客車免費、惡劣天氣、突發事件處理等方面，必須有一個部門，能夠發揮集中協調職能，節約時間、提高效率，為司乘提供順暢的行車環境，避免法律糾紛。

(二)管理規范化，精細化規定保規范

保安全保暢通的保證是管理的規范化。高速公路經營者應當制定一系列的規范化標準和制度，指導各項工作規范開展。針對收費、監控、養護、安全等一系列工作，制定相應的規范管理制度。并通過不斷地修改、完善，更加細化各項規定，做好各項工作記錄，妥善保存，使工作能夠有章可循，有據可查。

(三)承擔管理人的注意義務，精細化管理保安全。

作為高速公路中提供服務的一方，司乘從領取通行卡開始，便默認司乘與高速公路管理者之間成立了合同。在此合同中，高速公路管理者一方應當履行合同內容，即為司乘提供高速、順暢、安全的通行道路環境，高速公路管理者就應承擔相應的注意義務。提供順暢的通行環境，遇有交通事故等發生堵車時及時公告信息并盡快放行車流，盡快清除散落物等障礙，及時修復破損的路邊防護設施，標志標牌出現污損及時清潔更換等。

(四)提高法律糾紛處理能力，履行應盡義務，保護應有權益

高速經營者在面對訴訟時，應當保持不卑不亢、靈活應對的態度，既要符合社會定位，也要認清單位特點。

1、遇到不可避免的訴訟時要積極應訴。搜集和保存證據材料，力爭在訴訟中表現的合情合理合法。根據不同的訴訟請求和案件情況，按照法律法規的要求，證明高速經營者已經按要求履行自身職責，承擔合同義務，最大程度上履行了注意義務，樹立遵守規定、嚴謹負責的單位形象。

2、對待對方當事人及代理人要態度良好，不能拒人千里之外，不可濫用自身優勢，影響高速形象。可通過協調、調解等方式簡易解決、降低經營成本的，可盡量通過溝通、協商解決，化解法律糾紛，降低高速公路訴訟案件出現在媒體及公眾視線內的頻率。

3、勝訴的案件要注重總結成功經驗，敗訴的案件，應從中吸取教訓，改進日常工作，積累訴訟經驗和技巧，提高類似案件的應對和處理能力。

作者簡介：胡軍（1966-），女，河北滄州人，本科，高級政工師，主要研究方向：人力資源。