泰國海關政策一覽

蒙少東+馬永飛

近年來，中泰經貿合作得到了全面發展，雙邊貿易額逐年增加，兩國企業的相互投資，經貿合作已逐步形成多層次、多渠道、全方位的合作格局。泰國不但對中國公民推出了免簽的政策，泰國投資署也對中國企業赴泰投資再出優惠政策。了解泰國海關進出口政策和執法安排，有助于我國企業對泰擴大出口、優化出口結構，提高我國企業國際競爭力。

海關政策開放

近年來，泰國海關積極審視所處環境，推進海關現代化進程和能力建設，推動職能轉變，尤其是在運用先進技術提高海關工作效率和效益，提高海關工作透明度方面進展很大：大力采用ICT技術推動海關手續便利化，建設新一代海關自動通關管理系統“電子海關”，并于2007年1月啟動使用，涵蓋電子進口、電子出口、電子艙單、電子支付和電子倉儲等子系統和整合功能；高度重視風險管理在海關管理的重要作用，建立了局級和地方海關兩個層次的風險數據庫，將風險管理廣泛用于海關進出境監管、保稅倉庫與自由貿易區、知識產權保護、違禁物品管理等領域；關注貿易安全，安裝并使用X-ray查驗設備；在全國范圍內建立閉路電視監控系統（CCTV），對全國業務現場進行實時監控；2007年9月，實施了射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID，簡稱電子標簽）試點工程，加強對集裝箱運輸的跟蹤。另外，泰國海關在打擊毒品走私等方面在其國內扮演重要角色并積累了豐富經驗。

1997年泰國遭受嚴重的經濟危機影響以后，取消了一些進出口商品的許可證，簡化和加快了通關程序，對許多進口的業產品接受了國際標準和檢驗程序。但泰國的貿易政策仍然有很多的不確定因素，如進出口商品的海關稅和國內稅經常以內閣批準的皇家法令、部委法令及通告的形式進行臨時變動。根據泰國開放貿易的政策，大部分產品可以自由進口到泰國，對一些商品實行進口限制主要是為了保護幼稚工業。

近年來，泰國進一步減少了對一些商品的數量限制，也逐步取消了一些商品的進口許可，如摩托車、高速柴油機、發動機用汽油和其他燃料、柴油、石油、液化天然氣、任何形態的乙烯基單體氯，以及發往或來自南斯拉夫的所有商品。不過，非自動進口許可繼續對絲綢商品、公共汽車、機動車、建筑用石塊以及23種農產品及農業食品的行業實行保護。泰國目前根據世界貿易組織農業協議僅對23種農產品實行關稅配額管理，分別是桂圓、椰肉、牛奶和奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙葉、原絲。另外，對動物飼料用的玉米征收最惠國配額外進口附加費。

進出口稅率

為了加速合法進出口貨物的通關，泰國海關提供了手冊和電子數據交換兩種清關系統，并授權一個私營企業發行智能卡片并提供給進出口及相關企業。這種智能卡片分為五種：為進出口商提供的金卡；授權許可報關的銀色卡；為貨主或經理人提供的黃色卡；為實務律師提供的綠色卡；粉色海關清關卡。進口清關程序包括：通過手冊或電子數據交換系統，填寫遞交進口報關單；準備提單或航空運輸單、3份發票復印件、裝箱單、保險單、放行單、外國貨物成交單（僅針對價值超過50萬泰銖的貨物）、進口許可證（僅針對海關法列明需要許可證才能進口的貨物）、原產地證書（僅針對海關法列明需要原產地證書才能進口的貨物）、其他比如貨物品質和類別的證件；核對申報和相關支持單證；繳納關稅和其他稅款；查驗放行貨物。

泰國海關對進口商品采用六級關稅系統，具體包括：對絕大多數工業原材料和必需品，如醫療設備等物品征收零關稅；對一些原材料、電子零配件以及用于國際運輸的交通工具征收1%的關稅；對比較初級的物品征收5%的關稅；對加工中間產品征收10%的關稅；對加工成品征收20%的關稅；對需要保護的特殊商品征收30%以上的關稅。雖然分為六個級別，但是適用最多的還是第五和第六個級別——泰國海關對大量進口商品征收20%和超過30%的關稅，比如摩托車進口的關稅就為60%，大米是52%，奶制品更是達到了216%。泰國海關目前對出口征收關稅的只有大米（10%）、鐵塊（50%）等極少數商品，出口關稅占泰國政府財政收入的比例幾乎可以忽略不計。在進口實務操作中，貿易商除要繳納關稅外，海關還可能向其征收特別關稅、附加費用、消費稅、內部稅（通常為10%）和增值稅（通常為7%）等其他稅款。在不考慮附加費用的前提下，計算公式如下：消費稅=消費稅率×[成交價格+進口關稅]/[1-1.1×消費稅率]，內部稅=消費稅×內部稅率，增值稅=完稅后的最終價格×增值稅率。比如A公司以200萬美元的 到岸價格（CIF）向泰國出口一批香煙，假定進口關稅為15%，特別關稅為20%，消費稅為30%，那么A公司最終需要向泰國海關繳納關稅和其他稅款的總額就是167萬美元。關于稅費繳納，泰國海關提倡網上支付，以提高效率。

根據泰國海關法第19條的有關規定，出口退稅是泰國政府根據稅法有關規定，對已報關離境的出口貨物，將其在出口前生產和流通各環節已經繳納的國內增值稅或消費稅等間接稅稅款退還給出口企業，使出口商品以不含稅價格進入國際市場，從而促進該本國對外出口貿易的財政政策行為。泰國海關出口退稅的原則是：海關退稅適用于為生產出口產品而進口國外原材料所征的稅款，其中包括進口關稅、國內稅、市政建設稅和特別費。這些稅費已由進口商在貨物進口時已經交納；或已提供了進口擔保。進口原材料在進行加工、混合、組裝或重新包裝，并復出口后，由海關根據生產程序計算退稅稅額退稅。出口退稅必須以原材料進口之日起1年內加工復出口為條件，退稅方法根據出口商向海關提供的進口擔保的方式而定，如現金、銀行擔保等。出口退稅的申領程序主要包括：申請審批、提交生產程序資料、出口申報、遞交退稅申請表或開設相關銀行賬戶、計算退稅稅額、復核退稅資料、實施退稅等環節。出口商必須在貨物實際出口6個月以內提出退稅申請。

泰國是東南亞各國中經濟發展較快、水平較高的國家之一，貿易依存度高達70%。多年來泰國大力吸引外資，發展外向型經濟，促進貿易發展，經濟發展很快。為鼓勵和促進外貿發展，泰國海關一直致力于建設世界一流海關，和其他貿易邊境管理部門合作，提高通關效率，加快通關速度，降低企業成本和時間，增強本國企業和產品在國際市場上的競爭能力。在近期經濟下滑和出口下落的情況下，在政府整體刺激政策內，減免通關費用、推進預歸類和經授權經營者制度（AEO）等便利措施，助企業渡過難關。endprint