美高官：了解中國不能僅靠情報

日本《外交學(xué)者》9月23日文章，原題：為何僅對中國進行情報收集是不夠的 美軍最高情報官員說，美國單是對中國收集情報，這是不夠的。華盛頓需加緊培養(yǎng)深入了解中國戰(zhàn)略和目標的情報分析師。 參謀長聯(lián)席會議情報主任、海軍上將保羅·貝克爾，上周在華盛頓舉行的首屆情報與國家安全峰會上表示，關(guān)于中國，美國存在“數(shù)據(jù)過剩，但信息不足”的問題。在對中國的了解方面，他認為美國情報機構(gòu)表現(xiàn)平平。沒多少分析師真正了解中國，無論是宏觀戰(zhàn)略層面，還是具體方面。缺少對（北京）戰(zhàn)略目標和盤算的更多了解，相關(guān)的硬情報就沒什么用處。貝克爾3月份就曾表示，增加美國對中國的了解也是避免沖突的關(guān)鍵，要深入了解中國的大戰(zhàn)略、思維、意圖及其周邊的地理環(huán)境。 美中關(guān)系的許多緊張點與情報收集有關(guān)，比如美方指責(zé)中方搞大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)間諜、圍繞抵近偵察的合法性爭論。這些爭論掩蓋了一個更深層問題——美國知道如何使用收集到的情報嗎？ 了解中國戰(zhàn)略的問題不止于情報界，還存在于美國一般外交政策領(lǐng)域。奧巴馬政府常稱美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，但政府人員構(gòu)成并非總是反映出這點。奧巴馬2009年上任時，兩名最高亞太事務(wù)顧問深諳中國問題。杰弗里·貝德曾擔(dān)任國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主管，關(guān)注重點是中國。副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格同樣對中國具有強烈興趣。 但2011年兩人卸任后，中國政策基本上交給國家安全顧問湯姆·多尼倫和助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾。前者無特別的中國背景或教育。后者雖是公認的亞太事務(wù)專家，但關(guān)注重點是日本。中國人認為坎貝爾親日，對北京過于強硬和對抗。有人認為，問題在于坎貝爾的專業(yè)背景是美蘇關(guān)系，這令其通過敵對、冷戰(zhàn)色彩的透鏡看美中關(guān)系。 奧巴馬政府推出“轉(zhuǎn)向亞洲”政策時，正是失去貝德和斯坦伯格這兩名重量級中國專家之際。由此導(dǎo)致缺少對華的專業(yè)了解，造成情報界缺少宏觀戰(zhàn)略性把握。情報分析界摸不清中國戰(zhàn)略目標的問題，影響到更高層決策。正如貝克爾所言，缺乏了解會助長誤解，混淆反應(yīng)與回應(yīng)。結(jié)果是，華盛頓低估了北京對“轉(zhuǎn)向亞洲”的反應(yīng)。▲（作者香農(nóng)·蒂耶茲，喬恒譯）