創新服務品牌,提升服務能力

裴文武

在建設服務型黨組織過程中，烏拉特中旗堅持以“服務群眾、做群眾工作”為核心，突出抓好以下工作。

從模式上構建滿足群眾需求、便民利民的網絡，創新服務品牌。服務群眾需要構建覆蓋全面，功能完善的平臺，而創新是基層黨組織構建平臺，發揮好作用的不竭動力，建立手段多樣、功能多元的服務網絡和覆蓋廣泛、設置合理的組織架構，是基層黨組織開展服務工作的前提和基礎，從而打造便民利民的服務品牌，實現以組織覆蓋推進服務覆蓋。烏拉特中旗在地廣人稀、服務半徑大的牧區建立草原黨群聯絡戶，按照“居住相鄰、關系融洽、易于集中、便于管理”的原則，設立“黨群聯絡戶”，為周邊10至20戶牧民提供服務，成為政策科技的傳達站、社情民意的征集站、矛盾調處的先遣站、黨員群眾的服務站。在城鎮社區采取“1+N”模式（1即社區黨總支，N即轄區內機關、企事業單位及個體工商戶等黨組織）建立非建制聯合黨委。按照居民群眾缺什么、補什么，需要什么、服務什么的要求，分別在社區開展形式多樣、貼近群眾的共建活動。社區黨組織充分發揮基層一線密切聯系群眾的優勢，主動為共建單位擔當政策宣傳員、民情聯絡員和群眾組織員，協助共建單位落實好在社區延伸的民生工作，真正實現互惠互贏目標。

從主體上培育貼近群眾、靈活高效的隊伍，提升服務能力。培育一支高素質的黨員干部隊伍，提升服務能力是建立服務型黨組織的關鍵之舉。首先，嚴把黨員入口關。按照新時期發展黨員標準和干部選拔任用新條例“擇優發展”，對不具備發展和任用條件的，不思進取、碌碌無為、群眾觀念不強的人堅決不予發展和使用。在發展黨員和任用干部過程中注重征求群眾的意見，真正把那些愿干事、能干事、會干事的人發展為黨員干部。其次，實施領頭雁工程。注重選拔企業家、產業帶頭人、大學生村官擔任基層黨組織書記，選派優秀年輕干部到后進嘎查村擔任“第一書記”，充實基層力量。并加強基層領頭雁在發展現代農牧業、創新社會治理、做好群眾工作等方面的培訓，著力解決基層黨組織領頭人本領恐慌和能力不足問題。

從制度上健全群眾參與、科學合理的體系，完善服務機制。建章立制是建設服務型黨組織的根本保障，是實現服務型黨組織建設規范化、常態化的根本途徑。結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，烏拉特中旗反復調研論證，形成一套科學長效、保障有力的“三五四”工作機制，即三定走基層：定點包聯、定期走訪、定責幫扶。五辦強服務：窗口承辦、組團協辦、流動巡辦、專項直辦、便民代辦。四制保落實：民情收集制度、分析辦理制度、專項督查制度、評議考核制度，明確規定各層級聯系人的服務對象、職責和要求；明確服務人員的服務行為和規范；明確群眾反映問題的處理步驟和程序；明確監督檢查措施，為黨員干部直接聯系群眾，服務群眾制定了系統工程。旗委把落實“三五四”工作機制的情況作為評價各級黨組織和黨員領導干部年度實績的重要內容，群眾滿意率低于80%的單位和個人，年度實績考核不得評為實績優秀和個人優秀，低于50%的由旗委主要負責人與相關負責人進行誡勉談話。☆

（作者系烏拉特中旗委常委、

組織部部長）

（本欄編輯/冬晨）