國際體育法發展的特點及趨勢

摘要：國際體育法是調整國際體育活動中產生的各種國際體育法律關系的原則、規則、規章和制度的總稱，它與主要基于國際體育仲裁院(CAS)的發展而興起的全球體育法在淵源、制定者和效力等方面都有不同。與國際法的傳統部門相比，國際體育法具有綜合性、技術性和自治性的特點，并呈現出自身的發展趨勢：以公開競賽原則和國際合作原則為基礎，不斷豐富和發展自身的基本原則；體育權和發展權是國際體育法保護的基本人權；體育軟法對國際體育法的形成與發展產生了極大影響；國際體育組織的蓬勃發展成為推動國際體育法發展的重要力量；常設性司法機構作用顯著，CAS的判例已成為國際體育法發展的重要淵源。

關鍵詞：體育法；國際體育法；全球體育法；國際體育組織

中圖分類號：G80-05文獻標志碼：A文章編號：1006-7116(2014)04-0030-07

The characteristics and trend of international sports law development

YUAN Gu-jie

（South China Normal University，Guangzhou 510631，China)

Abstract: International sports law is the general designation of principles, rules, regulations and systems that adjust various international sports legal relations produced in international sports activities; it is different from global sports law that rose based on the development of the Court of Arbitration for Sport (CAS) in terms of origin, establisher and effect etc. As compared with traditional departments of international law, international sports law has such characteristics as comprehensive, technical and autonomic, and shows its own development trends: constantly enriching and developing its own basic principles based on the fair competition principle and international cooperation principle; sport right and development right are basic human rights protected by international sports law; soft sports law has produced tremendous influence on the formation and development of international sports law; the booming of international sports organizations has become an important force to push international sports law development; the functions of permanent judicial institutions are significant, the judicial precedents of the CAS have become an important origin for international sports law development.

Key words: sports law；international sports law；global sports law；international sports organization

國際體育運動的發展推動了國際體育法的產生，伴隨著國際體育的發展而成長起來的國際體育法，在國際法和體育法的基礎上，逐漸形成了自身的發展體系，本研究在國際體育法涵義的基礎上，探討國際體育法的發展特點及趨勢。

1國際體育法的涵義

20世紀中后期，以國際奧委會為首的國際體育組織推動了國際體育運動的發展，經濟全球化也成為國際體育發展的有力推手，跨國體育關系成長為一種重要的國際社會關系，國際體育法獲得了長足發展。

1.1國際體育法的概念

國際體育法作為國際法的一門新興的部門法，20世紀80年代國外學者開始對其進行系統研究，代表性的學者有美國的納法茲格教授。納法茲格[1]認為法律對國際體育活動有指導和約束的作用，國際體育法是對跨國體育活動產生重要影響的一系列規則、原則、制度和程序體系。中國學者在最近10年開始了對國際體育法的研究，但明確其定義的研究文章不多，比較有代表性的一種觀點認為：“國際體育法規定的是管理和控制跨國體育活動的政治、經濟和社會后果并具有與眾不同的特點的一系列規范、原則和程序體系的總和，或者講其是調整、控制和解決運動員、國際體育組織以及政府之間的體育爭議和相關活動的規則，是從比較普遍的私法、公法體制中汲取的規范和程序。”[2-3]

綜合國外和國內學者的相關觀點，以及國際體育法作為國際法部門法的法律特征，可以認為國際體育法是調整國際體育活動中產生的各種國際體育法律關系的原則、規則、規章和制度的總稱。國際體育法的調整對象主要是跨國體育活動，國際體育法所調整的法律關系是國際體育活動中產生的各種國際體育法律關系，此外，國際體育法作為一個規范跨國體育活動行為的規則體系具有拘束力。

1.2國際體育法與全球體育法

在國際體育法獲得越來越多認可的同時，全球體育法的概念也正在逐漸興起。

與國際體育法是基于跨國體育運動的推動而發展起來的概念不同，全球體育法(Lex Sportiva)是因國際體育仲裁院(the Court of Arbitration for Sport，簡稱CAS)的發展而興起的概念。該詞源于拉丁文，“Lex”表示法、“法律”，“Sportiva”意為“體育”，直譯為“體育法”，但為了與一般意義的體育法相區別，一些中國學者傾向于采用“全球體育法”的中譯名[4]。雖然它的準確概念在學界仍存爭議，基于CAS是全球體育法存在和發展的基礎與前提，比較普遍的看法認為它是“全球性的民間國際體育組織創設的跨國自治法律秩序”[5]。

國際體育法與全球體育法至少在以下幾個方面呈現出不同：

1)是淵源不同。國際體育法被認為是宏觀國際法體系中的一部分[6]，因此，國際條約、國際習慣、一般法律原則、司法判例、國際軟法被認為是國際體育法的淵源[7]；而全球體育法一詞產生的歷史不長，雖然對它的準確定義還存在著不同看法，但可以肯定的是它產生的根源主要來自于CAS的仲裁裁決和咨詢意見，它被認為“是一個在較短的歷史時期內，針對有限的爭端做出的數百個仲裁裁決的產物”[8]，是一種松散、逐漸統一的規則體系，目的是用它來指導日后的裁決并因而獲得對具體案件裁決的穩定預期。

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2)是兩者的制定者不同。國際體育法的制定者包括國家、制定國際體育“硬法”(例如國際體育條約)和“軟法”(例如原則、宣言等)的政府間國際組織與非政府間國際組織，也包括國際法院或國際仲裁法院等國際司法機構；全球體育法的制定者，從目前的情況來看，因其主要產生于CAS的仲裁裁決，是CAS在解決與體育有關的爭議時證明已有的，以及新發展的一系列原則、規則、程序，從而被譽為法官造法(judge-made-law)，因此，全球體育法的制定者主要是CAS。此外，全球體育法也產生于國際體育聯合會制定的跨國性規范中[5]。

3)是兩者的效力不同。國際體育法是國際法的組成部分，具有國際法規范性、強制性的共性，pacta sunt servanda (約定必守)的國際法一般法律原則對國家、國際組織具有拘束力，因而國際體育法具備強制效力；而全球體育法不是產生于國家，作為全球體育法“造法”最重要來源的CAS裁決，僅對案件的當事人具有拘束力，而對以后的裁決只具有指導性不具有拘束性，因此，就其性質來看，全球體育法不具備國際體育法的強制力。

兩者比較，國際體育法更多具有“公法”的性質，而全球體育法卻更多具備“私法”性質，通過CAS發展一個私法范疇的體育法為奧運會和國際體育比賽提供普遍接受的法律規則和爭端解決程序，并在全球范圍內的體育治理中保證體育比賽的公平與公正。因此，全球體育法雖不依賴于國家的權威和強制力保證，而從全球體育法治實踐來看，全球體育法得到了廣泛的認同和普遍的尊重，已經具有了全球體育領域參與者認可的效力[9]。

2國際體育法的特點

國際體育法作為現代國際法中的一個新興分支，它是體育運動國際化發展的結果，與傳統國際法特別是國際法的傳統部門相比，國際體育法具有綜合性、技術性和自治性等特點，這些特點也反映了現代國際法在國際體育法領域的發展。

2.1國際體育法的綜合性

從國際體育法的發展及其自身屬性來看，國際體育法的綜合性首先表現在其既有國際法的性質，又有國內法的性質。從其國際性來看，國際體育法以國際體育關系為調整對象，可以被認為是國際法的組成部分。而從體育活動的整體性和相互依存性出發，國際體育法也可以被認為是體育法的組成部分。體育活動具有追求人的生理、心理和社會的三維健康的特點，國際體育法與各國的國內體育法在理念基礎、基本原則、特征等方面有很大的共同性，兩者的最終目的也一致，都是為了保護、促進和改善個人的體能與心智健康、融洽社會關系。一些國際體育法的問題，需要通過國內體育立法來實現，例如反興奮劑問題。《世界反興奮劑條例》通過后，要求所有簽約方須在2004年雅典奧運會前接受并實施，即他們必須確保其規則和政策都符合條例中的強制性條款和其它原則，以此促進體育運動中的反興奮劑管理條例與國家立法的協調一致。為此，各國紛紛通過國內立法程序，制訂相應的國內反興奮劑法，并把條例中的相關規定轉化為國內立法的內容。正如學者Nafziger[10]所述：“作為一種制定裁決和法律規則的權威性程序，國際體育法既是國際法問題也是體育法問題。”因此，國際體育法的綜合性首先表現為國際法與國內法的交叉融合與滲透發展。

其次，國際體育法的綜合性還表現在所調整的法律關系中既有公法關系，又有私法關系。調整國際法主體在國際體育領域形成的關系，需要借助國際條約法、國際人權法、外交法等公法規范；調整國家間的自然人、法人因跨國體育活動產生的法律關系需要國際私法規范；而國際經濟活動與國際體育活動的密切相關性更是使國際體育法與國際經濟法的關系密不可分。同時，國際體育法所涉及的國內關系的調整使得國際體育法與民法、刑法、行政法、經濟法，特別是體育法有著密切的聯系。因此，作為國際法的一個新領域，國際體育法與多個法律部門緊密相連，具有綜合性的特征。

2.2國際體育法的技術性

國際體育法與國際法中的傳統部門相比，一個極為重要的特征就是其技術性很強。體育作為一項專門活動，各類體育運動都有其自身的運動規律，隨著體育運動國際化程度的提高，許多體育項目已經有了全世界通行的規則、標準，也正是有了這些規則、標準，各項體育活動才有了被廣泛推廣的可能[11]。

國際體育法基于其自身存在和發展的情形，在國際體育的某些法律文件中需要把體現運動規律要求的技術規范、運動規程和標準等技術要素吸收到國際體育立法之中，這些技術性規范，經過國際立法程序，被國際社會采納為法律規范，對參加該體育項目的所有人都具有拘束力。例如，2005年的《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》，在其附件和附錄中的《禁用清單——國際標準》、《治療用藥豁免的標準》、《國際實驗室標準》、《國際反興奮劑檢查標準》等，都是將技術規范轉化為法律規范，并產生相應的約束力[12]。

法學家M?拉赫克斯在1983年荷蘭阿塞爾國際法研究所為紀念格老秀斯誕生400周年舉行的國際法討論會上作總結發言時指出：“國際法已經進入了屬于科學和技術性質的領域；要解釋和適用它，就必須考慮到包括物理、化學和生物在內的幾乎一切科學。”[13]國際體育法的技術性特征，符合國際法的發展趨勢。

2.3國際體育法的自治性

自治是指相對獨立，有權自己處理自己的事務。國際體育法的自治性最主要體現在兩個方面，一是規則的自治；二是體育糾紛解決的自治。

規則自治即是體育組織進行自我管理、自我約束、自我發展的規范準則。英國社會學家麥基弗認為:“任何一個團體，為了進行正常的活動以達到各自的目的，都要有一定的規章制度，約束其成員，這就是團體的法律。”[14]國際體育組織作為一個社會團體，為了規范自身的發展，以章程、規則和紀律構成自身的“法律”。例如，《國際足球聯合會章程》(2012年)第21條明確規定“代表大會是國際足聯的立法機構，也是最高權力機構”[15]，直接體現了該組織的規則自治權。

體育糾紛的解決也體現了國際體育法的自治性。體育糾紛自治是指發生在體育競賽過程中或與之相關的其他活動過程中的體育糾紛，由國際體育組織或國際體育仲裁機構依據自身的規則、國際體育法或某些國內法(例如CAS所在地的瑞士法)進行處理的一種解決糾紛的活動。由于體育糾紛的專業性、技術性，涉及的競賽規則的國際統一性，決定了體育糾紛的處理必定是一個有著較強專業技術性和相對行業封閉性的特殊事項。根據國際慣例和各國體育自治的實踐，在體育爭議解決的方式上，體育糾紛一般不進入司法程序，而主要通過內部裁決或仲裁的途徑解決。雖然體育組織內部作出的裁斷，并不能阻止當事人繼續向法院起訴，但一些體育聯合會采取各種辦法，避免相關的糾紛被提交國內法院解決，其中之一是建立自己的糾紛解決機構，并在章程中明確其裁決具有終局性和約束力；其二是在規則中強調糾紛只能提交各方認可的仲裁委員會，并接受仲裁委員會的裁決，不能將糾紛提交法院解決。例如《國際足球聯合會章程》(2012)第68條就規定：“各洲際足聯、會員協會和聯賽應承認體育仲裁法庭(CAS)為獨立的司法機構，并確保其會員、下屬球員和官員遵守體育仲裁法庭作出的決議”，“除非國際足聯規程特別規定，任何事務不得求助于普通法庭；求助于普通法庭的各類臨時性措施也同樣被禁止。”[16]

3國際體育法的發展趨勢

20世紀70年代以來，隨著國際社會合作與發展的加強，體育這一人類共同語言，在促進共建和平、美好的世界方面發揮了積極作用，國際體育法作為國際法的一個新興部門法，呈現出如下發展趨勢。

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3.1對基本原則的豐富和發展

國際體育法在其發展過程中，不斷對自身基本原則的內涵進行豐富和修正：

1)公平競賽原則。公平競賽原則(Fair Play Principle)是體育運動的基石，可以看作是正義和公平承諾在體育上的具體應用[17]。公平競賽原則是最早得到承認的治理現代體育關系的基本原則，為了扼制體育比賽中的混亂與暴力，強化公平競賽意識，1963年，來自國際體育記者協會、聯合國教科文組織、國際體育科學和教育理事會、國際籃球聯合會、國際足球聯合會、國際橄欖球理事會和國際摔跤聯合會的代表在巴黎成立了公平競爭國際委員會，以“弘揚體育的道德價值與功能，捍衛體育精神——公平競爭原則”為宗旨，特別是通過樹立榜樣的方式來教育青年。1973年5月29日，委員會將其名稱改為國際公平競賽委員會(CIFP)。

公平競賽原則既是體育運動的基本原則，也具有教化育人的倫理價值。國際公平競賽委員會在“公平競賽的本質”中對“什么是公平競賽”予以了詮釋。“公平競賽是一個復雜的概念，包含和體現的價值，涵蓋了體育運動和基本日常生活。尊重、友誼、團隊精神、公平競爭、沒有興奮劑的運動、尊重成文和不成文的規則如平等、誠信、團結、包容、關愛、卓越和快樂，是公平的基石，是可以體驗和學習的領域”。[18]

競技運動最本質的特征就是比賽與對抗，在直接而劇烈的身體對抗和比賽中，運動員的身體、心理和道德得到鍛煉與培養，觀眾也得到感官上的娛樂享受和潛移默化的教育。但實現競技體育的教育功能和文化娛樂功能的基本前提是公平競爭，只有在公平競爭的基礎上競技運動才有意義。

1992年，第7屆歐洲體育首腦會議通過《歐洲體育倫理綱領——公平競賽通向勝利之路》，強調在體育振興和發展過程中，公平競賽居于最重要、最核心的地位，公平競賽是所有體育活動、體育政策以及體育管理中不可缺少的要素，它涵蓋競技體育和娛樂體育，適用于不同競技水平和各種體育項目[19]。

公平競賽原則在國際體育法領域具有普遍指導意義，體現了國際體育法的特點并構成國際體育法的基礎之一，可以預見，在體育發展未來的歷史進程中，公平競賽原則將會有更大的發展，將會有越來越多的國際法律文件承認和重申它，最終將獲得國際習慣法的地位。

2)國際合作原則。國際合作原則是在20世紀以后，特別是二戰以后發展起來的。第二次世界大戰給整個世界帶來了空前的災難，從而使各國政府和人民對傳統國際關系和國際法進行了反思，其結果是將國際合作原則作為聯合國的宗旨之一，并明確寫入了《聯合國憲章》中，即各國不問在政治、經濟、社會及文化制度上有何差異，均有義務在國際關系的各個方面彼此合作。1970年聯合國大會通過《國際法原則宣言》，將國際合作原則作為國際法的基本原則之一，強調“各國依照憲章彼此合作之義務”。

國際合作作為國際法的一項基本原則，同樣構成國際體育法的基石，并獲得了一系列重要的國際公約的確認。1978年的《體育運動國際憲章》把國際合作作為普遍均衡地促進體育運動的一項先決條件，強調在各國與國際的、政府性和非政府性的一切有關機構之間，以尊重各方權能為基礎的密切合作，將促進體育運動在全世界的發展[20]。而《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》更是對國際合作原則予以了最具體體現，國際合作是該公約的重要內容，締約國與反興奮劑組織之間的合作、反興奮劑組織與體育組織之間的合作、締約各方在興奮劑控制方面的國際合作等，既是消除在體育運動中使用興奮劑現象的手段，也是各締約方的締約義務[21]。

在國際體育領域，世界各國進行多領域、多層次的國際與國內合作，是促進國際體育健康發展、實現體育運動目的的重要前提和基礎。

3.2體育與人權的緊密結合

在國際體育法中，體育與人權相結合的趨勢越來越明顯。體育是人類社會所特有的文化現象，始終以人的生存、發展的根本需求為其價值取向。國際體育法所確立的兩種權利：體育權和發展權，都與人權緊密相聯。

1)體育權。體育權是體育法產生和發展的基礎性權利，體育權是一項基本人權，作為一項權利，也已為一系列國際法文件所肯定。聯合國成立以后，包括體育運動在內的文化活動首先得到了1948年制定的《世界人權宣言》的確認，該宣言第27條規定：“人人有權自由參加社會文化生活，欣賞藝術……”另一個重要的國際人權公約1966年的《經濟、社會、文化權利國際公約》第12條也規定，本公約締約國確認人人有權享有能達到最高體質和心理健康標準的權利。而第一個將體育權和人權聯系起來的專門的國際體育法律文件是1978年聯合國教科文組織通過的《體育運動國際憲章》，該憲章第一條明確宣告“參加體育運動是所有人的一項基本權利”。

兩千多年前的雅典城邦，將比賽、競爭中取勝視為一種神圣的自然權利，這種源自古希臘的自然體育權利觀，也已成為現代奧林匹克精神的重要組成部分。國際奧委會1996年修訂的奧林匹克憲章確認：“從事體育運動是一項人權。每個人都有能力根據自己的需要進行體育活動。”體育權作為一項基本人權，同樣得到區域性的國際組織承認，1975年歐洲理事會體育會議通過的《歐洲體育運動全員憲章》和1992年修訂的《新歐洲體育運動憲章》都明確指出“任何人都有參加體育活動之權利”。

2)發展權。發展權是人權的基本內容，平等的發展機會既是各個國家的權利，也是各國個人的權利。將發展權作為一項人權是聯合國人權委員會于1979年在《關于發展權的決議》提出；1986年聯大通過的《發展權宣言》再次確認“發展權是一項不可剝奪的人權”。依此權利，“每個人和所有民族均有權參與、促進并享受經濟、社會、文化和政治發展，并在其中充分實現所有人權和基本自由”。《體育運動國際憲章》明確了體育與發展的相互聯系。它宣告“確信保持和發展人的身體、心智與道德力量能在本國和國際范圍內提高生活質量，相信體育運動在培養人類基本價值觀念方面應做出更有效的貢獻，這種價值觀念是各國人民得以充分發展的基礎”。

經濟、社會、文化權利的發展是人權得以保障和存在的基礎與前提。體育權不僅是生命健康權引申出來的一項基本人權，同時也是經濟社會文化權利中發展權的重要組成部分，人權的發展推動了國際體育法的發展，國際體育法的發展豐富了人權的內涵。

3.3體育軟法的地位越來越突出

國際體育法規范由綜合性的國際體育法文件、單行的國際體育公約或協議以及其他國際公約中包含的體育條款組成。這些規范依其效力可分為約束性的規范(即硬法)和沒有有約束力的規范(即軟法)。

體育軟法是國際體育法的淵源之一[7]。國際體育法的軟法規范雖然對各國不具有強制性的法律約束力，但對國際體育法發展的影響卻是全面和深刻的。《奧林匹克憲章》、《體育運動國際憲章》等一系列國際體育軟法文件，在全世界具有高度的權威性。其確定和重申為當今世界各國所公認的國際體育法的基本原則，為各國國內體育法和國際體育法的發展指明了目標和方向。國際體育軟法雖然不具有直接的法律拘束力，但是它們反映了國際社會關于體育發展的共同信念。對于某些以條約形式不能成功解決的國際體育事項，各國更易于接受不具有法律約束力的國際文件，國際體育軟法為各國在不能得到條約正式考慮的事項方面的國際合作提供了基礎。

體育軟法對國際體育法的形成與發展產生了極大影響，這種影響力甚至超越了軟法對國際法任何一個部門法的影響，作為國際體育法組成部分的軟法，將伴隨著國際體育法的發展而發展。

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3.4國際體育組織成為重要的推動力量

20世紀國際體育組織的蓬勃發展是促進國際體育法發展的重要因素。全球性的體育組織、區域性體育組織、洲際體育組織、共同體體育組織、特定領域體育組織的大量出現，促進了國際體育的發展，也相應促進了國際體育法的發展。

國際體育組織是指兩個以上國家或其政府、人民、民間團體為促進體育的國際交流，以一定協議形式建立的體育機構。按國際體育組織的構成分類，可分為政府間的國際體育組織和非政府間的國際體育組織，前者是由若干國家(政府)為特定目的而以條約建立的常設性的國際體育機構，如1976年聯合國教科文組織在巴黎成立的體育運動委員會；后者是由各國民間的團體或個人，為促進體育領域的國際合作而建立的一種非官方的國際體育機構，如國際奧林匹克委員會、國際公平競賽委員會、國際單項體育聯合會等。

在國際體育領域，非政府間國際體育組織有很強的影響力和作用。非政府間國際體育組織具有獨立性、跨國性、非營利性等特點，能夠獨立參與到與國際體育發展有關的國際關系中去。一些非政府間國際體育組織具有巨大的國際影響力，例如國際奧委會。2009年10月19日，由英國和美國等25個國家提出的關于將國際奧委會作為聯合國觀察員的提議在聯合國大會獲得通過[22]，這就意味著，國際奧委會作為最具影響力的國際體育組織已經邁向了世界政治的巔峰。國際奧委會不僅在體育領域，而且在公共衛生、教育、貧困、解決沖突和艾滋病防治等問題上都發揮了積極作用，根據聯合國憲章，觀察員享有在大會發言，發起并簽署議案等權利，但不享有投票權。

無論是政府間的國際體育組織還是非政府間的國際體育組織，都是國際體育合作的一種法律形式，它們的實踐與發展，推動和豐富了國際體育法的形成與發展。一方面，國際體育組織可以倡議訂立多邊條約和國際公約，例如，1981年由世界知識產權組織主持制定的《保護奧林匹克會徽內羅畢條約》，2005年由聯合國教科文組織主持制定的《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》。另一方面，國際體育組織可以通過其宣言、決議來闡明和發展國際體育法。例如國際奧委會的《奧林匹克憲章》、聯合國教科文組織在巴黎通過的《體育運動國際憲章》，均強調體育權是一項人權，雖然這些憲章本身不直接具有法律上的拘束力，但它表達了各國有關保護個人的體育運動權、謀求通過體育運動來促進國際合作、和平與友誼的共同信念，可以在不同程度上具有某種闡明、確認或宣示國際體育法規則與習慣的作用，并有可能發展成為國際習慣法的一部分。第三，國際體育組織的決議或聲明，可以推動國際體育法的形成，例如世界反興奮劑機構(WADA)制定的《世界反興奮劑條例》，成為2005年通過的《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》的基礎。

國際體育組織正成為影響國際體育法發展的重要因素，一方面對國際體育法的發展不斷提出新問題，開辟新領域，另一方面，又直接以自己的實踐活動創設國際體育法。可以預見，隨著國際體育組織的蓬勃發展，它們對于國際體育法的發展將產生越來越大的影響力。

3.5常設性司法機構作用顯著

常設性司法機構的出現，使國際體育法能在司法實踐中得到具體運用，體現實際效力，顯著標志是國際體育仲裁院的成立。國際體育仲裁院(CAS)于1984年在瑞士洛桑成立，當時由國際奧委會對其直接負責，但國際奧委會與CAS的諸多聯系，影響了體育界尤其是運動員對CAS獨立性的信任。1993年瑞士聯邦法院對甘德爾案的裁決和調查報告，關注到了CAS和國際奧委會之間的緊密聯系，并暗示CAS缺乏獨立性[23]。該案促使了國際奧委會在1994年對CAS進行改革，改革后的CAS已成為一個完全獨立于各類體育組織的仲裁機構。

目前CAS是解決國際體育糾紛，尤其是國際重大賽事(如奧運會)期間發生的體育糾紛的重要機構。CAS的管轄權非常廣泛，受理案件的范圍包括“所有與體育有關的糾紛案件，只要奧林匹克憲章對此未作其他規定”。體育仲裁院下設普通仲裁分院與上訴仲裁分院，分別受理普通的體育爭議和因體育組織決定而產生的紀律性或者技術性爭議，隨著2001年和2002年，國際田聯和國際足聯相繼接受CAS的仲裁條款，使得在奧林匹克范圍內的所有23個國際單項體育聯合會都接受了CAS的管轄權。這些國際單項體育聯合會在其章程中加入了授權體育仲裁院受理有關案件的條款，即行使作為一個上訴仲裁機構的作用，當事人不服體育組織或聯合會就某一事項所做出的內部裁決(如對違規的處罰)，可以向體育仲裁院上訴。

CAS受理的爭議有很多，既涉及純粹性的體育運動問題，也涉及由體育運動賽事而引起的商業性或者倫理道德問題，因此，CAS不只在基本體育關系領域，也在體育的特殊領域起著越來越重要的作用。在國際體育法的發展過程中，CAS解決體育爭議方面的中心位置正日趨顯現，CAS正在產生并形成一個特別的指導其他機構包括國家法院在內的規則(特別法)[24]。

無救濟則無權利，常設性司法機構解決了大量的國際體育爭議，在國際體育法的“軟法”性質中增加了剛性因素，推動了國際體育關系的發展。CAS運用、記載國際體育法，也創制新的國際體育法，CAS的判例將成為國際體育法發展的重要源泉。

國際體育法作為國際法領域的一個新興法律部門，其產生和發展是以國際法規則為基礎的，反之，國際體育在發展中也不斷促進國際法的發展。2009年國際奧委會獲得聯合國大會觀察員身份，被認為是為表彰國際奧委會為實現聯合國千禧年發展目標而做出的努力[25]。2010年10月18日，聯合國大會通過一項名為“體育作為推動教育、健康、發展及和平的工具”的決議，該項決議明確體育可為實現2015年千年發展目標(MDG)、營造世界各國和諧互諒的氛圍發揮巨大作用，決議獲得了192個聯合國會員國的通過[26]。

基于體育運動的特殊地位，體育法已獲得了國際法的特別承認[27]。尚處于初步發展階段的國際體育法，隨著體育對世界影響力的日益加大，必將隨著國際體育的發展而不斷完善。

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