“領題導讀” 推動學習型黨組織建設

張忠

近年來，太倉市把學以致用、學用相長貫穿于推動科學發展的全過程，創新開展“干部領題、學習調研、導讀討論、指導督查”四位一體的“領題導讀”學習法，對于改進學風，提升黨員干部的素質能力起到了有力的促進作用。太倉正以提高學習力推動社會生產力發展，初步探索形成了學習型黨組織建設的“太倉實踐”。

一、構建“三學”驅動模式，提升學習渲染力

領導先行帶學。各級黨組織把“領題導讀”活動作為推進學習型黨組織建設的有力抓手，市委、市政府出臺了《關于在全市領導班子成員中開展“領題導讀”工作的意見》，要求領導班子成員深入學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，太倉市黨政主要領導帶頭做宣講輔導報告，及時有效地發揮理論學習對推動工作的指導作用。黨委抓住領導干部這個重點，把握“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”功能定位，圍繞學習主題，定期舉辦專題學習報告會、“菜單式”選學講座、學習成果交流會，領導干部帶頭學理論，帶頭寫文章，帶頭做報告，起到了積極的示范和引領作用。

突出問題導學。堅持“問題”導向，帶著問題去學習，是學習型黨組織最為重要的特征之一。學習型黨組織所要解答的問題，不是瑣碎的問題，而是事關全局、長遠的重大問題。各級堅持以“問題”定“專題”，帶著問題學習，以學習成果推動實際問題的解決，增強理論學習的現實效果。主要圍繞三種類型選題：以社會熱點命題，明確了高起點打造蘇南現代化建設示范區太倉樣本、公信力亟待重塑、公立醫院改革等導讀選題61個；以工作重點點題，明確了加快港城開發建設、推動千企升級做強工業經濟、生物醫藥產業及集聚區發展等導讀選題72個；以民生難點薦題，明確了辦好人民滿意教育、公共文化服務供給、城鄉公共交通服務均等化等導讀選題77個。

規范流程促學。“領題導讀”活動主要有準備、導讀、討論和點評四個環節。準備環節，導讀干部圍繞學習選題，采取個人自學、訪談交流、調查研究等多種方式，認真撰寫導讀文本，并制作PPT。導讀環節，向組織部報批備案后，導讀干部在本單位黨委中心組學習、中層干部或全體人員大會上進行展示交流或專題宣講。討論環節，必須真實、開放、直面問題，開展互動性、批判性討論，分享信息與經驗，對導讀內容提出修改意見和建議。點評環節，單位領導做主題點評，直言問題和不足，有市領導參加的對導讀活動做總評指導。

二、堅持學以致用學用相長，提升學習發展力

堅持把解決問題、推動工作、促進發展、服務群眾作為檢驗學習成效的“試金石”，學習不是為學而學，更重要的是要凝聚為一種思想智慧，并實現轉化而成為學習主體的一種處理和解決實際問題的能力。建設學習型黨組織，重在學習，貴在實踐。要堅持向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，善于帶著問題學，結合實際工作學，從豐富生動的實踐中汲取營養，提升智慧，在傾聽群眾的意見建議中找到解決問題的思路和辦法，提高工作的系統性、預見性、創造性，在實踐鍛煉中形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

把學習成果轉化為推動發展的決策思路。改革開放以來，太倉先后抓住上世紀80年代鄉鎮企業異軍突起、90年代浦東開發開放和全面建設小康社會三大機遇，實現了經濟社會發展“由農轉工”、“由內轉外”、“由量轉質”的三大歷史性跨越，一直走在全國發展前列。可以說，每一次跨越，都得益于太倉人民牢牢抓住學習調研這一重要法寶，堅持把學習與謀劃完善太倉改革發展的思路結合起來，與研究制定推進當前各項工作的具體措施結合起來，與解決人民群眾的利益訴求結合起來，努力在發展中形成新思路、新舉措。太倉市黨政領導每年都要根據形勢的發展變化，梳理出一些關系全市發展大局的調研課題，組織相關部門人員進行課題攻關，形成一批指導推動科學發展的成果。

把學習成果轉化為指導工作的科學方法。太倉推進“領題導讀”活動的過程，正轉變為提升黨員干部科學發展，促進社會和諧的本領，更好地為民辦事、為民解憂、為民造福的生動實踐。圍繞加強和創新社會治理進行探索研究，在全國率先建立政府行政管理與群眾自治有效銜接的“政社互動”社會治理模式；圍繞醫療保障制度進行探索，實施大病再保險，被納入國家醫改新政藍本；圍繞農村精神文明建設，在全省首創鄉風文明崗，已經成為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體和農村社會治理的重要內容。

把學習成果轉化為加快發展的實際行動。太倉開展的“領題導讀”活動，把工作實踐作為課堂，拜基層群眾為老師，每個領導干部牢固樹立學習工作一體化的理念，打開學習型黨組織建設的“總開關”，推進“學習升級”，促進“組織轉型”，從源頭上激發了全市各級黨組織和領導干部的發展活力、創新勇氣和實干士氣，提高了領導干部思維層次、拓寬了眼界思路，形成了推動科學發展的強大動力。

三、建設黨組織文化，提升學習制度力

建設學習型黨組織關鍵要建立科學完備、行之有效的學習制度。太倉立足“動真格、求長效”，破解“不愿學、不勤學、不真學、不善學”問題，通過加強制度建設，以制度的剛性，推動“領題導讀”活動常態化、長效化，真正體現出學習的價值和效用，使學習由“軟任務”向“硬約束”，由“抓活動”向“促常態”轉變。

建立學習聯系點指導制度。聯系領導主要負責對聯系點領題導讀工作的調研、督導、點評和指導。太倉市四套班子領導切實發揮牽頭協調作用，分別聯系指導20個重點單位的“領題導讀”活動。市領導及時深入到聯系點進行專題調研，摸清聯系點的基本情況，平均每月到掛鉤聯系單位指導一次，與相關人員座談交流，聽取導讀情況匯報，幫助制定計劃、督促檢查，對導讀方案進行認真把關，提出指導性意見。聯系點領導要進行現場點評，實事求是肯定成績，指出存在的不足，提出完善建議。各聯系點精心安排領題導讀活動，主動做好與聯系領導的銜接聯絡工作，確保領題導讀活動高標準、高質量完成，真正把學習研究的“軟任務”變成了“硬約束”。

建立督學考評倒逼機制。太倉十分重視抓學風促作風，始終把“是不是認真學習、有沒有學有所獲、能不能學以致用”作為考察評價干部綜合素質的重要標準之一，以此倒逼領導干部真正做到學有所用、學有所成、學有所獲，著力提高領導干部理論聯系實際的能力，增強推動科學發展、促進社會和諧的本領和水平。建立述學、督學、評學制度，完善考核細則，開展“領題導讀”活動專項督查，定期分析并通報學習情況。推行干部“對事考察”、建立干部督查檔案、派員列席旁聽等制度，將導讀情況作為學習型黨組織建設和黨建工作考核的重要內容，納入干部日常考察、年度考核、試用期考核范疇。開展“領題導讀”優秀案例評審，對評為優秀案例的導讀干部通報表彰。

建立結果運用激勵機制。考核結果的運用直接關系到學習制度是否能真正落到實處，取得實效。組織部門專門為每個干部建立個人學習檔案，將干部在不同時期、不同崗位乃至不同單位的導讀考察情況詳細登記，作為后備干部培養、干部選拔使用的重要依據，引導領導干部自覺學、善于學、持續學。對學習表現優秀且工作實績突出的干部，及時納入組織視野，作為重點培養對象。強化考核成果的運用，在選拔任用干部前，由組織部門對干部導讀情況進行審核，真正讓認真學習、善于研究、學有所成的人得到認可、受到重用，引導黨員干部把心思、精力放在學習研究上、放在干事創業上，形成了內有動力、外有引力、常有壓力的良好態勢。

（作者系中共江蘇省太倉市委宣傳部副部長、市社科聯主席）

責任編輯：錢國華

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近年來，太倉市把學以致用、學用相長貫穿于推動科學發展的全過程，創新開展“干部領題、學習調研、導讀討論、指導督查”四位一體的“領題導讀”學習法，對于改進學風，提升黨員干部的素質能力起到了有力的促進作用。太倉正以提高學習力推動社會生產力發展，初步探索形成了學習型黨組織建設的“太倉實踐”。

一、構建“三學”驅動模式，提升學習渲染力

領導先行帶學。各級黨組織把“領題導讀”活動作為推進學習型黨組織建設的有力抓手，市委、市政府出臺了《關于在全市領導班子成員中開展“領題導讀”工作的意見》，要求領導班子成員深入學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，太倉市黨政主要領導帶頭做宣講輔導報告，及時有效地發揮理論學習對推動工作的指導作用。黨委抓住領導干部這個重點，把握“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”功能定位，圍繞學習主題，定期舉辦專題學習報告會、“菜單式”選學講座、學習成果交流會，領導干部帶頭學理論，帶頭寫文章，帶頭做報告，起到了積極的示范和引領作用。

突出問題導學。堅持“問題”導向，帶著問題去學習，是學習型黨組織最為重要的特征之一。學習型黨組織所要解答的問題，不是瑣碎的問題，而是事關全局、長遠的重大問題。各級堅持以“問題”定“專題”，帶著問題學習，以學習成果推動實際問題的解決，增強理論學習的現實效果。主要圍繞三種類型選題：以社會熱點命題，明確了高起點打造蘇南現代化建設示范區太倉樣本、公信力亟待重塑、公立醫院改革等導讀選題61個；以工作重點點題，明確了加快港城開發建設、推動千企升級做強工業經濟、生物醫藥產業及集聚區發展等導讀選題72個；以民生難點薦題，明確了辦好人民滿意教育、公共文化服務供給、城鄉公共交通服務均等化等導讀選題77個。

規范流程促學。“領題導讀”活動主要有準備、導讀、討論和點評四個環節。準備環節，導讀干部圍繞學習選題，采取個人自學、訪談交流、調查研究等多種方式，認真撰寫導讀文本，并制作PPT。導讀環節，向組織部報批備案后，導讀干部在本單位黨委中心組學習、中層干部或全體人員大會上進行展示交流或專題宣講。討論環節，必須真實、開放、直面問題，開展互動性、批判性討論，分享信息與經驗，對導讀內容提出修改意見和建議。點評環節，單位領導做主題點評，直言問題和不足，有市領導參加的對導讀活動做總評指導。

二、堅持學以致用學用相長，提升學習發展力

堅持把解決問題、推動工作、促進發展、服務群眾作為檢驗學習成效的“試金石”，學習不是為學而學，更重要的是要凝聚為一種思想智慧，并實現轉化而成為學習主體的一種處理和解決實際問題的能力。建設學習型黨組織，重在學習，貴在實踐。要堅持向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，善于帶著問題學，結合實際工作學，從豐富生動的實踐中汲取營養，提升智慧，在傾聽群眾的意見建議中找到解決問題的思路和辦法，提高工作的系統性、預見性、創造性，在實踐鍛煉中形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

把學習成果轉化為推動發展的決策思路。改革開放以來，太倉先后抓住上世紀80年代鄉鎮企業異軍突起、90年代浦東開發開放和全面建設小康社會三大機遇，實現了經濟社會發展“由農轉工”、“由內轉外”、“由量轉質”的三大歷史性跨越，一直走在全國發展前列。可以說，每一次跨越，都得益于太倉人民牢牢抓住學習調研這一重要法寶，堅持把學習與謀劃完善太倉改革發展的思路結合起來，與研究制定推進當前各項工作的具體措施結合起來，與解決人民群眾的利益訴求結合起來，努力在發展中形成新思路、新舉措。太倉市黨政領導每年都要根據形勢的發展變化，梳理出一些關系全市發展大局的調研課題，組織相關部門人員進行課題攻關，形成一批指導推動科學發展的成果。

把學習成果轉化為指導工作的科學方法。太倉推進“領題導讀”活動的過程，正轉變為提升黨員干部科學發展，促進社會和諧的本領，更好地為民辦事、為民解憂、為民造福的生動實踐。圍繞加強和創新社會治理進行探索研究，在全國率先建立政府行政管理與群眾自治有效銜接的“政社互動”社會治理模式；圍繞醫療保障制度進行探索，實施大病再保險，被納入國家醫改新政藍本；圍繞農村精神文明建設，在全省首創鄉風文明崗，已經成為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體和農村社會治理的重要內容。

把學習成果轉化為加快發展的實際行動。太倉開展的“領題導讀”活動，把工作實踐作為課堂，拜基層群眾為老師，每個領導干部牢固樹立學習工作一體化的理念，打開學習型黨組織建設的“總開關”，推進“學習升級”，促進“組織轉型”，從源頭上激發了全市各級黨組織和領導干部的發展活力、創新勇氣和實干士氣，提高了領導干部思維層次、拓寬了眼界思路，形成了推動科學發展的強大動力。

三、建設黨組織文化，提升學習制度力

建設學習型黨組織關鍵要建立科學完備、行之有效的學習制度。太倉立足“動真格、求長效”，破解“不愿學、不勤學、不真學、不善學”問題，通過加強制度建設，以制度的剛性，推動“領題導讀”活動常態化、長效化，真正體現出學習的價值和效用，使學習由“軟任務”向“硬約束”，由“抓活動”向“促常態”轉變。

建立學習聯系點指導制度。聯系領導主要負責對聯系點領題導讀工作的調研、督導、點評和指導。太倉市四套班子領導切實發揮牽頭協調作用，分別聯系指導20個重點單位的“領題導讀”活動。市領導及時深入到聯系點進行專題調研，摸清聯系點的基本情況，平均每月到掛鉤聯系單位指導一次，與相關人員座談交流，聽取導讀情況匯報，幫助制定計劃、督促檢查，對導讀方案進行認真把關，提出指導性意見。聯系點領導要進行現場點評，實事求是肯定成績，指出存在的不足，提出完善建議。各聯系點精心安排領題導讀活動，主動做好與聯系領導的銜接聯絡工作，確保領題導讀活動高標準、高質量完成，真正把學習研究的“軟任務”變成了“硬約束”。

建立督學考評倒逼機制。太倉十分重視抓學風促作風，始終把“是不是認真學習、有沒有學有所獲、能不能學以致用”作為考察評價干部綜合素質的重要標準之一，以此倒逼領導干部真正做到學有所用、學有所成、學有所獲，著力提高領導干部理論聯系實際的能力，增強推動科學發展、促進社會和諧的本領和水平。建立述學、督學、評學制度，完善考核細則，開展“領題導讀”活動專項督查，定期分析并通報學習情況。推行干部“對事考察”、建立干部督查檔案、派員列席旁聽等制度，將導讀情況作為學習型黨組織建設和黨建工作考核的重要內容，納入干部日常考察、年度考核、試用期考核范疇。開展“領題導讀”優秀案例評審，對評為優秀案例的導讀干部通報表彰。

建立結果運用激勵機制。考核結果的運用直接關系到學習制度是否能真正落到實處，取得實效。組織部門專門為每個干部建立個人學習檔案，將干部在不同時期、不同崗位乃至不同單位的導讀考察情況詳細登記，作為后備干部培養、干部選拔使用的重要依據，引導領導干部自覺學、善于學、持續學。對學習表現優秀且工作實績突出的干部，及時納入組織視野，作為重點培養對象。強化考核成果的運用，在選拔任用干部前，由組織部門對干部導讀情況進行審核，真正讓認真學習、善于研究、學有所成的人得到認可、受到重用，引導黨員干部把心思、精力放在學習研究上、放在干事創業上，形成了內有動力、外有引力、常有壓力的良好態勢。

（作者系中共江蘇省太倉市委宣傳部副部長、市社科聯主席）

責任編輯：錢國華

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近年來，太倉市把學以致用、學用相長貫穿于推動科學發展的全過程，創新開展“干部領題、學習調研、導讀討論、指導督查”四位一體的“領題導讀”學習法，對于改進學風，提升黨員干部的素質能力起到了有力的促進作用。太倉正以提高學習力推動社會生產力發展，初步探索形成了學習型黨組織建設的“太倉實踐”。

一、構建“三學”驅動模式，提升學習渲染力

領導先行帶學。各級黨組織把“領題導讀”活動作為推進學習型黨組織建設的有力抓手，市委、市政府出臺了《關于在全市領導班子成員中開展“領題導讀”工作的意見》，要求領導班子成員深入學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，太倉市黨政主要領導帶頭做宣講輔導報告，及時有效地發揮理論學習對推動工作的指導作用。黨委抓住領導干部這個重點，把握“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”功能定位，圍繞學習主題，定期舉辦專題學習報告會、“菜單式”選學講座、學習成果交流會，領導干部帶頭學理論，帶頭寫文章，帶頭做報告，起到了積極的示范和引領作用。

突出問題導學。堅持“問題”導向，帶著問題去學習，是學習型黨組織最為重要的特征之一。學習型黨組織所要解答的問題，不是瑣碎的問題，而是事關全局、長遠的重大問題。各級堅持以“問題”定“專題”，帶著問題學習，以學習成果推動實際問題的解決，增強理論學習的現實效果。主要圍繞三種類型選題：以社會熱點命題，明確了高起點打造蘇南現代化建設示范區太倉樣本、公信力亟待重塑、公立醫院改革等導讀選題61個；以工作重點點題，明確了加快港城開發建設、推動千企升級做強工業經濟、生物醫藥產業及集聚區發展等導讀選題72個；以民生難點薦題，明確了辦好人民滿意教育、公共文化服務供給、城鄉公共交通服務均等化等導讀選題77個。

規范流程促學。“領題導讀”活動主要有準備、導讀、討論和點評四個環節。準備環節，導讀干部圍繞學習選題，采取個人自學、訪談交流、調查研究等多種方式，認真撰寫導讀文本，并制作PPT。導讀環節，向組織部報批備案后，導讀干部在本單位黨委中心組學習、中層干部或全體人員大會上進行展示交流或專題宣講。討論環節，必須真實、開放、直面問題，開展互動性、批判性討論，分享信息與經驗，對導讀內容提出修改意見和建議。點評環節，單位領導做主題點評，直言問題和不足，有市領導參加的對導讀活動做總評指導。

二、堅持學以致用學用相長，提升學習發展力

堅持把解決問題、推動工作、促進發展、服務群眾作為檢驗學習成效的“試金石”，學習不是為學而學，更重要的是要凝聚為一種思想智慧，并實現轉化而成為學習主體的一種處理和解決實際問題的能力。建設學習型黨組織，重在學習，貴在實踐。要堅持向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，善于帶著問題學，結合實際工作學，從豐富生動的實踐中汲取營養，提升智慧，在傾聽群眾的意見建議中找到解決問題的思路和辦法，提高工作的系統性、預見性、創造性，在實踐鍛煉中形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

把學習成果轉化為推動發展的決策思路。改革開放以來，太倉先后抓住上世紀80年代鄉鎮企業異軍突起、90年代浦東開發開放和全面建設小康社會三大機遇，實現了經濟社會發展“由農轉工”、“由內轉外”、“由量轉質”的三大歷史性跨越，一直走在全國發展前列。可以說，每一次跨越，都得益于太倉人民牢牢抓住學習調研這一重要法寶，堅持把學習與謀劃完善太倉改革發展的思路結合起來，與研究制定推進當前各項工作的具體措施結合起來，與解決人民群眾的利益訴求結合起來，努力在發展中形成新思路、新舉措。太倉市黨政領導每年都要根據形勢的發展變化，梳理出一些關系全市發展大局的調研課題，組織相關部門人員進行課題攻關，形成一批指導推動科學發展的成果。

把學習成果轉化為指導工作的科學方法。太倉推進“領題導讀”活動的過程，正轉變為提升黨員干部科學發展，促進社會和諧的本領，更好地為民辦事、為民解憂、為民造福的生動實踐。圍繞加強和創新社會治理進行探索研究，在全國率先建立政府行政管理與群眾自治有效銜接的“政社互動”社會治理模式；圍繞醫療保障制度進行探索，實施大病再保險，被納入國家醫改新政藍本；圍繞農村精神文明建設，在全省首創鄉風文明崗，已經成為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體和農村社會治理的重要內容。

把學習成果轉化為加快發展的實際行動。太倉開展的“領題導讀”活動，把工作實踐作為課堂，拜基層群眾為老師，每個領導干部牢固樹立學習工作一體化的理念，打開學習型黨組織建設的“總開關”，推進“學習升級”，促進“組織轉型”，從源頭上激發了全市各級黨組織和領導干部的發展活力、創新勇氣和實干士氣，提高了領導干部思維層次、拓寬了眼界思路，形成了推動科學發展的強大動力。

三、建設黨組織文化，提升學習制度力

建設學習型黨組織關鍵要建立科學完備、行之有效的學習制度。太倉立足“動真格、求長效”，破解“不愿學、不勤學、不真學、不善學”問題，通過加強制度建設，以制度的剛性，推動“領題導讀”活動常態化、長效化，真正體現出學習的價值和效用，使學習由“軟任務”向“硬約束”，由“抓活動”向“促常態”轉變。

建立學習聯系點指導制度。聯系領導主要負責對聯系點領題導讀工作的調研、督導、點評和指導。太倉市四套班子領導切實發揮牽頭協調作用，分別聯系指導20個重點單位的“領題導讀”活動。市領導及時深入到聯系點進行專題調研，摸清聯系點的基本情況，平均每月到掛鉤聯系單位指導一次，與相關人員座談交流，聽取導讀情況匯報，幫助制定計劃、督促檢查，對導讀方案進行認真把關，提出指導性意見。聯系點領導要進行現場點評，實事求是肯定成績，指出存在的不足，提出完善建議。各聯系點精心安排領題導讀活動，主動做好與聯系領導的銜接聯絡工作，確保領題導讀活動高標準、高質量完成，真正把學習研究的“軟任務”變成了“硬約束”。

建立督學考評倒逼機制。太倉十分重視抓學風促作風，始終把“是不是認真學習、有沒有學有所獲、能不能學以致用”作為考察評價干部綜合素質的重要標準之一，以此倒逼領導干部真正做到學有所用、學有所成、學有所獲，著力提高領導干部理論聯系實際的能力，增強推動科學發展、促進社會和諧的本領和水平。建立述學、督學、評學制度，完善考核細則，開展“領題導讀”活動專項督查，定期分析并通報學習情況。推行干部“對事考察”、建立干部督查檔案、派員列席旁聽等制度，將導讀情況作為學習型黨組織建設和黨建工作考核的重要內容，納入干部日常考察、年度考核、試用期考核范疇。開展“領題導讀”優秀案例評審，對評為優秀案例的導讀干部通報表彰。

建立結果運用激勵機制。考核結果的運用直接關系到學習制度是否能真正落到實處，取得實效。組織部門專門為每個干部建立個人學習檔案，將干部在不同時期、不同崗位乃至不同單位的導讀考察情況詳細登記，作為后備干部培養、干部選拔使用的重要依據，引導領導干部自覺學、善于學、持續學。對學習表現優秀且工作實績突出的干部，及時納入組織視野，作為重點培養對象。強化考核成果的運用，在選拔任用干部前，由組織部門對干部導讀情況進行審核，真正讓認真學習、善于研究、學有所成的人得到認可、受到重用，引導黨員干部把心思、精力放在學習研究上、放在干事創業上，形成了內有動力、外有引力、常有壓力的良好態勢。

（作者系中共江蘇省太倉市委宣傳部副部長、市社科聯主席）

責任編輯：錢國華

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