“民生套餐”讓人民共享幸福

尚德龍

黑龍江省饒河縣隔烏蘇里江與俄羅斯比金市相望，縣域面積6765平方公里，人口近16萬人。膾炙人口的《烏蘇里船歌》、《大頂子山高又高》和《在那桃花盛開的地方》使饒河蜚聲大江南北。

習近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。近年來，饒河縣認真按照黑龍江省、雙鴨山市經濟社會發展戰略的總體要求，全力加快建設生態、富庶、文明、幸福饒河，開創了經濟發展、社會進步、政通人和、科學跨越的可喜局面。

加大資金投入力度

持續增加人民收入

2013年，全縣地區生產總值實現47億元，同比增長5%；全社會固定資產投資實現40億元，同比增長7%；財政總收入實現11億元，公共財政預算收入實現8720萬元；社會消費品零售總額實現4億元，同比增長15%。

在加快推動縣域經濟社會快速健康發展的同時，饒河縣堅持將財政資金向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，每年民生支出占財政總支出的比重都保持在60%以上，全面提升了全縣廣大人民群眾的幸福感和滿意度。

改善民生的首要任務是增加人民收入。饒河縣積極引導廣大人民群眾圍繞縣域商貿、旅游、農副產品和山特產品加工等主導產業發展上項目，千方百計增加城鄉居民收入。目前，全縣東北黑蜂種群發展到4萬群，狐貉發展到8萬只，“農家樂”酒店、賓館發展到100多家，網箱養魚發展到400多箱，農民專業合作組織發展到188家，土地流轉面積達到60多萬畝，綠色、無公害農產品種植面積占農作物總播面積的95%。手工藝品制作成為饒河縣的一大特色，現已成功開發了黑蜂標本、魚皮工藝品、木雕木刻等旅游紀念品，黑蜂琥珀旅游工藝品榮獲哈洽會組委會優秀設計獎，赫哲民俗泥偶工藝品榮獲全省旅游紀念品成果展示大賽金獎和最佳設計獎，產品深受中外客商的喜愛。通過不斷擴大就業創業，全縣城鎮登記失業率始終控制在3%以內。2013年，全縣城鎮居民人均可支配收入實現16960元，同比增長13.5%；農民人均純收入同比增長15%。

優先發展教育事業

提升文化惠民質量

饒河縣堅持以辦好人民滿意教育為目標，強力推動各類教育事業健康協調發展。五年來，饒河縣在財政資金十分緊張的情況下，千方百計籌措資金3億多元改善學校辦學條件，共新建學校教學用房、生活用房和公辦幼兒園23所。饒河縣在黑龍江省率先實現了全縣城鄉所有17所中小學校塑膠田徑場、塑膠籃球場、塑膠排球場、草皮足球場、室外乒乓球臺、健身路徑等現代化體育設施和場地建設全覆蓋，全縣城鄉15000多名中小學生和學齡前兒童都能在現代化的場地和設施上鍛煉身體、茁壯成長，全縣城鄉中小學校體育設施的建設檔次達到了“東北第一、全國領先”的水平。

饒河縣始終堅持公益性和普惠性原則辦教育。2014年年初，在黑龍江省64個縣中率先全部免除了高中學生學雜費和住宿費，實現了小學、初中、高中12年免費義務教育。為保證貧困家庭子女享有平等受教育的權利，饒河縣建立了愛心助學基金和留守兒童等特殊家庭子女就學保障制度，領導干部與貧困學生結成了幫扶對子，積極幫助他們解決生活、學習方面的實際困難。2010年以來，饒河縣已經連續5年舉辦全縣愛心助學捐贈儀式，共籌資600多萬元，資助500多名貧困學生順利完成了學業。饒河縣被評為“全市愛心助學工作先進縣”。

文化惠民是饒河縣始終堅持的重要思想，幾年來通過大力發展文化事業，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。近年來，先后投資3.6億元，完成了縣博物館建設和體育場、圖書館改造，集中俄文體交流、國際商務和經貿展會舉辦以及全民健身娛樂功能于一體的中俄經貿文化展覽交流中心建設項目已經正式竣工，鄉鎮綜合文化站和所有行政村“農家書屋”實現全覆蓋，公共文體活動場所全部免費向公眾開放。

加強基礎設施建設

完善社會保障體系

饒河縣堅持規劃引領、政策驅動、基礎先行、產業同步，全面提升了城鄉一體化發展水平。近年來，投資6億元完成了縣域4條主要出口公路建設和廣電演播大廳、沿江公園、南山公園、縣養老中心及饒河鎮污水處理、垃圾處理、大岱河橋改造、縣城道路升級改造等一大批城鄉建設重點工程，實現了所有行政村通村公路硬化、村村建成標準化活動室、農村飲水安全的目標。在全省沿邊市縣率先完成了縣城主次干道兩側100棟樓體立面造型、牌匾亮化綜合改造和8個省級試點村農民住宅立面綜合改造，饒河鎮“時代新城”、四排商貿旅游綜合體已經順利完成回遷。為沿江社區解決了700多平方米的固定辦公場所，新建完成了500平方米的團山社區服務中心，總投資1000多萬元的榮久、欣民兩個標準化社區服務中心建設項目即將竣工。正在加快推進濱江國際商貿綜合體、百匯商貿綜合體、益峰商貿中心、通島街、饒河鎮15萬平方米新居小區、沿烏蘇里江濱江景觀大道、烏蘇里江國家濕地公園等重點項目建設。五年來共完成造林綠化和封山育林26萬畝，創建省級生態鄉鎮8個，省級生態村29個。全力加快“美麗鄉村”建設，全縣三星以上的新農村建設省級星級村達到41個。饒河縣被評為“全省創建‘三優文明城市工程先進縣”、“省級衛生先進縣城”、“全省森林資源管理先進縣”、“全省城市園林建設先進縣”，被新華社等權威媒體評為“‘最美中國旅游目的地城市”，被省政府和新浪網聯合評為“龍江最美區縣”。

加快完善社會保障體系，保障范圍不斷擴大，保障水平顯著提高。城鎮職工基本醫療保險最高報銷比例位居全市四縣四區首位，在全市四縣四區率先全面推行醫療保險出院即時結算業務，全額撥款事業單位職工全部納入了工傷保險，新農合參合率達到100%。城鄉低保實現了應保盡保，森工林場生活困難的下崗職工全部納入了社會救助范圍，社會救助率始終保持100%。在每個鄉鎮都建設了五保供養“幸福家園”，五保戶免費入住，有效解決了五保戶的生活困難問題。endprint