高校成人非學歷教育的發展形勢及對策探析

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.026

【摘 要】隨著我國社會經濟的發展，人們需要不斷更新、補充專業知識才能適應工作要求，終身學習將成為人們生存的普遍需求，高校成人教育應順應時代需求，大力發展非學歷教育。通過對非學歷教育發展趨勢進行剖析研究，可為高校發展非學歷教育提出相應的對策和建議。

【關鍵詞】高校；非學歷教育；發展

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0091-02

【收稿日期】2014-03-24

【作者簡介】許彩云（1977-），女，安徽阜陽人，助理研究員，研究方向為教育管理。

一、高校發展非學歷教育的形勢

1. 高校發展成人非學歷教育是社會經濟發展的迫切要求

現代社會經濟、科技發展越來越快，對勞動者素質的要求也越來越高，個人的全面能力和綜合素質才是用人單位衡量一個人的標準。另外，中國社會經濟結構的調整產生了大量新的職業崗位， 對人才知識結構提出了新的要求。雖然我國目前已經進入大眾化、全民化的高等教育階段， 但勞動者的知識水平和技術水平已不能適應新形勢的社會要求，數以萬計的勞動者都需要不斷更新、補充自身的專業知識和調整已有的知識結構， 社會經濟發展迫切要求多類型、多層次的業務培訓，提高勞動者綜合素質，以適應工作需求。繼續教育和崗位培訓等非學歷教育必將日趨興盛。高校作為國家培養人才的重要機構，應適應時代需求，大力發展成人非學歷教育，這不僅是社會經濟發展的迫切要求，也是高校生存和發展的機遇。

2.學歷教育生源萎縮，高校發展非學歷教育勢在必行

全國成人學歷教育市場呈現出的萎縮狀態，以全國部分城市近幾年來報考的人數為例：

從表中看萎縮狀態不是很嚴重，但結合招生分數線我們不難看出成人高等教育生源在萎縮，質量在下滑。以江蘇省為例，2004年全國成人高考（專升本、文史類）錄取分數線290分， 截止2013年陸續下滑到160分（總分450分沒變）。高校成人高等教育要想生存和發展，就必須另辟蹊徑，尋求生源之道，不能只走學歷教育這條老路。高校要充分利用資源優勢，實行學歷教育與非學歷教育相結合、職前教育與職后教育相輔助，努力面向社會，辦成全面開放的、多功能的教育和培訓中心，即在高校大力發展非學歷教育。

3. 終身教育理念為高校發展非學歷教育提供了機遇

教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中規定：“建立和完善繼續教育制度，適應終身學習和知識更新需要，有條件的高等學校要開設繼續教育課程， 建設繼續教育基地?！崩^續教育作為高等院校基本職能之一，學歷教育已不能滿足人們不斷更新知識的需求，人才需求的多樣性也必然催生我國教育在內容、方式、手段等方面的多層次和多形式性。學習已成為人們生存的基本技能，非學歷教育也將逐漸由邊線走向核心，成為繼續教育中與學歷教育并駕齊驅的教育主干，高校作為培養人才的主要機構理應進一步向社會開放， 有效地開展各類非學歷教育，構建終身教育體系。

4. 中小學教師繼續教育和骨干教師培訓促進了高校非學歷教育的發展

中小學教師繼續教育分為非學歷教育和學歷教育。國家教育部根據第三次全國教育工作會議精神和《面向21 世紀中國教育振興行動計劃》，啟動了“中小學教師繼續教育工程”，工程規定“中小學教師繼續教育要以提高教師實施素質教育能力和水平為重點”，要求對已取得教師資格的中小學教師進行思想政治和業務素質提高的培訓。另外，為提高中小教師的教學能力和教學水平，建立一支高素質、高水平的教師隊伍，各省、市每年假期由高校對其所屬中、小學教教師進行骨干教師培訓，顯然高校在教師繼續教育和培訓項目上所占據優勢和市場份額是其他培訓機構無法比擬的。高校特別高師院校的非學歷教育通過中小學教師的繼續教育獲得了很大的發展，也為全面推行高校發展非學歷教育培訓拓寬了領域。

二、高校發展非學歷教育的對策

1.找出自身不足，明確發展方向

近年來， 高校的非學歷教育日益擴大， 質量也不斷提高， 取得了良好的經濟效益和社會效益。但隨著社會的發展和人們的需求的不斷提高， 高校自身存在不足的方面也進一步表現了出來，如： 重學歷教育， 輕非學歷教育；教師授課過程中理論與實際相脫節，實用性不強；成人教育的多頭辦學、多頭管理等等。目前這些不足已阻礙了非學歷教育培訓的開展， 如果這些不利因素得不到有效的改觀，高校在非學歷培訓市場上將難以勝出。高校要發展成人非學歷教育，就要看清目前面臨的重大挑戰， 明確成人教育的發展方向，從教育管理、教育手段和教育質量等方面下工夫，做到推陳出新和規范管理，保證質量，滿足社會需求。

2. 堅持市場運作，但要統一管理

高校要擴大非學歷教育市場還需要借助外力，尋找社會專業培訓機構與之合作，以高校的學校品牌和社會聲譽為基礎，利用高校的師資力量、場地設施等，面向市場、面向社會， 堅持市場運作，提高勞動者的綜合素質，同時為學校非學歷教育的持續發展提供物質支撐。但這樣做也有許多弊端，如非學歷教育辦學不當時， 必然會影響高校的社會聲譽。因而， 成人非學歷教育在堅持市場運作的同時既要規范管理， 又要發揮基層部門辦學的積極性。明確非學歷教育管理權限在高校，對非學歷教育的辦學部門進行宏觀指導和統一管理，對辦學過程進行嚴格監督、監控。

3.教學手段靈活，但要保障教學質量

成人非學歷教育要改變以教師“教”為中心的教學模式，建立以學生“學”為中心的教學模式，在教學的各環節上要充分考慮學生的實際，靈活采用教學模式和運行模式，融“教、學、做”為一體，實行多元化教學。由于非學歷教育并非功利性， 受教育者看重的是其質量和實效， 因此非學歷教育選擇教學手段靈活多樣的同時，更要保障學生的教學質量， 沒有質量要求， 數量的擴張將不可能持久。所以，高校在大力發展非學歷教育的同時， 要加強教育教學質量的監管力度，以保障成人高校的可持續發展。

4. 改變授課模式，優化師資隊伍

由于高校非學歷教育的對象多數都是有工作的成年人，故教師在教學內容和教學方法的選擇上要適合這些人。教師備課既要備教材，更要備學生，不應單一的理論講授，應結合學生的工作實際，課堂上應強調教與學雙方的溝通和互動，注重實效，激發學生的學習興趣。要重視通過案例分析、情景模擬等教學方法來模擬現實的工作環境，加強“雙師型”的教師培養模式。另外，讓教師走進企業，豐富實踐經驗，增加教師與學員的互動，以提高教學效果。這無疑也是對教師提出了更高的要求，所以高校必須優化師資隊伍，吸收更多的適合培訓教育的教師，提高成人非學歷教育的實效性，以高質量的教學和優質的服務吸引更多的社會從業人員，實現高校成人非學歷教育的穩步發展。

【參考文獻】

[1]張兆強，張玉潔.普通高校大力發展非學歷教育的可行性及對策研究[J].河南科技學院學報，2010，（2）.

[2]趙世強.成人高校職業培訓發展研究[J].天津市財貿管理干部學院學報，2009，（3）.

[3]彭緒銘，寧峰.高校成人非學歷教育發展與創新的若干思考[J].教育理論與實踐，2009，（5）.

[4]李剛.新世紀高校發展非學歷教育的市場初探[J].繼續教育研究，2004，（4）.

（編輯/趙曉東）

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.026

【摘 要】隨著我國社會經濟的發展，人們需要不斷更新、補充專業知識才能適應工作要求，終身學習將成為人們生存的普遍需求，高校成人教育應順應時代需求，大力發展非學歷教育。通過對非學歷教育發展趨勢進行剖析研究，可為高校發展非學歷教育提出相應的對策和建議。

【關鍵詞】高校；非學歷教育；發展

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0091-02

【收稿日期】2014-03-24

【作者簡介】許彩云（1977-），女，安徽阜陽人，助理研究員，研究方向為教育管理。

一、高校發展非學歷教育的形勢

1. 高校發展成人非學歷教育是社會經濟發展的迫切要求

現代社會經濟、科技發展越來越快，對勞動者素質的要求也越來越高，個人的全面能力和綜合素質才是用人單位衡量一個人的標準。另外，中國社會經濟結構的調整產生了大量新的職業崗位， 對人才知識結構提出了新的要求。雖然我國目前已經進入大眾化、全民化的高等教育階段， 但勞動者的知識水平和技術水平已不能適應新形勢的社會要求，數以萬計的勞動者都需要不斷更新、補充自身的專業知識和調整已有的知識結構， 社會經濟發展迫切要求多類型、多層次的業務培訓，提高勞動者綜合素質，以適應工作需求。繼續教育和崗位培訓等非學歷教育必將日趨興盛。高校作為國家培養人才的重要機構，應適應時代需求，大力發展成人非學歷教育，這不僅是社會經濟發展的迫切要求，也是高校生存和發展的機遇。

2.學歷教育生源萎縮，高校發展非學歷教育勢在必行

全國成人學歷教育市場呈現出的萎縮狀態，以全國部分城市近幾年來報考的人數為例：

從表中看萎縮狀態不是很嚴重，但結合招生分數線我們不難看出成人高等教育生源在萎縮，質量在下滑。以江蘇省為例，2004年全國成人高考（專升本、文史類）錄取分數線290分， 截止2013年陸續下滑到160分（總分450分沒變）。高校成人高等教育要想生存和發展，就必須另辟蹊徑，尋求生源之道，不能只走學歷教育這條老路。高校要充分利用資源優勢，實行學歷教育與非學歷教育相結合、職前教育與職后教育相輔助，努力面向社會，辦成全面開放的、多功能的教育和培訓中心，即在高校大力發展非學歷教育。

3. 終身教育理念為高校發展非學歷教育提供了機遇

教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中規定：“建立和完善繼續教育制度，適應終身學習和知識更新需要，有條件的高等學校要開設繼續教育課程， 建設繼續教育基地?！崩^續教育作為高等院校基本職能之一，學歷教育已不能滿足人們不斷更新知識的需求，人才需求的多樣性也必然催生我國教育在內容、方式、手段等方面的多層次和多形式性。學習已成為人們生存的基本技能，非學歷教育也將逐漸由邊線走向核心，成為繼續教育中與學歷教育并駕齊驅的教育主干，高校作為培養人才的主要機構理應進一步向社會開放， 有效地開展各類非學歷教育，構建終身教育體系。

4. 中小學教師繼續教育和骨干教師培訓促進了高校非學歷教育的發展

中小學教師繼續教育分為非學歷教育和學歷教育。國家教育部根據第三次全國教育工作會議精神和《面向21 世紀中國教育振興行動計劃》，啟動了“中小學教師繼續教育工程”，工程規定“中小學教師繼續教育要以提高教師實施素質教育能力和水平為重點”，要求對已取得教師資格的中小學教師進行思想政治和業務素質提高的培訓。另外，為提高中小教師的教學能力和教學水平，建立一支高素質、高水平的教師隊伍，各省、市每年假期由高校對其所屬中、小學教教師進行骨干教師培訓，顯然高校在教師繼續教育和培訓項目上所占據優勢和市場份額是其他培訓機構無法比擬的。高校特別高師院校的非學歷教育通過中小學教師的繼續教育獲得了很大的發展，也為全面推行高校發展非學歷教育培訓拓寬了領域。

二、高校發展非學歷教育的對策

1.找出自身不足，明確發展方向

近年來， 高校的非學歷教育日益擴大， 質量也不斷提高， 取得了良好的經濟效益和社會效益。但隨著社會的發展和人們的需求的不斷提高， 高校自身存在不足的方面也進一步表現了出來，如： 重學歷教育， 輕非學歷教育；教師授課過程中理論與實際相脫節，實用性不強；成人教育的多頭辦學、多頭管理等等。目前這些不足已阻礙了非學歷教育培訓的開展， 如果這些不利因素得不到有效的改觀，高校在非學歷培訓市場上將難以勝出。高校要發展成人非學歷教育，就要看清目前面臨的重大挑戰， 明確成人教育的發展方向，從教育管理、教育手段和教育質量等方面下工夫，做到推陳出新和規范管理，保證質量，滿足社會需求。

2. 堅持市場運作，但要統一管理

高校要擴大非學歷教育市場還需要借助外力，尋找社會專業培訓機構與之合作，以高校的學校品牌和社會聲譽為基礎，利用高校的師資力量、場地設施等，面向市場、面向社會， 堅持市場運作，提高勞動者的綜合素質，同時為學校非學歷教育的持續發展提供物質支撐。但這樣做也有許多弊端，如非學歷教育辦學不當時， 必然會影響高校的社會聲譽。因而， 成人非學歷教育在堅持市場運作的同時既要規范管理， 又要發揮基層部門辦學的積極性。明確非學歷教育管理權限在高校，對非學歷教育的辦學部門進行宏觀指導和統一管理，對辦學過程進行嚴格監督、監控。

3.教學手段靈活，但要保障教學質量

成人非學歷教育要改變以教師“教”為中心的教學模式，建立以學生“學”為中心的教學模式，在教學的各環節上要充分考慮學生的實際，靈活采用教學模式和運行模式，融“教、學、做”為一體，實行多元化教學。由于非學歷教育并非功利性， 受教育者看重的是其質量和實效， 因此非學歷教育選擇教學手段靈活多樣的同時，更要保障學生的教學質量， 沒有質量要求， 數量的擴張將不可能持久。所以，高校在大力發展非學歷教育的同時， 要加強教育教學質量的監管力度，以保障成人高校的可持續發展。

4. 改變授課模式，優化師資隊伍

由于高校非學歷教育的對象多數都是有工作的成年人，故教師在教學內容和教學方法的選擇上要適合這些人。教師備課既要備教材，更要備學生，不應單一的理論講授，應結合學生的工作實際，課堂上應強調教與學雙方的溝通和互動，注重實效，激發學生的學習興趣。要重視通過案例分析、情景模擬等教學方法來模擬現實的工作環境，加強“雙師型”的教師培養模式。另外，讓教師走進企業，豐富實踐經驗，增加教師與學員的互動，以提高教學效果。這無疑也是對教師提出了更高的要求，所以高校必須優化師資隊伍，吸收更多的適合培訓教育的教師，提高成人非學歷教育的實效性，以高質量的教學和優質的服務吸引更多的社會從業人員，實現高校成人非學歷教育的穩步發展。

【參考文獻】

[1]張兆強，張玉潔.普通高校大力發展非學歷教育的可行性及對策研究[J].河南科技學院學報，2010，（2）.

[2]趙世強.成人高校職業培訓發展研究[J].天津市財貿管理干部學院學報，2009，（3）.

[3]彭緒銘，寧峰.高校成人非學歷教育發展與創新的若干思考[J].教育理論與實踐，2009，（5）.

[4]李剛.新世紀高校發展非學歷教育的市場初探[J].繼續教育研究，2004，（4）.

（編輯/趙曉東）

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.026

【摘 要】隨著我國社會經濟的發展，人們需要不斷更新、補充專業知識才能適應工作要求，終身學習將成為人們生存的普遍需求，高校成人教育應順應時代需求，大力發展非學歷教育。通過對非學歷教育發展趨勢進行剖析研究，可為高校發展非學歷教育提出相應的對策和建議。

【關鍵詞】高校；非學歷教育；發展

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0091-02

【收稿日期】2014-03-24

【作者簡介】許彩云（1977-），女，安徽阜陽人，助理研究員，研究方向為教育管理。

一、高校發展非學歷教育的形勢

1. 高校發展成人非學歷教育是社會經濟發展的迫切要求

現代社會經濟、科技發展越來越快，對勞動者素質的要求也越來越高，個人的全面能力和綜合素質才是用人單位衡量一個人的標準。另外，中國社會經濟結構的調整產生了大量新的職業崗位， 對人才知識結構提出了新的要求。雖然我國目前已經進入大眾化、全民化的高等教育階段， 但勞動者的知識水平和技術水平已不能適應新形勢的社會要求，數以萬計的勞動者都需要不斷更新、補充自身的專業知識和調整已有的知識結構， 社會經濟發展迫切要求多類型、多層次的業務培訓，提高勞動者綜合素質，以適應工作需求。繼續教育和崗位培訓等非學歷教育必將日趨興盛。高校作為國家培養人才的重要機構，應適應時代需求，大力發展成人非學歷教育，這不僅是社會經濟發展的迫切要求，也是高校生存和發展的機遇。

2.學歷教育生源萎縮，高校發展非學歷教育勢在必行

全國成人學歷教育市場呈現出的萎縮狀態，以全國部分城市近幾年來報考的人數為例：

從表中看萎縮狀態不是很嚴重，但結合招生分數線我們不難看出成人高等教育生源在萎縮，質量在下滑。以江蘇省為例，2004年全國成人高考（專升本、文史類）錄取分數線290分， 截止2013年陸續下滑到160分（總分450分沒變）。高校成人高等教育要想生存和發展，就必須另辟蹊徑，尋求生源之道，不能只走學歷教育這條老路。高校要充分利用資源優勢，實行學歷教育與非學歷教育相結合、職前教育與職后教育相輔助，努力面向社會，辦成全面開放的、多功能的教育和培訓中心，即在高校大力發展非學歷教育。

3. 終身教育理念為高校發展非學歷教育提供了機遇

教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中規定：“建立和完善繼續教育制度，適應終身學習和知識更新需要，有條件的高等學校要開設繼續教育課程， 建設繼續教育基地?！崩^續教育作為高等院校基本職能之一，學歷教育已不能滿足人們不斷更新知識的需求，人才需求的多樣性也必然催生我國教育在內容、方式、手段等方面的多層次和多形式性。學習已成為人們生存的基本技能，非學歷教育也將逐漸由邊線走向核心，成為繼續教育中與學歷教育并駕齊驅的教育主干，高校作為培養人才的主要機構理應進一步向社會開放， 有效地開展各類非學歷教育，構建終身教育體系。

4. 中小學教師繼續教育和骨干教師培訓促進了高校非學歷教育的發展

中小學教師繼續教育分為非學歷教育和學歷教育。國家教育部根據第三次全國教育工作會議精神和《面向21 世紀中國教育振興行動計劃》，啟動了“中小學教師繼續教育工程”，工程規定“中小學教師繼續教育要以提高教師實施素質教育能力和水平為重點”，要求對已取得教師資格的中小學教師進行思想政治和業務素質提高的培訓。另外，為提高中小教師的教學能力和教學水平，建立一支高素質、高水平的教師隊伍，各省、市每年假期由高校對其所屬中、小學教教師進行骨干教師培訓，顯然高校在教師繼續教育和培訓項目上所占據優勢和市場份額是其他培訓機構無法比擬的。高校特別高師院校的非學歷教育通過中小學教師的繼續教育獲得了很大的發展，也為全面推行高校發展非學歷教育培訓拓寬了領域。

二、高校發展非學歷教育的對策

1.找出自身不足，明確發展方向

近年來， 高校的非學歷教育日益擴大， 質量也不斷提高， 取得了良好的經濟效益和社會效益。但隨著社會的發展和人們的需求的不斷提高， 高校自身存在不足的方面也進一步表現了出來，如： 重學歷教育， 輕非學歷教育；教師授課過程中理論與實際相脫節，實用性不強；成人教育的多頭辦學、多頭管理等等。目前這些不足已阻礙了非學歷教育培訓的開展， 如果這些不利因素得不到有效的改觀，高校在非學歷培訓市場上將難以勝出。高校要發展成人非學歷教育，就要看清目前面臨的重大挑戰， 明確成人教育的發展方向，從教育管理、教育手段和教育質量等方面下工夫，做到推陳出新和規范管理，保證質量，滿足社會需求。

2. 堅持市場運作，但要統一管理

高校要擴大非學歷教育市場還需要借助外力，尋找社會專業培訓機構與之合作，以高校的學校品牌和社會聲譽為基礎，利用高校的師資力量、場地設施等，面向市場、面向社會， 堅持市場運作，提高勞動者的綜合素質，同時為學校非學歷教育的持續發展提供物質支撐。但這樣做也有許多弊端，如非學歷教育辦學不當時， 必然會影響高校的社會聲譽。因而， 成人非學歷教育在堅持市場運作的同時既要規范管理， 又要發揮基層部門辦學的積極性。明確非學歷教育管理權限在高校，對非學歷教育的辦學部門進行宏觀指導和統一管理，對辦學過程進行嚴格監督、監控。

3.教學手段靈活，但要保障教學質量

成人非學歷教育要改變以教師“教”為中心的教學模式，建立以學生“學”為中心的教學模式，在教學的各環節上要充分考慮學生的實際，靈活采用教學模式和運行模式，融“教、學、做”為一體，實行多元化教學。由于非學歷教育并非功利性， 受教育者看重的是其質量和實效， 因此非學歷教育選擇教學手段靈活多樣的同時，更要保障學生的教學質量， 沒有質量要求， 數量的擴張將不可能持久。所以，高校在大力發展非學歷教育的同時， 要加強教育教學質量的監管力度，以保障成人高校的可持續發展。

4. 改變授課模式，優化師資隊伍

由于高校非學歷教育的對象多數都是有工作的成年人，故教師在教學內容和教學方法的選擇上要適合這些人。教師備課既要備教材，更要備學生，不應單一的理論講授，應結合學生的工作實際，課堂上應強調教與學雙方的溝通和互動，注重實效，激發學生的學習興趣。要重視通過案例分析、情景模擬等教學方法來模擬現實的工作環境，加強“雙師型”的教師培養模式。另外，讓教師走進企業，豐富實踐經驗，增加教師與學員的互動，以提高教學效果。這無疑也是對教師提出了更高的要求，所以高校必須優化師資隊伍，吸收更多的適合培訓教育的教師，提高成人非學歷教育的實效性，以高質量的教學和優質的服務吸引更多的社會從業人員，實現高校成人非學歷教育的穩步發展。

【參考文獻】

[1]張兆強，張玉潔.普通高校大力發展非學歷教育的可行性及對策研究[J].河南科技學院學報，2010，（2）.

[2]趙世強.成人高校職業培訓發展研究[J].天津市財貿管理干部學院學報，2009，（3）.

[3]彭緒銘，寧峰.高校成人非學歷教育發展與創新的若干思考[J].教育理論與實踐，2009，（5）.

[4]李剛.新世紀高校發展非學歷教育的市場初探[J].繼續教育研究，2004，（4）.

（編輯/趙曉東）