淺析政府在地區公共圖書館服務體系建設中的作用

宋瑩

摘 要：在建設地區公共圖書館的服務體系中，政府有兩方面的職責，一方面是要對公共圖書館進行職責定位，另一方面是要為公共圖書館建立保證制度，因此，政府可以說是公共圖書館服務體系的主導者，對于建立完善的服務體系，具有重要的責任。本文在界定了公共圖書館服務體系的內涵的基礎上，對政府對服務體系建設的作用進行了深入的探索，以期能在實踐中進行指導。

關鍵詞：公共圖書館；服務體系；政府

1 引言

公共圖書館的建立本來是保障人民大眾能夠容易獲得信息和知識，是一種長期的文化建設事業，這和政府的定位有著密切的聯系，所以發展好公用圖書館的服務體系對于政府來說也是要做的工作內容之一。隨著人民對于精神文化的需求越來越高，公共圖書館的服務體系的建設顯得越發重要，因此，需要不斷完善服務體系，才能滿足人民大眾的需求。

2 公共圖書館服務體系的內容

在我國，公共圖書館的服務體系是整個公共文化體系建設中非常重要的內容。所謂的公共圖書館服務體系就是以政府為主導的，用以宣傳文化知識，培養人們的精神情操，保障人民大眾能夠獲取知識和信息的服務機構。

從公共圖書館的服務體系的建設內容來說，主要分為兩個層面，一個是基礎設施建設，就是建立覆蓋面盡量廣的服務網絡，這需要進行大量的投資建設，當然主要以市圖書館服務網絡為中心，向街道、縣級、農村覆蓋。另一個就是從文化工程建設，就是實現資源共享，如果能夠使得知識和信息讓居民能夠獲得，從而提高公共文化服務的質量。

從公共圖書管服務體系建設的基本原則來說，主要包括公益性原則、惠普性原則、便利性原則。其中公益性原則就是公共圖書館的服務性質的最本質的體現了，在這方面涉及到提供免費服務，傳統節約、咨詢、讀者活動等，也是要進行的工作?；萜招栽瓌t就是保證人民大眾能夠從公共圖書館的建設中獲得信息，達到比較大的覆蓋面。便利性原則是要求大眾能夠獲得基本的文化方便性，也就是說公共圖書館的結構設計，規模、距離等要適中。

3 公共圖書館服務體系的建設狀況

國家現在越來越重視公共文化服務體系的建設，尤其是伴隨著知識經濟時代的到來，我國在公共圖書館方面的投資也越來越大，目前，我國有縣以上的公共圖書館3000多座，圖書館的公用住房面積也增多了，藏書量也擴大了，幾乎能滿足市民對各行各業的知識的需求，各級政府也在不斷拓展公用圖書館事業的服務項目，加大了建設經費。就現在的服務水平來說，也在積極拓展新的方式，創新工作方法和內容，現在有些地區為了方便大眾閱讀和查找資料，都運用汽車圖書館變成了“流動圖書館”，這樣就滿足了一些偏僻的地區的閱讀，擴大了圖書館服務的對象。

公共圖書館的服務模式也朝多元化的方向發展，尤其是為了節約資源和擴大影響力，很多圖書館結合當地的政策和優勢，不斷彌補自身的缺陷，全力打造全覆蓋的優化的服務模式，例如上海的“中心圖書館”、深圳的“圖書館之城”、北京的“社區鄉鎮圖書館建設”等模式多樣，而且都使附近的群眾感受到了公共圖書館的服務的質量，取得了比較滿意的效果。

4 政府對公共圖書館服務體系建設的作用

自從黨提出要建設完善的公共文化服務體系的目標后，各個公共圖書館都在積極努力，目的就是為了滿足人民大眾對精神文化的需求，同時保障居民能夠便利的獲得知識資源和信息。當然，這個目標的提出也表明了政府對公共服務體系的建設具有主導、財政投入以及宣傳的重要作用，以加快公共圖書館服務體系的建設，推動精神文明的建設。

4.1 推動圖書館立法工作的進展

縱觀國際上較為發達的國家和地區，在圖書館的管理方面都建立完備的法律體系，運用法律的力量來保障圖書館事業的發展?，F在世界上多個國家和地區已經建立了圖書館法規，這樣就保證了圖書館工作的開展。我國在國家層面上還沒有建立一部法律，在省市級也只有較大型的圖書館才有管理條例，這些條例對于指導圖書館工作具有非常重要的意義。因此，這些圖書館的條例的制定是非常有效果的，也說明了建立圖書館相關的法律是有必要的。

由以上的例子可以說明，目前圖書館需要建立比較統一的法律法規，進行規范化的操作和宣傳，而政府作為公共圖書館的主導者，要承擔起為圖書館建立法律條例的責任，只有這樣，才能真正發揮政府的作用，建立統一的管理制度，營造良好的文化氛圍，將公共圖書館依靠法律保障而運行。

4.2 強化整合資源的能力

公共圖書館的建設是一個系統的工程，不僅僅指外部設施的建設，還要綜合各方面的因素，運用能夠利用的資源進行統籌管理，科學運營，這樣才能讓圖書館高效、有序的運轉。圖書館的服務體系也要相應的建立起來，以使圖書館能夠全面覆蓋、持續發展。目前，我國的公共圖書館秉持這樣一個原則，就是“一級政府建一級圖書館、一級政府管一個圖書館”，這樣有時導致資源配置的不盡協調，有時也會影響公共圖書館的服務體系的建設工作，所以從這方面，就需要政府突破原有的條條框框的禁錮，切實的擬定圖書館的建設戰略，對相關的文件進行嚴格的審定，消除因為資源分配不協調所帶來的影響。目前為了帶動整個地區圖書館的體系建設，實現資源的有效運用，達到全面覆蓋的良好效果，地區市、區、縣都在進行圖書館聯盟，實行通卡制，這樣就極大的彌補了因為地域限制而造成資源分配問題，現在深證地區已經實現了各大系統的文獻資料的共建共享，并且收到了良好的效果，它的成功例子告訴我們，政府在公用圖書館服務的資源配置方面發揮了極大的作用。

4.3 加強資金管理

公共圖書館的建設是政府實現文化服務職能，也就是對公眾進行文化資源的開放。這就意味著需要資金的來保證公共圖書館的運營和管理，尤其是公共圖書館的服務體系建設更是一個長久的事情，需要不斷的進行投入和建設，目前有太多的例子證明，剛開始有些地區進行了系統的開發和建設，但是最終因為資金短缺、斷流而破產。這些例子充分說明了公共圖書館的體系建設要想成功的話需要不斷的進行投入，人力投入、資金投入、資源投入等，這些投入歸根結底都要算于政府的經費投入上面。顯然，公共圖書館的服務體系建設的投入需要結合實際情況，不同的圖書館的服務體系需要建設的程度不同，政府經費投入也是不一樣的。目前中央已經吩咐各個政府將公共圖書館的費用算在政府預算中，對于公共圖書館的服務體系建設來說也為其提供了財務保障。endprint

4.4 強化宣傳職能

公共圖書管是公共文化事業，也就是說其建設是為了服務大眾的，既然這樣，就要加強宣傳力度，讓大眾能夠享受到資源的公益性、便利性。因此，政府更加應該加強圖書館的宣傳工作，促進服務體系建設的發展，讓媒體和大眾知曉政府投入的目的。宣傳的方式比較多，政府應該側重于兩個層面，第一，就是要通過制定法律制度來引導關心圖書館建設事業的個人參與到圖書管的建設中來，充分運用周圍的資源，鼓勵融資和圖書捐贈，這樣就可以節約開支，從而彌補政府預算的不足，共同建設圖書館的服務。另一方面，要發揮媒體的作用，通過報刊、廣播或者電視等進行媒體宣傳，加強人民大眾對于公共圖書館的了解，引導大家對公共圖書館的使用，利用圖書館提高大家對公眾文化事業的關注，充分利用公共圖書館的價值。

5 結語

綜上所述，政府對于公共圖書館的建設起到非常重要的作用，不僅能引導圖書館的方向，也對其服務體系的建設具有多種職能。本文通過四個職能，分別是立法保障、資源整合、費用投入和強化宣傳四個方面闡釋了政府對公共圖書館的作用，可以體現出政府的力量對于公共圖書館發展的推動的力量是比較強大的。所以，也只有充分發揮政府的職能，加強對公共圖書管的統一管理，實現資源的優化配置，才能使廣大民眾感受到文化資源的有效性，才能推動服務體系的建設和發展，實現公共文化的宣傳與使用，滿足人民大眾的精神文化的需求，促進社會的和諧、穩定。

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