中小企業公共技術服務體系運行機制研究

王軼慧

摘 要：通過對寧夏中小企業公共技術服務體系運行情況進行研究，分析了中小企業公共技術服務體系的類別、科研人員情況、科技服務情況和研發經費情況。根據分析結果，提出完善該體系的合理化建議。

關鍵詞：中小企業；公共技術服務體系；運行機制

目前，寧夏具備為企業提供公共技術服務功能的平臺，種類繁多、業務繁雜、成果轉化水平參差不齊；科技資源共享平臺涉及多個行業、多個領域，資源共享內容、共享作用差別較大，部分資源共享平臺存在信息溝通不暢、體制機制不合理、資源共享不實等問題；科技服務種類較多，科技服務成效不明顯。這些現象的存在，從根本上反應了我區科技資源在服務于中小企業方面，資源配置不合理、科技服務運行機制和服務模式與現實社會需求結合不緊密，科技政策滯后科技需求。這不僅造成科技資源浪費、科技人才損失，還直接影響我區科技事業的發展，阻礙科技進步。

《“十二五”科技發展規劃》中提出，科技創新要以中小企業為主，中小企業是科技創新的主體。因此在科技創新中，我們必須重視中小企業的現實需求。當前，寧夏回族自治區有上千家中小企業，涉及工業、農業、服務業、信息業等多個行業和技術領域，然而中小企業普遍存在科技研發能力薄弱、科技資源匱乏、科技需求多樣化、科技信息不暢、科技服務延伸不到中小企業等問題。這對于提升中小企業科技創新能力、加快中小企業發展、促進寧夏經濟快速發展形成強大的阻力。

《自治區“十二五”科技發展規劃》中提出，要加快建設科技研發平臺、加快建設科技成果轉化平臺、加快建設科技資源共享平臺、加快建設科技服務平臺。文章針對中小企業的現實需求，對中小企業公共技術服務體系運行機制進行實證研究，符合《自治區“十二五”科技發展規劃》的方向和要求，對于提升中小企業科技創新能力、加快區內經濟發展起到積極作用。

中小企業與大企業在技術創新上各有分工、各有優勢和不足。中小企業在技術創新上的“固有缺陷”主要是技術創新投入資金少；對高新技術人才吸引力不足；市場信息不對稱；缺乏市場的控制力；政府、金融部門對中小企業的支持“階段性滯后”。由此而言，中小企業在技術創新上必須走出自己的特色之路，一方面發揮內在作用，科學選擇和調整創新路線，保持創新優勢；另一方面，則需要充分利用公共科技資源、共享政府為中小企業搭建的各種資源平臺。因此，建立高效有序的中小企業公共技術服務體系及有效的運行機制就顯得尤為重要。

中小企業公共技術服務體系及運行上存在的主要問題：（1）科技資源配置不盡合理。在手段上，以行政手段配置為主，市場化配置所占比重很小；在布局上，中心城市的科技資源過于集中，而中小城市的科技資源嚴重不足；在支持重點上，重點對基礎研究的政策支持，忽視對應用研究的政策支持。（2）制度和政策存在缺陷。中小企業公共技術服務的若干政策還不能得到有效落實；政策立法明顯滯后；圍繞中小企業技術創新的專項資金總量小、過于分散。（3）技術轉移形成“瓶頸”。科技中介組織發育緩慢；技術轉移渠道單一，主要靠買賣專利技術；政府對技術轉移的重視和支持不夠；企業、大學、科研機構缺乏合作。

建立寧夏中小企業公共技術服務體系及有效的運行機制是政府職能轉變的客觀要求，是建設創新型寧夏的重要舉措，是提供中小企業技術創新能力的重要途徑。在市場經濟條件下，政府可推動技術作為商品參與流通和轉移，推動企業成為技術創新的投資主體、研究開發主體和科技應用的主體。當前寧夏中小企業缺乏擁有自主知識產權的核心技術、關鍵技術自給率較低，通過建立中小企業公共技術服務體系及有效運行機制，有利于推動區域創新體系的形成，使地理上接近、經濟上關聯的企業、研究機構、大學、科技中介組織，以產業集群為核心，并借助集群的自然過程，共同創造擴散和應用具有經濟價值的技術、知識，帶動區域經濟發展。

通過以上分析，我們提出以下合理化建議：

（1）制定科技人才促進政策、科技創新發展政策、新興科技服務引導政策。針對寧夏科技人員不足、科技創新不夠、新興科技服務落后的局面，政府應加大力度，多作為。特別是我區中小企業公共技術服務體系不完善的情況下，政府應該更多發揮自己的作用。

（2）重視宣傳、積極推介科技成果。加強對自主研發科技成果的推介和宣傳，通過科博會、省市交流會、梳理科技成果展示、推介、交易渠道，暢通科技成果的轉讓、轉移路徑，加快科技成果轉化。

（3）完善資源共享運行機制。整合區內科技資源，解決資源重復、零散、分散和浪費的現象。完善共享運行機制。包括資源共享條件、共享過程中的權力與義務、共享效果的考核與評估、共享資金的來源與管理、共享資源的收費與補貼等方面。