新媒體時代領導干部的媒介素養探析

潘娟

新媒體的發展、媒體格局的變革以及社會輿論的多元化發展，使政府的執政環境發生了深刻變化，給領導干部的媒介素養賦予了更加豐富的內涵。在新形勢下提升領導干部媒介素養已成為加強其執政能力建設的重要途徑。本文在闡述和媒介素養含義的基礎上，解析了新媒體時代領導干部媒介素養的內涵，歸納了領導干部媒介素養的現狀，最后從宏觀-環境與制度、中觀-媒介素養基石、微觀-媒介素養教育培訓層面提出了提升領導干部媒介素養的建議。

一、 新媒體與媒介素養

媒介素養（Media Literacy）的概念最早由英國學者利維斯于20世紀30年代提出。學界對其定義尚未達成共識，但1992年美國媒介素養研究中心給出的定義影響最為廣泛：“媒介素養是指人們面對各種媒介信息時的選擇能力、理解能力、質疑能力、評估能力、創造和制作能力，以及思辨反應能力。”媒介素養有兩個最重要的特征：一是媒介素養是一個多維的概念，具有認知的、情感的、美學的和道德的維度；媒介素養是一個連續統一體，這個連續統一體沒有上限和下限，每個人都在這個連續統一體上占據某個位置，這個位置基于他們有關媒介的綜合眼界的能力。雖然其定義表述不一，但更多學者對媒介素養的內容基本形成共識：對媒介的特點及其中特定問題的認知、了解媒介內容的影響因素、辯證看待與運用媒介內容、利用與改善媒介。

二、 新媒體時代領導干部媒介素養的內涵

領導干部是社會不同分工的產物，是社會公共治理方面的主要信息源。當作為信源時，他們是媒介的使用者；當作為受眾時，他們是信息的采集者；同時，他們還是媒介的管理者，也是被報道和監督的對象。被監督者和管理者是媒介溝通中領導干部有別于普通公民的角色差異，由于其承擔的特殊角色和責任，其媒介素養有著特殊內涵，主要包含以下內容：正確認識媒介，包括媒介的功能、特點、傳播規律等；準確理解媒介的各種信息；正確與媒介進行溝通，認真履行媒體管理職能；利用媒介提高執政水平，如獲取有價值的信息、發布信息、設置議程、引導輿論和輿論監督等。

新媒體時代的媒介素養，簡單地說，就是懂網、用網、馭網的能力和水平。主要包含以下三個方面：一是認識和使用新媒介的知識和技能，善于利用新媒體去獲取信息、建構知識，要在不斷強化自身修養和綜合素質的前提下，去選擇判斷信息、去理解詮釋信息、去研判和評估信息、去最大限度地享用信息。二是對新媒介信息進行理解、分析和評價的辯證思維能力，要積極培養真假信息的辨識、反思和質疑的能力，要主動借助新媒體發出主流聲音，加強與媒體打交道、與社會公眾雙向溝通的頻次和能力，要巧妙地向媒體和公眾借力、借道、借光，積極引導主流輿論，整合社會民意，通過有效的媒介運作和媒體公關來不斷提高黨和政府的形象和公信力。三是新媒介溝通交往中的法理與倫理道德修養等。2013年3月，人民日報刊發文章“官員應有正確的網絡觀”再次指出，各級領導干部要與時俱進，帶頭樹立正確的“網絡觀”，主動觸網、學網、懂網、用網。既要克服面對網絡突發事件時回避、遮掩的鴕鳥心態，主動回應網上關切；又要善于運用網絡，營造綠色和諧的網絡生態。

三、 新媒體時代領導干部媒介素養存在的問題

（一）領導干部媒介素養分層現象嚴重

每個人都在媒介素養這個連續統一體上占據某個位置，這個位置基于他們有關媒介的綜合眼界的能力。一個人眼界的能力，基于其知識結構的數量和質量，知識結構的質量則基于一個人的技能和經驗的水平。因為人們的技能和經驗差別很大，所以他們在知識結構的數量和質量上也有差異，其媒介素養水平也就千差萬別。這本是正常現象，但目前領導干部的媒介素養卻出現波峰波谷巨變趨勢，分層現象嚴重：少數領導干部媒介素養較高，比如擁有2078萬粉絲的中央政法委宣教室副主任陳里、有1030萬粉絲的浙江省委前組織部長蔡奇、云南紅河州宣傳部長伍皓、新疆維吾爾族自治區黨委書記張春賢等，他們能積極、主動、靈活運用微博進行問政，對事件及時反應，與網友直接溝通；大部分領導干部媒介素養的意識態度層面到位，但在行為層面和實踐層面落實不足；極少數領導干部媒介素養很低甚至缺失，近年來頻頻發生的官員雷言雷語事件、對敢于揭露事情真相的記者進行跨省追捕事件、微博直播開房事件等無一不反映出這一現狀。領導干部的媒介素養呈現出極化趨勢，一個人的不當言行就可能將政府陷于輿論的深淵，這對提升新媒體治理社會能力、提高政府公信力顯然是不利的。

（二）對自身與媒體的關系認識不到位

對媒介的認知主要體現在對傳播環境、傳播事業、傳播過程和傳播效果的認知上。日新月異的新媒體以網絡傳播、電腦傳播、手機傳播等多種方式，徹底顛覆了傳統信息傳播方式、傳授關系、傳播理念、傳播規律。新媒體中的輿論也呈現出豐富性、互動性、即時性、民意表達真實性、匿名性、沖突性、理性與非理性并存、群體性、難控性等特點。但部分領導干部對這些熟視無睹，他們仍然習慣于傳統信息傳播環境，習慣于唯我獨尊，習慣于異口同聲，而不習慣新媒體環境，不習慣放低姿態，不習慣多個輿論場。他們對新媒介本身屬性和功能不了解，對新媒體時代的特點、傳播理念、傳播規律缺乏認識或認識不充分。

（三）媒體使用意識和技能有待提高

一是對新媒體技術不熟悉，不能熟練地掌握網絡新技術，只滿足于一般新聞信息的讀取或網絡游戲的娛樂，對博客、播客、微博、微信等新的媒體傳播方式還有些陌生，或對其抱有否定和抵觸情緒，或根本不知道如何使用。二是不能靈活運用多種媒介搜集群眾意見和建議，一旦發生突發事件，無法在第一時間獲取信息，導致信息不靈，與公眾的溝通不暢，以致處于被動地位，延誤時機。三是對真假信息的辨識、反思和質疑能力不夠。信息的高速增長與把關人作用的弱化導致大量虛假信息的產生，它們會弱化人的思考、蠱惑民眾、擾亂社會秩序。領導干部對此應該保持高度警惕，加強在新興媒體中的主體意識，不斷提高對媒介信息的識別、判斷和反思能力。四是不善于主動借助新媒體表達意見，傳播態度。endprint

（四）媒體應對態度不端正，應對方法不恰當

尊重與重視媒體是媒介素養中不可或缺的態度與道德成分，也是領導干部個人素養與風度的體現。但目前仍有相當部分領導干部缺乏應對媒體的正確態度，缺乏與媒體溝通的經驗和技巧。他們往往會出現敵視媒體、輕視媒體、忽視媒體、畏懼媒體、濫用媒體、逃避媒體的態度，采取躲、推、踢、送、告等方法去應對媒體，或封鎖消息，或弄虛作假，或者一味否認，或姍姍來遲，或自相矛盾，或出言不遜，或回避矛盾，或警力過度等等，也就不難解釋為什么出現“至于你信不信，反正我信了”、“那你是準備替黨說話，還是替老百姓說話？ ”、“采訪前能否先溝通下”等不當言辭了。這難免給公眾造成政府對不重視民意，一味打壓封堵的感覺。究其原因，主要與思想認識不到位、官本位思想嚴重、個人修養不高、責任態度缺位、方法手段不適應等有關。

四、 提升領導干部媒介素養的建議

（一）宏觀層面：健全相應制度，提高政府公信力，營造良好媒介環境

信任是任何社會得以正常運行的基本前提。新媒體時代，對公共事件的處理稍有不慎，或者日常工作中出現疏漏，都有可能陷入惡性循環。如若政府公信力喪失殆盡，領導干部的媒介素養再高也無濟于事。當然，政府的公信力與其基本主體——領導干部的形象是相輔相成的。不得不說目前政府公信力的下降較大程度上與官員的貪腐、濫用權力、不恰當決策有關。如果政府官員形象良好了，百姓自然相信，自然能促進政府公信力的提升；反之，如果政府公信力高了，有一個良好的輿論生態環境和社會環境，領導干部的執政也就容易了。

在制度保障方面，一是要健全信息公開制度。二是完善新聞發言人制度。新聞發言人制度是政府與公眾溝通的直接路徑。三是建立領導干部媒介素養培訓長效機制。我國自2003年全面推廣政府新聞發言人制度以來，從中央到地方都舉辦過各種專題培訓，以提升他們應對和運用媒體的能力。但媒介素養不僅僅是新聞發言人的事。中國傳媒大學培訓學院院長董關鵬認為，“每個單位如果只有發言人懂得跟媒體打交道，這是件悲哀的事情。只有決策者具備媒介素養之后，在信息溝通方面，才會依照新聞規律來作出決策。”因此，應建立面向所有領導干部的媒介素養培訓長效機制，促進其媒介素養的持續提升。

（二）中觀層面：樹立終身學習理念，夯實媒介素養三大基石

詹姆斯·波特認為，媒介素養有三大重要基石：個人定位、知識結構和技能。個人定位由目標和動機構成。知識結構是存在于個人記憶中的經過精細建構的一套有組織的信息。它為我們理解新的媒介信息提供了語境。技能是人們通過實踐培養起來的工具，與媒介素養最相關的技能就是分析、評價、分類、歸納、演繹、綜合和提煉。這些技能不是媒介素養任務所獨有的，媒介素養的挑戰不在于如何獲得這些技能，而是在面對媒介信息時，如何更好的運用每一項技能。一個人的定位與其價值取向有關，價值取向、知識結構和技能經驗的形成都不是一朝一夕之事，而是伴隨著人的一生，故我們將其置于中觀層面。因此領導干部要樹立終身學習理念，不斷更新和充實已有知識、積累更多經驗、夯實三大基石、提高個人修養，才有助于媒介素養的有效提升。

（三）微觀層面：加強媒介素養教育培訓工作

加強教育培訓是解決現存問題、提升新媒體時代領導干部媒介素養最直接的方式。一是以各級黨校為主陣地，在各級領導干部培訓班中開設相關課程，全面鋪開媒介素養培訓，在解決了“面”上問題之后，再通過開辦有針對性的媒介素養專題培訓班等方式解決“點”上的問題，重點提升不同層次、不同領域、不同分工的領導干部的媒介素養。二是加大媒介素養專業化培訓力度。目前社會上有眾多針對新聞發言人、基層官員的培訓機構或培訓班，但亂象較多。可喜的是，2013年4月11日，由中國傳媒大學和中國公共關系協會聯合建立的首個“全國領導干部媒介素養培訓基地”成立，并在5月份迎來了第一批學員。三是在學校中開設媒介素養教育課程，為后備干部培養奠定基礎。在具體培訓中，我們還應充分考慮以下幾點：秉承“技術是偏方，人本是正道”的培訓理念。“智者樂水，仁者樂山，智者動，仁者靜。” 媒介素養的核心問題就是要把人培養成為一個在新媒體環境中能了解、掌握、利用媒介的人，更要幫助人們成為有創新性的生產者，從而更好地傳遞他們的思想，更好地為人和社會的全面發展服務。新媒體的變化日新月異，非智者不可為，人和社會的發展是仁者追求的“正道”。新媒體時代的領導干部必須是仁智之士。在培訓中，我們不能僅重視新媒體新技術的學習，成為工具和技術的奴隸，偏廢了人與社會的發展。

堅持分級分類的培訓形式。一是培訓環境的分類，即常態環境下的媒介素養與突發事件狀態下的媒介素養。二者的側重點是不一樣的，前者更注重媒介使用技能的提升，后者更注重媒體應對與溝通技巧的積累。二是培訓對象的分級分類，即根據地域特點、干部級別、工作分工、媒介素養基礎等進行區分。如東部和西部、省市和鄉鎮、宣傳部門和非宣傳部門、新聞發言人與一般領導干部的區分。三是培訓目標與內容分級分類。培訓對象不同，其需求就不同，對應的目標與內容也不一樣。故不能采取千篇一律的零基礎開始模式，而應將內容按難易程度分為幾個檔次，比如初級、中級、高級或普及型與提高型。

建立模塊化、積木式的培訓內容體系。 通過培訓，我們希望領導干部有重視媒介素養的意識，能正確認識媒體特性和媒介環境，掌握信息傳播策略和新媒介使用技能，正確、全面理解并鑒別媒介信息，有效地使用媒介信息，學會與媒體和公眾的良性互動、誠信溝通，進而形成良好的反應能力、輿情辨識能力、溝通協調能力、輿論引導能力和網絡執政能力。我們的培訓應圍繞這些目標建立一個持續更新的內容體系。可考慮分為態度意識（如服務意識、終身學習意識）、知識技能（如各種新媒介的功能特性與使用方法）、過程方法（如如何應對記者、如何篩選評估信息、如何面對負面報道、如何引導網絡輿論）、情感與價值觀（如媒體使用的倫理道德）四個部分。每個部分設置相應的課程，每門課程設置不同的難度，條件具備時可將部分課程制作成網絡課程和多媒體教材。培訓時教師可根據對象的不同需求在內容體系中選擇合適的課程，學員也能根據自身需要進行自主學習，較好地滿足培訓教師和學員的個性化需求。

運用多元化的培訓方式。一是根據課程需要和不同對象靈活選用教學方法。例如對于媒體溝通技巧類課程，案例教學、情景模擬、角色扮演、體驗式教學是很好的形式。二是虛實結合的培訓方式。領導干部不可能長時間參加面授培訓，故可采用網絡遠程教學的“虛”方式與實際面對面培訓的“實”方式相結合。可通過實時網絡遠程教學，也可以提供優質網絡課程以供隨時自學。利用網絡學習本身就是新媒體的運用過程，運用新媒體學習新媒體不愧為一種內化的好方式。

重視培訓效果的評價與運用。培訓的目的在于運用，運用的目的在于提高執政能力和促進個人發展。針對培訓本身可建立一個形成性評價和總結性評價相結合的評價體系對效果進行評估。建立資格認證體系對個體的媒介素養水平進行評估和認定。在運用上可將評估結果用于前述的干部考核、媒介考評與干部選聘結合制度。

正如詹姆斯·波特比喻的一樣，媒介像天氣一樣始終存在我們周圍，并有著多種表現形式。面對不能擺脫的媒介，最好的方法就是正視它、運用它為我們服務，這對領導干部來講尤為重要。

作者單位：重慶市委黨校應急管理培訓中心

責任編輯：胡 越endprint