淺析生態環境立法存在的問題

穆華桂

摘 要：本文提出，目前我國與建立生態文明法治國家的最終目標相差甚遠，還不能完全適應我國生態環境保護和建設的迫切需要。并以恩施地區為例，生態資源雖然豐富，但異常脆弱，如果不加強保護，就會與我們“生態立州”理念背道而馳。

關鍵詞：生態資源；生態環境；立法

中圖分類號：D922.6 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0070-01

隨著《中華人民共和國水污染防治法》的修訂，《循環經濟促進法》的通過，《侵權責任法》對環境污染責任的專章規定， 特別是第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂的《環境保護法》從立法理念、基礎手段、監管手段、監督參與、法律責任等方面，都有突破和創新。以恩施州為例，我國生態文明建設存在的問題，還很嚴重。

一、環境權未被確認，環境法律體系不完備

環境權未被確認。我國憲法第26條第一款規定：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害。”但在公民基本權利章節中卻沒有設計公民環境權的條款。修訂的《環境保護法》雖然專門設立了信息公開和公眾參與制度，并且建立了環境公益訴訟制度，從實踐上保障了公民的知情權、參與權、監督權和訴訟權。仍然沒有明確承認和宣告公民的環境權。可見，作為公民的一項基本權利，公民環境權在我國并沒有得到足夠的重視和保護，不能不說是個缺憾。

環境法律體系尚不完備。我國作為環境保護法律體系中具有指導意義的《環境保護法》，是由全國人大常委會而非全國人大制定，在立法層級上與其他單行法如《水法》、《森林法》、《土地管理法》等的法律層級一樣。……