“大學生農民工”的現狀、形成原因及對策

徐瑞矯

農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊歷史時期出現的一個特殊的社會群體。農民工有廣義和狹義之分：廣義的農民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉鎮企業就業的離土不離鄉的農村勞動力，一部分是外出進入城鎮從事二、三產業的離土又離鄉的農村勞動力；狹義的農民工主要是指后一部分人。據有關部門的調查，我國狹義農民工的數量為1.2億人左右，廣義農民工的數量大約為2億人。“大學生農民工”，它是一個群體概念，廣義上指具備大專以上文化程度的畢業生，因為主客觀原因，目前以農民工身份外出務工就業的勞動力群體。

一、“大學生農民工”的生存現狀

1.就業難且薪資待遇普遍偏低。隨著逐年的大學生擴招，大學畢業生數量也在逐年增加，2011年甚至達到了650萬，這樣，大學畢業生就業就更加困難，有的大學生無奈逃離北上廣，有人堅定勇闖國考獨木橋，也有人當螃蟹自主創業突圍，不同的人選擇了不同的路，但有一點是相同的，就是“難”。這些受過高等教育，卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務等臨時性工作的大學畢業生們主要居住在城鄉結合部或近郊農村，絕大多數沒有“三險”和勞動合同，月均收入低于2000元；年齡集中在22歲至29歲之間。

當這一批一批80后從校園走出，跨入社會，才知道生存的困難。大學畢業生面對著日益嚴峻的“就業難”考驗。現在剛畢業的大學生工資普遍都在1000—2000元之間，除去租房子、吃飯、交通費這些基本費用，所剩無幾。隨著中國高等教育由“精英型”向“大眾型”過渡，大學畢業生已經供過于求，而高等教育本身的結構性矛盾一時難以改善，就業難和薪資低迷的情況相信在短期內難以根本改善。所以“大學生農民工”面臨的問題也難以很快解決，注定他們還要繼續在彷徨中掙扎拼搏。

2.生活水平不高同時面臨著多重壓力。“大學生農民工”收入不高，消費支出主要用于基本食物消費，導致恩格爾系數較高，幾乎都是“月光族”，一旦發生重大事情，根本就沒有應對風險的能力。現在“大學生農民工”的生活壓力特別大，尤其是男性，成家立業是必然的，但是一個月微薄的工資根本就沒有機會去談論這些，所以當越來越多的大學生農民工出現時，相應的單身一族也多起來，家庭和社會的雙重壓力越來越重，大學生農民工只得慢慢在城市中摸爬滾打。

3.逐漸發展成為一類新的流動人口。“大學生農民工”這一群體與以往的流動人口最大的不同點是：高學歷高素質。他們知道現在社會的法律、文化和政策，知道城市里的很多東西，但是他們的根在農村，所以當他們拼命想擠進大城市里時，發現一切都那么困難。大部分人上大學時就將戶口遷到學校所在城市了，由于戶籍與教育、醫療、社會保障等掛鉤，離開了戶籍所在地的大學畢業生們的權益就得不到保障，住房、醫療、養老、子女教育等等都會給他們的生存帶來巨大的壓力。當他們在一個城市無法生存或為了尋求更好的發展空間時，他們往往會從一個城市流動到另一個城市。因為“大學生農民工”這一類流動人口的穩定關系到社會整體的穩定和諧，而且他們的發展是社會發展的巨大推動力，所以我們應該將注意力多放在他們身上一些，讓這一群體更好的發展，為社會發展做更多更大的貢獻。

二、“大學生農民工”的形成原因

1.教育體制改革導致職業技術教育的缺失。20世紀中國勞動力市場的狀況是殘酷的，勞動力供給總量過剩，而有效供給卻不足。中央根據經濟學家湯敏的建議，制定了以“拉動內需、刺激消費、促進經濟增長、緩解就業壓力”為目標的擴招計劃。這項政策適合當時中國社會，但隨著勞動轉型及大學生供大于求，且技術型人才短缺，從而導致了高價活沒人干，低價活爭著干的情形。“大學生農民工”只學到了高校的理論知識，但是真正的生存之道卻沒有學到，所以如何生存是他們在畢業之后要解決的首要問題。

當數百萬莘莘學子寒窗苦讀考上大學，走進象牙塔時，才發現大學與想象中的差距太大，各大高校不知為什么設立了很多鮮為人知的專業，學了四年死知識，當走上社會時才發現，自己學的一點都沒用，根本無法適應社會的需要。

為何還會出現“大學生農民工”現象？這是因為，中國的高等教育體制雖然逐漸從“精英教育”向“大眾教育”不斷轉變，但高等教育的教學內容并沒有明顯轉變。大學生在校學習的大多是理論知識，無法與社會需求接軌。且技術開發、創新產業、服務業等高端產業并沒有以大學擴招的速度發展，世界聞名的“中國制造”并不能為中國大學生提供足夠的工作崗位。這就是教育培養的問題，我國是制造業大國，人才培養并沒有據此設置，所以導致學業與就業不對口，這就是職業技術教育的缺失。職業教育的缺失是導致“大學生農民工”迅速壯大的重要原因。

2.就業觀念不合理。從自身來說，大學生不是找不到工作，而是他們從小到大接受的教育都是“學習改變命運”。很多還未走出和剛走出校門的大學生形成了眼高手低的傾向，總是覺得自己很有抱負很有價值，想一展宏圖，所以在剛開始應聘時就把自己放在樓頂，等著企業去摘，但到頭來，沒有幾個企業會費勁去摘。當他們走出校門發現現實與理想的差距太大，學以致用根本是一句空談時，從心理上他們不愿接受這一事實。某些時候，這種不合理就業觀念，是導致其自暴自棄不愿去學習新的職業技能、從而融入農民工群體的重要原因。

當今社會的職業類別很是寬泛，每天都會誕生新職業，大學生如果轉變下就業觀念，跟上時代步伐，或許“大學生農民工”就不會成為這么令人擔憂的社會現象。

三、“大學生農民工”現象的解決策略

1.加強宏觀調控，完善大學畢業生就業市場。我國東南沿海地區自2004年起就出現了“用工荒”現象。至今，這一現象甚至蔓延到了傳統勞動力輸出地的中西部地區。其中技術工人的招工難問題尤為突顯。目前，正是我國的產業結構從傳統的勞動密集型產業向更強調資本密集和技術密集的現代產業轉變的關鍵時期。其中，我國制造業對人才的需求尤為迫切。我國是制造業大國，目前制造業產業工人以新生代農民工為主。其實單就這些制造業中就有3000多萬的“制造業白領”就業崗位亟待開發。但因為大學畢業生初入社會，對于就業信息、就業政策等缺乏了解，導致大學生畢業生求職困難重重。（1）國家應從政策、資金、公共服務等方面，落實大學生就業優惠政策；清理整頓人力資源市場，保障大學畢業生求職的合法權益。規范用人單位招工行為，為其創造公平有序的就業環境。（2）當地政府應出臺相應的就業服務政策，讓大學生就業有門路，求職有信息。（3）政府應鼓勵企業招收大學畢業生，對于優先招收大學畢業生的企業給予政策優惠及資金支持。

2.打破現有教育體制，發展職業教育，引導“大學生農民工”成為制造業白領。（1）在農村義務教育階段增加雙元的職業教育，增加中小學技能類課程設置；擴大職業技術學院的專業設置，調整其課程內容，并大力引導部分普通本科高校向職業技術性高校的轉型。（2）提升人才培養質量，大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。（3）適度縮小高校擴招規模，并完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。

3.大學生應響應政府號召，全面提高自身素質，樹立起全新的就業觀念。我國每年畢業的大學生中，有近16%以上來自農村，總數約有100萬人，這事實上是個巨大的人才寶庫。如果能夠引導部分大學生看到回鄉創業的遠大前景，使其投入到新農村建設中，不僅能夠緩解城市中大學生就業難的問題，也可以彌補農村經濟建設總人才資源的短缺。更重要的是“以創業帶動就業”能為農村中剩余的勞動力提供更廣闊的就業空間。所以我國應促進大學生回鄉創業，我國相關單位與地方政府各個部門通力合作，建立起完善的保障體系：（1）加大大學生“返鄉”宣傳力度。通過網站、刊物、講座等使大學生放平心態端正就業觀念，沖破傳統擇業的思維定勢，樹立起大學生返鄉創業的信心。（2）建立創業指導服務站，幫扶創業。地方政府可以根據當地經濟發展的需要，開展有針對性的技術培訓，積極鼓勵大學生發揮其理論優勢，開拓創業視角、完善運營模式。服務站可對創業項目進行可行性評估，盡可能減輕其貸款風險。（3）大學生在校期間，應積極參加學校組織的人文、科技、體育等項目，全面提高自身素養；利用假期時間，投身社會實踐活動，初步了解以后的就業環境。

“大學生農民工”的出現是社會發展的真實寫照，具有雙重效應：一方面對現實社會產生了較為強烈的影響，尤其是對在校大學生的學業觀；另一方面也讓我們發現了問題所在，我們若能及時審時度勢，尋求解決良策，對人才培養采取正確的方式，必然會使這一群體發展成為社會高校發展的強效推力。

（作者單位：西安理工大學）