新時(shí)期村級(jí)文化協(xié)管員角色定位

黃桂萬

隨著農(nóng)村改革進(jìn)一步深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)民的精神文化生活需求更加旺盛，多元的文化格局基本形成。黨的十八大“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的提出，標(biāo)志著農(nóng)村文化建設(shè)新高潮的到來。因此，作為村級(jí)文化協(xié)管員的角色定位也經(jīng)受全新的考驗(yàn)。做好一名合格乃至優(yōu)秀的村級(jí)文化協(xié)管員是時(shí)代發(fā)展的需要，是宣傳思想文化建設(shè)和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。

村級(jí)文化協(xié)管員的現(xiàn)狀

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要?dú)v史任務(wù)，同時(shí)還指出，社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)主要是在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活。2006年4月，福建省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)的意見的補(bǔ)充通知》，把文化協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)納入“六大員”建設(shè)的范疇。在福建省各村、居、社區(qū)設(shè)立村級(jí)文化協(xié)管員，福建省在全國率先推出旨在加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一個(gè)具有歷史性的、前瞻性的新舉措。至此，“文化協(xié)管員”這個(gè)全新角色在八閩大地生根發(fā)芽，孕育生機(jī)，逐漸成為農(nóng)村文化建設(shè)中的重要力量。

在黨委和政府的高度重視下，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。近年來，由縣委宣傳部牽頭，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流搭臺(tái)唱戲，一場(chǎng)場(chǎng)凸顯地方特色的晚會(huì)，深受各界人士的好評(píng)，其中，文化協(xié)管員功不可沒。當(dāng)然，也由于文化協(xié)管員設(shè)立的時(shí)間不長，隊(duì)伍建設(shè)的尚不成熟，存在著一些亟待解決問題，如考核選聘機(jī)制不夠健全、基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、文化協(xié)管員整體素質(zhì)有待加強(qiáng)、文化協(xié)管員服務(wù)補(bǔ)助津貼偏少等。

村級(jí)文化協(xié)管員角色定位的有效途徑和機(jī)制

農(nóng)村文化建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求相適應(yīng)，與和諧文明社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，這是擺在文化協(xié)管員面前的一個(gè)全新課題。文化協(xié)管員的角色定位應(yīng)圍繞這“兩個(gè)適應(yīng)”開展工作、理順關(guān)系。上級(jí)文化主管部門要主動(dòng)介入，嚴(yán)格選聘、考核，規(guī)范管理與監(jiān)督，建立激勵(lì)和保障運(yùn)行機(jī)制等。

嚴(yán)格考核選聘機(jī)制，加大文化協(xié)管員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)力度

用人選聘應(yīng)建立三個(gè)銜接機(jī)制：與當(dāng)?shù)毓矐艏块T銜接，把好年齡關(guān)、文化程度關(guān)和人員外流關(guān) ；與當(dāng)?shù)亟M織部門銜接，把好兼職過多關(guān)和權(quán)力指令關(guān)；與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，把好津貼去向關(guān)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要發(fā)揮平臺(tái)作用，對(duì)協(xié)管員有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)。如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查建檔培訓(xùn)、文化信息資源共享工程建設(shè)培訓(xùn)、 《文物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

規(guī)范管理和監(jiān)督，建立文化協(xié)管員激勵(lì)和保障運(yùn)行機(jī)制

文化協(xié)管員身處最基層，隊(duì)伍相對(duì)零散，素質(zhì)高低不齊，因此需要規(guī)范管理與監(jiān)督。要把加強(qiáng)村級(jí)文化協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)同村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，由于文化協(xié)管員工資水平較低，作為政府部門應(yīng)研究制定適當(dāng)提高服務(wù)津貼的工作方案。重視協(xié)管員工作，舉辦文化協(xié)管員知識(shí)技能競(jìng)賽和開展“最美鄉(xiāng)村文化協(xié)管員”等一系列相關(guān)評(píng)選，以此提高他們的威望，讓他們有一定的成就感，激發(fā)他們的工作熱情，使他們真正成為繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要力量。

加強(qiáng)村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立一套適合培養(yǎng)文藝骨干人才的體系

農(nóng)村傳統(tǒng)技藝傳承后繼乏人，許多民間民俗文化人才出現(xiàn)青黃不接的局面，人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展難以得到根本保障。村級(jí)協(xié)管員要秉承“留住人才，培育后備人才”的理念，用感情留人，用熱情育人，摸清本村的文藝愛好者、文體骨干并與之聯(lián)系。重視骨干人才培養(yǎng)，完善骨干人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，實(shí)現(xiàn)從“送文化”向“種文化”和“育文化”方向轉(zhuǎn)化，為新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)增加養(yǎng)分。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系是推動(dòng)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展的重要保證。文化協(xié)管員要守土有責(zé)，對(duì)本村的圖書室、文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映點(diǎn)、體育健身場(chǎng)所、老人活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施服務(wù)點(diǎn)加強(qiáng)管理和完善，進(jìn)一步做好親民、惠民的工程，為農(nóng)村文化服務(wù)創(chuàng)造良好的陣地和平臺(tái)，讓廣大農(nóng)民群眾廣泛享有免費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的基層公共文化服務(wù)。

管理和保護(hù)村級(jí)歷史文化遺產(chǎn)，維系燦爛文明的傳統(tǒng)文化紐帶

宗祠、廟宇、古民居群、土樓等文物遺產(chǎn)是追根溯源、歸宗認(rèn)祖、修譜編史的主要?dú)v史依據(jù)。文化協(xié)管員要協(xié)助上級(jí)文物部門進(jìn)行文物普查和保護(hù)。按照文物的價(jià)值，提出保護(hù)意見。積極參與收集和整理歷史民俗資料，如家譜、族譜以及村社史鑒、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對(duì)文物古跡的修繕要及時(shí)與上級(jí)文物部門取得聯(lián)系，制定可行的修繕方案，不能隨意改變歷史原貌，盡可能地保持原汁原味。主動(dòng)配合文物部門和公安部門制止打擊盜掘盜賣文物的違法犯罪行為。

發(fā)掘地方傳統(tǒng)歷史文化特色，組織開展小型多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)

隨著村級(jí)文化協(xié)管員隊(duì)伍的建立，過去缺乏體制支撐的局面已被打破了，文化協(xié)管員應(yīng)擔(dān)負(fù)起地方傳統(tǒng)歷史文化搜集、整理和保護(hù)的職責(zé)，如傳統(tǒng)技藝、民民俗項(xiàng)目等。更重要的是要優(yōu)化文化資源配置，建立形成“一村一特色”的地方文化項(xiàng)目庫。根植于鄉(xiāng)村特色文化資源，在傳統(tǒng)文化引領(lǐng)下，加強(qiáng)文化活動(dòng)項(xiàng)目的研究和創(chuàng)新，結(jié)合民間民俗節(jié)慶活動(dòng)，梳理項(xiàng)目庫，組織開展小型多樣、健康有益、群眾喜聞樂見、體現(xiàn)地方特色的文體活動(dòng)，活躍農(nóng)村精神文化生活，讓傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)展。

加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣

新生代農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限的生機(jī)，一些新的娛樂形式不斷地從城市向農(nóng)村滲透，同時(shí)也給農(nóng)村文化市場(chǎng)管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。地下黑網(wǎng)吧，老虎機(jī)、臺(tái)球變相賭博，低級(jí)趣味、無證經(jīng)營的演出團(tuán)體不時(shí)充斥著農(nóng)村這片廣闊的土地。更有甚者，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村留守兒童受到一定毒害。近年來，見諸于報(bào)端的相關(guān)惡性事件屢見不鮮，這不能不引起高度重視。因此，村級(jí)協(xié)管員要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)管理知識(shí)，明確文化市場(chǎng)“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，積極做好法律法規(guī)的宣傳工作，加強(qiáng)巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時(shí)向公安、文化、工商部門舉報(bào)，堅(jiān)決杜絕“黃賭毒”的侵蝕，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

建設(shè)文化強(qiáng)國，根基在農(nóng)村，力量在群眾。在新的歷史時(shí)期，扎根基層農(nóng)村、貼近農(nóng)民群眾的村級(jí)文化協(xié)管員要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)好、發(fā)揮好群眾參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，從樸實(shí)的百姓中提煉閃光思想，從民間鮮活的藝術(shù)中汲取創(chuàng)新元素，從基層生動(dòng)活潑的實(shí)踐中獲得發(fā)展的動(dòng)力，讓文化活力競(jìng)相迸發(fā)，讓文化創(chuàng)造充分涌流，在新一輪文化創(chuàng)建中，在建設(shè)和諧文明富美的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中釋放改革發(fā)展活力，更好地以文化人，以文育人，真正成為一支農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍，農(nóng)村文化改革的生力軍。endprint