鐵路建設項目工程物資管理有關問題探析

郭方維

摘 要：隨著時代的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國鐵路事業(yè)發(fā)展迅速，在鐵路建設項目中，有著較高的技術標準和要求。因此必須重視物資管理工作，以便推動鐵路事業(yè)的發(fā)展。但通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在鐵路建設項目工程物資管理中，還存在著諸多的問題，需要引起人們的重視。本文簡要分析了鐵路建設項目工程物資管理有關問題，并提出了一些參考意見。

關鍵詞：鐵路建設項目；物資管理；問題探析

1 鐵路建設項目工程物資管理的重要性

鐵路運輸?shù)陌踩珪姷纳敭a(chǎn)安全造成直接的影響，而要想保證鐵路運輸安全，非常重要的基礎內(nèi)容就是工程質(zhì)量。在具體的鐵路建設項目中，需要對物資的質(zhì)量管理工作進行強化，嚴格控制物資質(zhì)量，保證工程質(zhì)量。從工作范圍的角度上來講，物資管理主要包括幾個方面：規(guī)劃、采購、供應和儲備。物資管理的目的就是通過有效管理物資，促使企業(yè)的生產(chǎn)成本得到降低，資金周轉(zhuǎn)速度得到加快，提升企業(yè)的盈利能力，進而實現(xiàn)企業(yè)綜合競爭力得到增強的目的。

2 鐵路建設項目工程物資分類

鐵道部現(xiàn)行的鐵路建設項目物資管理的文件，將工程物資劃分為三類：（1）甲供部管物資；（2）甲供建管物資；（3）自購物資。

3 鐵路建設項目工程甲供物資管理面臨的一些問題

（1）在制度方面還存在著諸多的漏洞：甲供物資，無法有效的規(guī)范物資管理中的各種簽認工作。在工程管理的過程中，因為制度不夠健全，工作人員的素質(zhì)水平不高，無法及時有效的檢查和驗收物資產(chǎn)品，無法有效落實資料簽認情況，物資清算難度較大，對鐵路工程的施工進度造成了較大的影響。

（2）沒有明確應急采購物資：具體來講，應急采購物資是完成工程招標之后，建管或者部管中甲供物資會直接受到招標日程安排以及招標批次的影響，這樣在工程開工的時候，無法將相應的物資給提供出來，為了順利開展工程施工，物資就會被工程的承包單位自行采購。在如今的物資管理政策中，沒有明確應急物資采購，采用了落后的物資采購管理模式，這樣就會影響到管理工作效率。

4 鐵路建設項目工程甲供物資管理問題的解決途徑

（1）有效管理甲供物資的招標采購：在鐵路建設項目過程中，工程投資與控制，都需要對甲供物資的采購工作產(chǎn)生足夠的重視，它會對工程進展產(chǎn)生影響。因此，建設方就需要嚴格按照相關的法律法規(guī)來進行，結合相關批復，來對工程物資的招標或投標與采購工作等產(chǎn)生足夠的重視。同時，采購過程中，要嚴格依據(jù)甲供物資單來進行，將相關的物資目錄納入考慮范圍，嚴格履行相關的合同約定，此外，物資采購范圍要避免隨意擴大，提升物資管理的水平。

（2）對物資采購管理的模式進行改變，做好市場調(diào)研工作：可以將鐵道部到路局再到建設項目的管理模式給應用進來，同時重視鐵路的建設規(guī)劃，落實相關的資金。此外，及時全面的評價物資供應商的一系列情況，如信譽、資質(zhì)、服務質(zhì)量等，對物資供應商的檔案進行合理構建。最后，要組織相關的工作人員調(diào)研物資市場，以便對物資市價、產(chǎn)品價格以及供應商分布等情況更好及時的掌握，更好的開展物資招標與采購工作。

（3）集中結算工程物資的計價結算：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵路建設項目有著較長的線路和較大的規(guī)模，需要投入較大的資金，因此就有較多的物資供應商和較大的計價金額，過去采用月度結算方式，存在著諸多的問題，物資部門的工作量會得到較大程度的增加，為此可以應用集中結算方式。在結算的截止時間內(nèi)，采用傳真的方式，將計價結算單傳輸給監(jiān)理單位和施工單位，統(tǒng)一確認過后，對結算手續(xù)進行辦理。

5 鐵路建設項目工程自購物資管理

自購材料管理方式：結合鐵道部的相關規(guī)定，承包商可以按照規(guī)定程序來自行采購使用部分物資。在施工投標過程中，承包商自主報價此類材料。在成本分析方面，在承包商自購物資中，砂石料等地方建材問題需要注意。相較于其他行業(yè)項目，鐵路規(guī)范對砂石料的質(zhì)量提出了更高的要求，合格料源較少，部分項目的運輸距離較大，那么就會影響到施工組織和工程成本。在勘察設計階段調(diào)查過程中，用料需求不會發(fā)生較大的變化，有著較低的價格，項目開工之后，在兩年之內(nèi)用料需求逐漸增大，要求有較大的用料供應強度，既有料場的供應能力遠遠無法滿足，并且近些年來環(huán)保有著更高的要求，嚴格控制了新開料場，這樣就會大幅度增加砂石料的價格，增加了工程成本。

建議：鐵道部在相關規(guī)定中，明確指出對于承包商自購材料一般不予調(diào)差補償，這樣就會有成本虧空問題出現(xiàn)。個別承包商，為了較大限度的擴大個人利益，就會采用一些不正當?shù)氖侄?，使用不合格的材料影響工程質(zhì)量。針對這種情況，相關部門要盡快研究制定施工單位自購材料中對工程質(zhì)量和成本影響較大的材料的調(diào)差機制。

6 結語

綜上所述，在如今的鐵路建設項目工程物資管理中，還存在著諸多的問題和不足，嚴重影響到物資管理水平的提升，因此必須結合具體情況，采取一系列的措施，完善相關的制度體系，規(guī)范各種行為，嚴格依據(jù)相關的程序要求來進行操作，改變過去落后的工作模式，提升物資管理的效率和水平。相關的工作人員需要不斷努力，提升自己的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，積極學習，借鑒西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，提升自身的物資管理水平，促使我國鐵道建設事業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。

參考文獻：

[1]童大成.淺談鐵路工程項目物資管理[J].管理科學，2010，2（12）：33-35.