探訪“毒雞爪” 凸現我國食品安全的任重道遠

根據調查統計從2010年全國鳳爪加工企業300多家，年銷售總額約35—40億，到2011年迅速增長至500多家。

企業大門并沒有標識也沒有招牌，在車間里看到雞爪竟和蒼蠅泡在一起，生產環境極差。

世界多個國家均出臺強制性法規，食品加工過程中全面禁止使用過氧化氫。

工業雙氧水絕不能用于任何食品加工，因為工業級雙氧水含有一定量的蒽、醌和重金屬等對人體有害的雜質，蒽和醌是已在科學上被認定的致癌物。

如果某種工業原料，根據國家法律法規規定，嚴禁在食品中添加，那么實施了這種添加行為，就構成生產銷售有毒有害食品罪。

未來的食品安全體系應是建立在風險評估基礎上的一個防御性體系，使得食品安全事件盡可能少發生甚至不發生，凸顯風險管理。

作為一種休閑食品，鳳爪備受消費者的喜愛，而我們常吃的鳳爪主要是指野山椒鳳爪和泡椒鳳爪。隨著這種口味香辣鳳爪在市場的走俏，從事鳳爪加工的食品企業也日益增多，根據調查統計從2010年全國鳳爪加工企業300多家，年銷售總額約35—40億，到2011年迅速增長至500多家。在產業的迅速的膨脹期也出現了諸多問題，近年來，“白雞爪”變“毒雞爪”事件屢遭曝光，在生產過程添加過氧化氫、二氧化氯等非法添加物，已經成為行業公開的秘密，圍剿“毒雞爪”和督促產業的升級成了當下的燃眉之急。本刊記者在全國重點生產“白雞爪”地市進行探訪，也對相關部門做了采訪，其中公安機關及質量技術監督局、工商等部門聯手圍剿“毒雞爪”，頗具成效。

在2013年年底，就有媒體做了“石家莊藁城：袋裝雞爪的秘密”的曝光，該報道反映的問題主要為：原料來路不明，部分生產雞爪的企業并沒有衛生防范措施，更有甚者沒有生產許可證，并且銷量較大。這些雞爪流向全國各地，對消費者的身心安全造成極大威脅。2014年4月，石家莊藁城市公安局對轄區內一家雞爪加工廠進行搜查，現場查扣每桶25公斤的雙氧水4桶，以及野山椒鳳爪和生產原材料，經檢驗，該泡椒鳳爪“雙氧水”即過氧化氫嚴重超標，屬于人為添加。犯罪嫌疑人褚某交代伙同魏某自2009年以來，組織工人在雞爪解凍、煮熟、浸泡入味環節添加“雙氧水”并出售，牟取非法利益。目前，魏某某、褚某某被藁城市人民法院判處有期徒刑2年，緩期3年執行。

違規銷售不合格產品

近日，記者接到群眾反映，在北京市面上買到的“一灌香野山椒雞爪”可能存在質量問題，為此記者展開調查。

根據群眾反映的情況，記者在一家知名連鎖超市找到了這款名為“一灌香野山椒鳳爪”，在外包裝上記者看到，該產品的生產日期標識中的個別數字出現噴印錯誤，另一方面，根據我國相關法律規定，肉制品生產企業必須獲得食品質量安全生產許可證，并在食品包裝上印QS標志，否則不得出廠銷售。但是當記者根據產品包裝上提供的食品生產許可證號在中國QS查詢網上進行查詢時發現，這家名為“藁城市蒲城一灌香食品廠”的企業，其食品生產許可證已于2013年3月22日到期。而目前，該企業生產的鳳爪卻公然出現在超市銷售。

記者注意到，該企業產品包裝上的生產日期出現錯誤。根據《食品標識管理規定》第二章第五條規定，食品標識的內容應當真實準確、通俗易懂、科學合法。而該企業出現的生產許可證到期現象，根據《食品生產許可管理辦法》第十九條規定，食品生產許可證有效期為三年，有效期屆滿，取得食品生產許可證的企業需要繼續生產的，應當在食品生產許可證有效期屆滿六個月前，向原許可機關提出換證申請；準予換證的，食品生產許可證編號不變。期滿未換證的，視為無證；擬繼續生產食品的，應當重新申請，重新發證，重新編號，有效期自許可之日起重新計算。

雞爪生產環境“臟亂差”

為了詳細了解雞爪的整個生產環節，記者實地走訪了一灌香食品廠。在食品廠門口，記者發現該企業大門并沒有標識也沒有招牌，在車間里看到雞爪竟和蒼蠅泡在一起，生產環境極差。

記者注意到，該廠外有兩個污水池，在污水池旁豎立著寫有：“禁止向坑內排放傾瀉工業廢水，禁止向坑內傾倒生活垃圾及其他有害廢物，禁止在坑內戲水垂釣”標語的大牌子。然而，上面的文字與記者見到的場景形成鮮明對比：在這個大坑內，飄著白色污染物，臭氣熏天，而且沒有其他污水處理設施，生產排放的工業廢水，順著暗管直排到污水池中。根據《食品企業通用衛生規范》規定，污水排放應符合國家規定標準，不符合標準者應采取凈化措施，達標后排放。當地環保局進行多次檢查，但都是以罰代管，不能起到監督管理的作用，相關企業并未做出整改。

在離東蒲城不遠的北蒲城內，同樣存在種種亂象。據了解，藁城市北蒲城工業園區包括三個園區，近20家企業，據其中一家老板透露，他們就是用一個藍色無任何標簽的圓桶中的液體進行消毒，這種液體500元一桶，除此之外并無其他消毒設備。一輛車牌號為冀A·Q6313的送成品雞爪的司機師傅告訴記者，這些雞爪每隔兩天就要發往鄭州、山西。隨后，記者又到藁城市增村鎮楊馬村溫州園區進行了解，記者看到，一輛牌號為冀A72460的卡車正在送貨。近20家企業大門緊閉，但據知情人反映，這些企業都在偷偷生產。

監管部門是違規企業“保護傘”

雞爪的安全性得不到有效保證，雞爪生產企業生產環節違規頻頻被曝，然而，當地主管部門的態度為毒雞爪提供了生存的土壤。

2014年6月，有知情人反映，江蘇睢寧、盱眙等地方有企業在生產“泡椒雞爪”的過程中人為使用雙氧水浸泡，為此記者進行了走訪調查，在記者與睢寧技術質量監督局相關領導溝通過程中，劉局長表示，全縣有十七八家擁有生產許可證的鹵制品廠，在春節前后，食藥監局會開展整頓治理，這些食品企業中并沒有生產白雞爪的企業，只是生產鹵制熟食。但當記者提到，睢寧李集鎮有生產“喜德隆”品牌“白雞爪”，并且在市面很容易買到近期生的產品時，劉局長表示，即便有企業生產“白爪”也絕不敢用雙氧水。

隨后，記者又驅車至江蘇省盱眙縣河橋鎮、穆店鎮、開發區等多家企業進行了調查采訪。據知情人透露，當地有多家食品企業在生產過程中使用國家明令禁止的“雙氧水”、工業廢油去向不明、職能部門包辦生產許可證等問題。

在黃花塘鎮的一家破舊民宅中記者看到有曾經生產而留下的灶臺等不能移動設施，當地老鄉告訴記者，黃花塘鎮的“百樂福食品公司”在2013年10月份前后就搬走了，搬走之前幾乎每天都加班生產，生意不錯。現在搬到穆店鎮了，一家沒有掛牌的米廠就是現在百樂福食品公司和大全食品公司的生產廠區。

隨后記者來到位于盱眙縣河橋鎮的香知味食品公司。據知情人反映，這家食品公司的老板與百樂福食品公司的老板是親戚關系，百樂福食品公司的老板項某是香知味食品公司老板商某的姐夫，同時項某也是大全食品公司的股東。

據知情人介紹，位于盱眙縣黃花塘鎮的百樂福食品有限公司因為2013年浙江省永嘉縣公安局到黃花塘鎮的調查而搬遷至穆店鎮大全食品有限公司進行加工生產，而百樂福食品和香知味食品、大全食品的法人均有裙帶與合作伙伴關系。

為了進一步揭開事件的真相，記者來到了盱眙縣質檢局，并同該局主要負責人對存在的問題進行求證。

據盱眙縣質檢局食品監管科江科長介紹：“全縣范圍內共有四家生產‘白雞爪的企業，每年都是按照要求進行監督抽查不少于兩次，抽查的結果合格率很高，基本上沒有任何問題。”當記者提到百樂福公司的時候，江科長就表示：“由于該企業生產廠房租期到了，所以現在就沒有生產了。”記者當即表示在市場上有很多的銷售百樂福的產品，并且還購買了一些時，江科長再次介紹說：“現在市場上看到他的產品也不稀奇，按規定是允許有正規手續的企業委托加工。”并表示“百樂福”現在是委托大全食品公司加工生產。

在采訪過程中，食品監管科江科長多次提到，四家生產“白雞爪”的公司都是招商引資企業，也都是合法經營不會使用“雙氧水”，其產品都是沒問題的。而技術監督局幾位領導表示每年都會有很多職業舉報人投訴，多為標識問題。當記者問及上半年的舉報統計和查處情況時，該局稽查中隊李隊長介紹：“今年上半年，共接到5起舉報，其中3起是百樂福食品公司產品的標識問題，一起是長鳴食品公司產品的標識問題，還有一起是百樂福食品公司非法使用的“雙氧水”問題。而這些都不是什么嚴重問題”。“一般情況下是不舉報、不去查，有舉報、再去查。”稽查大隊吳隊長竟如是說。

在結束了兩個小時的采訪后，盱眙縣質檢局食品監管科江科長、稽查中隊李隊長帶領記者實地看看這些涉及生產“白雞爪”的企業。在長鳴食品公司會議室，江科長一再叮囑，今天來只在辦公室了解企業的工業廢油情況，其他的就不要再提了。李隊長隨即補充說，企業放假了沒什么參觀的，最關鍵的是職能部門如果要去縣招商引資企業優化環境辦公室備案企業的車間檢查，必須先去辦理相關手續。當記者試圖去辦公室外參觀時，卻被公司的一名工作人員強烈阻攔。

隨后在質檢部門的帶領下，記者來到位于河橋鎮的香知味食品公司。進入該企業辦公室后，江科長說，百樂福并不是委托大全食品公司生產，而是委托香知味食品公司生產。當記者問及，是否辦理了委托加工手續時，香知味食品公司老板商某肯定地說，沒有。江科長則接過話，打圓場說，他知道委托加工的事情。那么，市場上流通的今年生產的百樂福的系列產品到底是哪家企業代加工的呢？當記者表達了想參觀一下企業的排污池時，老板以天氣下雨為由拒絕了記者。記者就這樣按照技術監督局的“規定線路”走訪調查，不禁讓人心生疑竇。

強強聯手“毒鳳爪”難逃法網

為了核實知情人的反映，記者和永嘉公安局取得聯系，并趕往永嘉。根據永嘉縣公安局提供的信息，共立案偵查鳳爪系列案件10起，共刑事拘留38人，端掉生產窩點12個，打掉全國銷售網絡35條，查獲毒鳳爪30000噸，涉案金額達3個億。

永嘉公安局在掌握了大量信息后對“百樂福”“曹老大”“梧桐樹”等品牌產品進行取樣后送往檢測機構，經檢測“過氧化氫”嚴重超標。永嘉縣公安局隨即對涉案企業進行立案偵查，公安通過購貨渠道查明生產廠家，查清整個銷售網絡和生產窩點。

據永嘉公安局介紹，盱眙百樂福食品有限公司成立于2009年，許可經營項目為肉制品（醬鹵肉制品），該公司法定代表人為項某，他和其兄弟各出資50萬元建成。項氏兄弟（另案處理）平日里并不在公司，由商某和張某日常維護。

經過對“百樂福食品公司”產品檢測發現，過氧化氫殘留837mg/kg，很明顯的人為添加，于2013年10月31日對該公司的主要人員進行抓捕，技術員商某和檢驗員張某落網。商某，37歲，張某，41歲，兩人都是蒼南靈溪人。

經審訊得知該公司只生產一種鹵制品——泡椒鳳爪，每日生產量極大，要消耗掉三四噸雞爪，每噸的雞爪能制造出100多箱泡椒鳳爪，乳酸一天能用掉1桶（25公斤），過氧化氫日均能用掉一桶（25公斤）。產品銷往全國各地，2012年至2013年被查獲止，該公司銷售泡椒鳳爪的金額為5391萬余元。

作為廠里的技術員，商某主要負責雞爪的化凍消毒和配料添加。他明知過氧化氫有毒，但是他堅持認為，當年他從別的師傅那里學習的時候，被告知在雞爪消毒和煮的過程中都要添加過氧化氫，他認為在煮的過程中過氧化氫會揮發掉，煮熟后又清洗了十幾分鐘，他不知這樣能否洗凈過氧化氫，但認為應該不會再有殘留。

張某自稱曾在江蘇盱眙縣培訓過并拿到了檢測員證書，她在公司負責產品裝袋封口前的檢測工作。張某說，泡椒鳳爪在包裝前要在相關儀器里檢測是否殘留過氧化氫，但是因為公司沒有采購相關設備，正式的檢測是沒有進行的，平日里，她只是看一下雞爪是否有壞掉。她也認為在煮的過程中和洗的過程中，過氧化氫是會揮發掉的。

顯然，他們的想當然是站不住腳的，該公司生產的三種規格包裝的泡椒鳳爪，綠色袋裝35g/袋，經檢測過氧化氫殘留648mg/kg；綠色袋裝100g/袋，經檢測過氧化氫殘留84.8mg/kg；紅色袋裝130g/袋，經檢測過氧化氫殘留474mg/kg。

在永嘉公安局采訪臨近結束時，記者提出現在盱眙百樂福食品公司還在生產，在市場上仍然能見到4月份生產的產品。當即辦案的民警表示不理解老板還在抓捕過程中，主要技術人員和檢驗人員已經判刑，這樣的企業怎么還能生產？

違法添加危害人體健康

在這一系列的案件之中，涉事雞爪問題所在主要是違法添加，這些毒雞爪企業非法添加到底會對人體造成怎樣的后果呢？

河南省輕工學院食品與生物研究所專家表示，過氧化氫（即是雙氧水）是有毒化學物質，不但具有很強的氧化性，還極具腐蝕性，對人體的危害性極大。

在1980年發現過氧化氫的致癌性后，醫學專家又發現它會加速人體衰老，因此世界多個國家均出臺強制性法規，食品加工過程中全面禁止使用過氧化氫。我國也在同一時間出臺國家強制性標準與法規。

根據《食品添加劑使用標準》規定，次氯酸鈉、二氧化氯、過氧化氫、過氧乙酸、氯化磷酸三鈉、十二烷基苯磺酸鈉、十二烷基磺酸鈉等7種物質已列入《食品用消毒劑原料（成份）名單（2009年版）》，可以作為食品用消毒劑及其原料繼續生產經營和使用，不再作為食品用加工助劑管理。

廣東省食品安全專家委員會主任委員、華南農業大學食品學院教授陳永泉表示，工業雙氧水絕不能用于任何食品加工，因為工業級雙氧水含有一定量的蒽、醌和重金屬等對人體有害的雜質，蒽和醌是已在科學上被認定的致癌物。

根據《關于辦理危害食品刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條規定，在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規定以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，適用前款的規定定罪處罰。

第九條規定，在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質或者其他有毒、有害物質的，適用前款的規定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質的，適用第一款的規定定罪處罰。

根據《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規定，第一百四十三條生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。第一百四十四條規定，在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。

“如果某種工業原料，根據國家法律法規規定，嚴禁在食品中添加，那么實施了這種添加行為，就構成生產銷售有毒有害食品罪”。武漢大學法學院刑法學教師田蒿表示。

同時雙氧水具有致癌性，特別是消化道癌癥，并規定不得在食品中有殘留，另外過氧化氫還可通過與食品中的淀粉形成環氧化物而導致癌變。而工業雙氧水含有砷、重金屬元素等多種有毒有害物質，更是嚴重危害食用者的健康。

濃過氧化氫有強烈的腐蝕性。吸入該蒸氣或霧對呼吸道有強烈刺激性。眼直接接觸液體可致不可逆損傷甚至失明。口服中毒出現腹痛、胸口痛、呼吸困難、嘔吐、一時性運動和感覺障礙、體溫升高等。個別病例出現視力障礙、癲癇樣痙攣、輕癱。

食品安全監管者失職

黑心雞爪的亂象影射出食品安全存在的諸多問題，在國家對食品安全日益重視的當下，食品安全法成了減少食品安全問題最有力的保障，但在執行過程，卻被大打折扣。

中國人民大學副校長王利明認為，事實上，我國在食品安全領域的立法已較為完備，特別是刑法修正案增設了食品監管瀆職罪，將最高法定刑從7年有期徒刑提高到10年，法定刑重于濫用職權罪、玩忽職守罪。但從執法層面看，管理多頭、職責不清，尤其是行政不作為的問題非常嚴重。少數執法機關只是把管理當做收費，收費之后就放任不管，不認真履行法律所賦予的監管職責。

“過去，對食品安全往往是“救火式”的管理，即哪兒出了問題，就撲向哪兒。實際上，監管應該有的放矢，抓住重點。由于食品涉及領域非常廣，眉毛胡子一把抓，就不可能管好。未來的食品安全體系應是建立在風險評估基礎上的一個防御性體系，使得食品安全事件盡可能少發生甚至不發生，凸顯風險管理”。中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波表示。