資源豐富區(qū)域環(huán)境容量大成本優(yōu)勢(shì)明顯關(guān)于打造五千萬(wàn)噸級(jí)煤炭間接液化基地的戰(zhàn)略思考

李世镕

一、在內(nèi)蒙古打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的重大意義

1.打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地是保障國(guó)家能源安全的內(nèi)在需要

化石能源已成為人類支撐現(xiàn)代文明的能源基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)百余年發(fā)展，依靠現(xiàn)代技術(shù)建成以石油為主、煤炭為輔的油品和化學(xué)品供應(yīng)體系及以火電、水電、核電為主，風(fēng)電、太陽(yáng)能為輔的電力系統(tǒng)，二者構(gòu)成現(xiàn)代文明發(fā)展的兩大核心能源保障體系。可以預(yù)見(jiàn)，這種能源保障體系格局在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間不會(huì)有根本的改變。人類社會(huì)的發(fā)展，必須考慮有限化石能源的綜合利用，同時(shí)開(kāi)發(fā)利用非化石能源，逐步建立新能源利用體系。現(xiàn)代社會(huì)正處在從依賴化石能源體系向建立可再生能源體系過(guò)渡的關(guān)鍵階段。

在這一過(guò)渡階段，化石能源中的石油，因大量消耗已經(jīng)出現(xiàn)明顯的資源儲(chǔ)備不足。按目前開(kāi)采速度，石油資源將在2050年后變得更加難以獲得。電力供應(yīng)可以依賴的資源是多元化的，除化石能源和核資源外，水力、風(fēng)力和太陽(yáng)能等可再生能源將逐步進(jìn)入電力供應(yīng)系統(tǒng)，而油品的供應(yīng)只能依賴化石能源。

我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家，豐富的煤炭資源是持續(xù)發(fā)展中唯一可依靠的化石能源。從能源安全角度考慮，開(kāi)發(fā)石油替代燃料，依靠資源儲(chǔ)備相對(duì)豐富的煤炭，通過(guò)液化手段替代一部分石油產(chǎn)品，具有現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義。

隨著世界石油供需矛盾的突出，加之深海石油開(kāi)發(fā)帶來(lái)的巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷凸現(xiàn)，預(yù)計(jì)10年以后，采用煤炭轉(zhuǎn)化油品的產(chǎn)業(yè)建設(shè)將是國(guó)際能源體系向可再生能源體系過(guò)渡的一個(gè)必然選擇。我國(guó)先行一步建設(shè)大規(guī)模煤液化產(chǎn)業(yè)基地，將會(huì)在能源領(lǐng)域過(guò)渡階段處于國(guó)際主導(dǎo)地位，對(duì)提升國(guó)家未來(lái)能源科技地位具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

2012年，我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)58.7%，自有采油能力基本接近峰值，消耗量每年以3～5%的速度增長(zhǎng)，國(guó)家能源安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，發(fā)展以煤炭間接液化為主的煤炭液化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。這個(gè)過(guò)程可將豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的液體燃料和化學(xué)品，可對(duì)重油、天然氣、非常規(guī)天然氣至可持續(xù)的生物質(zhì)液化提供技術(shù)儲(chǔ)備，使能源轉(zhuǎn)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)國(guó)際，處于有利的戰(zhàn)略地位。

煤液化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)凸現(xiàn)。煤液化技術(shù)進(jìn)步和各種先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)集成，使煤液化的能源轉(zhuǎn)換效率大大提高。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電30～43%的效率相比，煤炭轉(zhuǎn)化為成品油能提高煤炭的利用效率，可以達(dá)到43～55%，實(shí)現(xiàn)資源的清潔利用。

煤炭間接液化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是在油品供應(yīng)體系中統(tǒng)籌含碳資源、保障油品供應(yīng)的最為基礎(chǔ)的技術(shù)體系。在未來(lái)能源體系過(guò)渡過(guò)程中，通過(guò) 煤炭間接液化技術(shù)可以將煤炭、天然氣、含碳有機(jī)廢棄物、生物質(zhì)等含碳有機(jī)物轉(zhuǎn)化為油品，使得人類文明的進(jìn)程不會(huì)由于石油枯竭而終止。未來(lái)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為油品和化學(xué)品的技術(shù)需求，使得煤炭液化技術(shù)開(kāi)發(fā)的意義遠(yuǎn)不止能源過(guò)渡期，直至最終可持續(xù)的、以生物質(zhì)為原料的油品和化學(xué)品供應(yīng)。

國(guó)內(nèi)石油供需矛盾日益突出，首先是滿足車用液體燃料的快速增長(zhǎng)。在多種石油替代品中，生產(chǎn)煤液化油品是滿足車用燃料供應(yīng)的最現(xiàn)成途徑，而且改善了化石油品的潔凈及節(jié)能性能。發(fā)展車用石油替代燃料，既要滿足汽車技術(shù)發(fā)展的要求，也要考慮系統(tǒng)配送等多方面條件。煤液化生產(chǎn)的油品，在性能上與傳統(tǒng)汽柴油基本一致，是排放超“歐Ⅴ”的優(yōu)質(zhì)車用燃料，而且還可節(jié)油8～12%，對(duì)車輛和配送體系不用改進(jìn)就能直接應(yīng)用。在新的替代燃料中，煤液化與醇醚等燃料相比更具操作性。

綜合消費(fèi)系數(shù)法和彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮未來(lái)可能采取的節(jié)能以及利用煤、電、天然氣替代石油等措施，預(yù)計(jì)2015年和2020年國(guó)內(nèi)汽煤柴三大類成品油需求量分別為2.97億噸和3.58億噸。按照近年國(guó)內(nèi)成品油平均收率60%測(cè)算，相應(yīng)2015年原油需求量達(dá)到4.95億噸，2020年達(dá)到5.97億噸。按國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量到2015年達(dá)到2億噸，之后保持穩(wěn)定供應(yīng)考慮，到2015年需進(jìn)口原油2.95億噸左右，2020年需進(jìn)口原油3.97億噸，原油對(duì)外依存度將分別達(dá)到60%和66%。隨著我國(guó)原油對(duì)外依存度的提高，將會(huì)加大部分原油輸出國(guó)家對(duì)自身安全的憂慮。國(guó)際上某些勢(shì)力把中國(guó)日益增長(zhǎng)的石油進(jìn)口量和海外油氣資源的拓展視為威脅，中國(guó)石油公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為常被資源國(guó)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)際財(cái)團(tuán)所排斥，中國(guó)石油供應(yīng)問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)家間利益爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。從能源戰(zhàn)略安全角度考慮，發(fā)展煤制高清潔液體燃料已經(jīng)刻不容緩。

2 .打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地是減輕環(huán)境壓力的必然選擇

2012年入冬以來(lái)，我國(guó)北方經(jīng)受多次大范圍、長(zhǎng)時(shí)間霧霾困擾。霧霾形成和空氣污染加劇息息相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)滯后，油品中偏高的烯烴和芳烴以及過(guò)高的硫含量加重了機(jī)動(dòng)車尾氣排放，特別是PM2.5顆粒的污染程度，成為出現(xiàn)霧霾天氣的推手之一。

2012年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快油品質(zhì)量升級(jí)，在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期至2014年底，即2015年后中國(guó)將全面實(shí)施國(guó)四柴油標(biāo)準(zhǔn)。這是中國(guó)第一次提出車用柴油升級(jí)至國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。同時(shí)，2013年6月底前發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期均至2017年底，彰顯了我國(guó)治理空氣污染的決心。

我國(guó)汽油的年產(chǎn)量已達(dá)8976萬(wàn)噸，其中78%左右產(chǎn)能來(lái)自催化裂化，油品中硫、芳烴和烯烴含量較高。歐洲國(guó)家早在1991年催化裂化汽油就降到27%，美國(guó)催化裂化汽油1999年也降到36%，其他低烯烴、低硫、高辛烷值的汽油，如重整汽油、直餾汽油、異構(gòu)化汽油等，所占比例都有很大增加。我國(guó)直到2000年，還沒(méi)有異構(gòu)化裝置，而烷基化、迭合、異構(gòu)化等清潔汽油的加工手段，目前所占比例僅為20%。生產(chǎn)工藝的差異是造成汽油品質(zhì)存在烯烴和硫含量高的原因。

2012年，我國(guó)柴油產(chǎn)量達(dá)到17064萬(wàn)噸，同樣基于生產(chǎn)工藝的制約，也存在硫和芳烴含量高、十六烷值低的問(wèn)題，過(guò)高的多環(huán)芳烴是造成柴油燃燒過(guò)程中顆粒物排放增加的主要原因。

從減輕環(huán)境壓力和治理珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地霧霾困擾問(wèn)題來(lái)考慮，打造大型煤炭間接液化生產(chǎn)基地具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)條件

1 .煤炭資源豐富

內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，素有遍地是煤的美稱。目前已發(fā)現(xiàn)含煤面積23萬(wàn)平方公里，約占全區(qū)國(guó)土面積的20%。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)煤炭產(chǎn)地508處，估算資源總量8089億噸，其中查明煤炭資源儲(chǔ)量3815億噸，預(yù)查煤炭資源儲(chǔ)量3340億噸。查明資源儲(chǔ)量占全國(guó)的26%，居全國(guó)第一位。煤炭資源具有分布廣、相對(duì)集中的特點(diǎn)，適合規(guī)模開(kāi)發(fā)，特別是適合建設(shè)大型煤炭綜合基地。全區(qū)煤炭產(chǎn)地中，查明煤炭資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型以上的205處，保有資源儲(chǔ)量3095億噸。煤炭資源主要集中在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市，三盟市煤炭資源占全區(qū)煤炭保有量的93.7%，其中鄂爾多斯市煤炭資源保有儲(chǔ)量1922.09億噸，占全區(qū)煤炭資源保有量的51.5%。

2.水資源相對(duì)充足

內(nèi)蒙古西部地區(qū)水資源相對(duì)貧乏，沿黃流域的呼包鄂地區(qū)缺水嚴(yán)重，但黃河配給水量達(dá)58.6億立方米，可以為煤液化項(xiàng)目提供充足的水源。目前主要問(wèn)題是用水結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)用水占91.5%。一是采取農(nóng)業(yè)節(jié)水改造和水權(quán)置換措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置。近幾年，全區(qū)每年開(kāi)展土地整治項(xiàng)目500多萬(wàn)畝，整治后的土地全部采用節(jié)水措施，畝均節(jié)水約30立方米，每年節(jié)約水資源約1.5億立方米。二是通過(guò)大規(guī)模退耕還林、禁牧還草、防護(hù)林建設(shè)，降水量明顯增多，植被覆蓋度、森林覆蓋率都明顯提高，沙塵天數(shù)逐年減少。2012年，全區(qū)平均降水量為428毫米，比歷史同期偏多81毫米，比上年多168毫米。2013年，呼倫湖水位出現(xiàn)自2000年來(lái)的首次上漲，同比上漲85公分。三是工業(yè)節(jié)水、工藝節(jié)水、中水再利用有較大突破。隨著煤液化技術(shù)的不斷進(jìn)步，用水量也大幅降低，水的重復(fù)利用率達(dá)97%，冷卻水的重復(fù)利用率超過(guò)98.7%，廢水可實(shí)現(xiàn)零排放。與其他煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)相比，煤液化噸油耗水僅為5～8噸。四是蒙東地區(qū)水資源相對(duì)充沛，地表水資源量337億立方米，占全區(qū)水資源量的83%，完全能夠支撐建設(shè)大型煤炭間接液化生產(chǎn)基地的需要。

3. 地區(qū)環(huán)境容量較大

內(nèi)蒙古國(guó)土面積118.3萬(wàn)平方公里，荒漠化、沙漠化土地占52%，國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為1.3%，其他大部分國(guó)土面積被森林和草原覆蓋。森林和草原具有很強(qiáng)的固碳能力，從這個(gè)意義上講，內(nèi)蒙古不僅環(huán)境容量大、空間開(kāi)闊、敏感度低，還具有二氧化碳吸附能力強(qiáng)、吸附基地大等特點(diǎn)。內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的森林基地，森林總面積3.73億畝，活力木總蓄積14.84億立方米，森林覆蓋率達(dá)20%。如果把沿大興安嶺邊緣及周邊地區(qū)通過(guò)城鎮(zhèn)化把群眾集中轉(zhuǎn)移出去，讓樹(shù)木自然向下延伸，每年可增加森林面積約2萬(wàn)公頃。按每畝地生長(zhǎng)240棵樹(shù)、每年凈增活立木120立方米，每生長(zhǎng)1立方米木材吸收1.87噸二氧化碳計(jì)算，2萬(wàn)公頃森林每年可吸收二氧化碳6732萬(wàn)噸。每生產(chǎn)1噸油排放6噸二氧化碳，年產(chǎn)5000萬(wàn)噸油排放3億噸二氧化碳，在呼倫貝爾、興安盟及大興安嶺周邊擴(kuò)大1000平方公里林地，發(fā)揮森林固碳降耗減排的特殊作用，完全可以解決二氧化碳排放問(wèn)題。內(nèi)蒙古也是世界上草原類型最多、保持最完整的草原之一，全區(qū)草原總面積13.2億畝，平均植被蓋度44.1%。豐富的森林資源和良好的植被，使內(nèi)蒙古具有承載煤炭間接液化生產(chǎn)基地建設(shè)的巨大環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

4. 成本較低，市場(chǎng)巨大

煤制油成本的60%、煤制甲醇成本的45%來(lái)自煤炭和電力。內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)成本比較低，露天礦每噸井口價(jià)僅為85元，井工礦每噸井口價(jià)110元左右。區(qū)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)平均為0.22元/度，比全國(guó)低0.12元/度。綜合考慮煤炭?jī)r(jià)格、用電價(jià)格和運(yùn)輸成本，比中東部地區(qū)的成本每噸低2000元左右。內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)，橫三北，距離北京、天津等中心城市較近，既與東北亞經(jīng)濟(jì)圈在一起，也與京津冀首都經(jīng)濟(jì)圈相鄰，同時(shí)還是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，煤炭富集地區(qū)臨近中心城市，具有西油東送的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也具有巨大的市場(chǎng)潛力。

5 .煤質(zhì)優(yōu)，適合進(jìn)行液化

內(nèi)蒙古從東到西分布的煤炭，都屬于侏羅紀(jì)時(shí)期形成的，約54%是低變質(zhì)的煙煤和褐煤，含油量較高，揮發(fā)分高，非常適合煤間接液化。

6. 技術(shù)成熟而經(jīng)濟(jì)性良好

中國(guó)科學(xué)院從“八五”以來(lái)，一直從事煤炭間接液化自主技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，2000年煤炭間接液化自主技術(shù)的漿態(tài)床技術(shù)獲得重大突破。2005年，在太原完成煤炭間接液化自主技術(shù)的千噸級(jí)中試，通過(guò)國(guó)家“863”項(xiàng)目驗(yàn)收。從2005年開(kāi)始，以該技術(shù)為依托的三套16萬(wàn)噸煤基合成油品工業(yè)示范生產(chǎn)線在內(nèi)蒙古、山西長(zhǎng)治開(kāi)工建設(shè)，2009年初投料出油。2010年，裝置實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、滿負(fù)荷運(yùn)行。2013年，示范裝置實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行350天，生產(chǎn)各類潔凈油品18.2萬(wàn)噸，超過(guò)設(shè)計(jì)產(chǎn)能的115%，成為我國(guó)“十一五”五大煤化工示范項(xiàng)目中首個(gè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目。

2010年7月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，自治區(qū)發(fā)改委組織專家、院士成立考核組，對(duì)伊泰年產(chǎn)16萬(wàn)噸煤液化工業(yè)化示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)性能考核，獲得主要技術(shù)指標(biāo)如下：費(fèi)托合成催化劑產(chǎn)油能力1500～1800噸油品；噸成品油原料和燃料煤耗3.48噸標(biāo)煤，全系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化效率高達(dá)40.53%。2014年4月，根據(jù)國(guó)家能源局要求，國(guó)家能源局組織專家、院士成立考核組，對(duì)伊泰16萬(wàn)噸煤液化工業(yè)化示范項(xiàng)目再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)性能考核，獲得主要技術(shù)指標(biāo)如下：費(fèi)托合成催化劑產(chǎn)油能力1000～1500噸油品；噸成品油原料和燃料煤耗3.58噸標(biāo)煤，噸油品耗水12.81噸，全系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化效率高達(dá)42.01%。

通過(guò)示范項(xiàng)目驗(yàn)證，自主研發(fā)的集成技術(shù)具有優(yōu)異的運(yùn)行穩(wěn)定性、較高的合成氣轉(zhuǎn)化能力以及良好的經(jīng)濟(jì)性。工藝成套技術(shù)已實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷平穩(wěn)運(yùn)行，具備進(jìn)行大型工業(yè)化煤液化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)的工程技術(shù)條件，為推進(jìn)我國(guó)煤炭間接液化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

三、打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的總體思路、原則和目標(biāo)

1.總體思路

我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照控總量、擴(kuò)需求、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新、提能效的總體要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提高資源綜合利用效率，促進(jìn)綠色消費(fèi)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，圍繞能源、化工、建材加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)蒙西和蒙東兩個(gè)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化基地。

2. 基本原則

資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率，降低資源消耗。減少資源的過(guò)度開(kāi)采與浪費(fèi)，加快資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的推廣。減少?gòu)U棄物排放，開(kāi)展廢舊物資再利用，有效節(jié)約資源。

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益并重。以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在保護(hù)好環(huán)境前提下，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排發(fā)展速度，按照能源保障、運(yùn)輸和加工能力安排資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐循環(huán)型社會(huì)發(fā)展。

重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。選擇一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，且資源消耗比較大的園區(qū)和企業(yè)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會(huì)各領(lǐng)域，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政策引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相協(xié)調(diào)。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善政府行為，通過(guò)制定和實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

3. 發(fā)展目標(biāo)

按5000萬(wàn)噸目標(biāo)產(chǎn)品規(guī)模，分別為在蒙西、蒙東布局。蒙西沿黃經(jīng)濟(jì)帶煤炭深加工試驗(yàn)示范基地：以內(nèi)蒙古礦業(yè)、伊泰、神華、中海油聯(lián)合電力等企業(yè)為龍頭，充分利用鄂爾多斯優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，構(gòu)建以塊煤干餾、煤制油和煤制天然氣為核心的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，生產(chǎn)以高品質(zhì)航空煤油、柴油、烯烴、苯類化學(xué)品以及天然氣為核心的產(chǎn)品。產(chǎn)品總規(guī)模2500萬(wàn)噸，其中油品2100萬(wàn)噸、SNG 400萬(wàn)噸。利用煤氣化爐渣等，制造高標(biāo)號(hào)低堿水泥，從煤制合成氣凈化廢氣中，提取回收純度可達(dá)到食品級(jí)的二氧化碳，再將二氧化碳作為原料，制造納米級(jí)輕質(zhì)碳酸鈣以及具有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的二氧化碳全降解塑料。依托企業(yè)的自備煤礦籌建洗煤廠，選出精煤用于煤液化，副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥用于電廠發(fā)電，從電廠產(chǎn)生的廢渣粉煤灰提取氧化鋁，提取氧化鋁的廢棄硅鈣渣作為生產(chǎn)水泥的熟料。

蒙東煤炭深加工試驗(yàn)示范基地：以內(nèi)蒙古礦業(yè)、神華、國(guó)電、久泰、博源聯(lián)合電力等企業(yè)為龍頭，充分利用蒙東地區(qū)豐富的褐煤資源，構(gòu)建以褐煤干燥、煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣為核心的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，生產(chǎn)以高品質(zhì)航空煤油、柴油、烯烴、苯類化學(xué)品以及天然氣為核心的產(chǎn)品，產(chǎn)品總規(guī)模2500萬(wàn)噸，其中油品2000萬(wàn)噸，SNG 500萬(wàn)噸。

到2025年，建成煤制油氣總規(guī)模5000萬(wàn)噸的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，基本形成以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

建設(shè)國(guó)家煤液化基地目標(biāo)是將煤炭轉(zhuǎn)化集中到煤液化方向，將多種自然資源和社會(huì)資源向煤液化資源集中，力求采用新技術(shù)、新思維、高要求，實(shí)事求是研究生態(tài)、環(huán)境、交通等多種資源支撐條件，解決各種可能的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)改善和社會(huì)和諧發(fā)展。

四、打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的政策建議

國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要抓緊組織編制國(guó)家級(jí)煤液化基地建設(shè)規(guī)劃，明確煤液化生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)、原則和區(qū)域布局，提出具體的支持政策。建議在內(nèi)蒙古蒙東和蒙西規(guī)劃兩個(gè)煤炭液化生產(chǎn)基地，建設(shè)總規(guī)模5000萬(wàn)噸油品和SNG（其中3900萬(wàn)噸油品聯(lián)產(chǎn)158億SNG），建設(shè)總投資在6618億元。

圍繞煤液化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。當(dāng)?shù)卣诂F(xiàn)有工業(yè)基地中選擇適合發(fā)展煤液化的區(qū)域，提前按照煤液化項(xiàng)目建設(shè)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、配套設(shè)施、公共支撐、交通物流、市場(chǎng)拓展等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

進(jìn)一步突破瓶頸制約。自治區(qū)有關(guān)部門要加大水資源指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，幾年內(nèi)至少解決不少于2.5億噸的取水指標(biāo)。提前預(yù)留250億噸以上的煤炭資源，確保煤液化基地的原料需求，還要進(jìn)一步突破土地、環(huán)境容量等其他制約因素。

積累工程經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人才引進(jìn)。抓好已規(guī)劃煤液化項(xiàng)目建設(shè)，積累工程經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，著手培育成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，確保煤液化基地建設(shè)的用工需求。

加強(qiáng)合作交流，集聚技術(shù)優(yōu)勢(shì)。中科合成與內(nèi)蒙古在煤液化方面已開(kāi)展長(zhǎng)期合作，業(yè)務(wù)可靠，技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流。同時(shí)充分挖掘伊泰集團(tuán)、內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)的技術(shù)潛力，培養(yǎng)和壯大本土企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

提前考慮煤液化產(chǎn)品物流問(wèn)題，著手規(guī)劃煤液化產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)培養(yǎng)及連接外輸管道建設(shè)。

提前部署碳減排工作。提前啟動(dòng)排碳應(yīng)對(duì)措施，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)增長(zhǎng)統(tǒng)籌考慮。進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)礦區(qū)綠化和露天礦復(fù)墾力度，實(shí)現(xiàn)地下資源有效開(kāi)發(fā)，地上環(huán)境逐步改善；加強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，將干餾、分級(jí)液化作為煤炭、煤化工發(fā)展的基本方向，減少碳排放量；提前考慮二氧化碳的捕捉、驅(qū)油、填埋問(wèn)題，特別是在現(xiàn)有的氣井完成采氣后，在利用二氧化碳深埋以及二氧化碳驅(qū)油采油技術(shù)方面進(jìn)行專門研究，作為重大技術(shù)課題進(jìn)行攻關(guān)；采取多種措施，進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。

我國(guó)是多煤缺油的國(guó)家。如果將內(nèi)蒙古和新疆兩地的1200億噸煤用于液化油，對(duì)保證國(guó)家能源安全、減少國(guó)防投入、集中更多的精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)家實(shí)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，政治上也避免為能源安全問(wèn)題操過(guò)多的心。因此，基于能源戰(zhàn)略安全考慮，從煤炭和水資源的循環(huán)可持續(xù)利用角度講，應(yīng)大力發(fā)展煤制油。☆

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)）