國際社會權(quán)利濫用的法律分析

羅燁

摘 要：本文從政治、經(jīng)濟、國際法等方面論證了國際社會權(quán)利濫用問題，并分析了國際社會權(quán)利濫用的構(gòu)成要件，以及國際社會權(quán)利濫用產(chǎn)生的緣由。最后，針對出現(xiàn)國際社會權(quán)利濫用現(xiàn)象的原因，提出了應對國際社會權(quán)利濫用行為的策略。

關(guān)鍵詞：權(quán)力濫用；國際社會；主權(quán)

中圖分類號：D99 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）08-0106-02

一、權(quán)利濫用的概念

權(quán)利濫用的概念是源自于羅馬法，在羅馬法中，有關(guān)于權(quán)力濫用的術(shù)語，但還沒有關(guān)于權(quán)利濫用的系統(tǒng)表述，權(quán)利濫用還只是一種觀念上的東西。權(quán)利不得被濫用正式在法典中出現(xiàn)，是1907年的瑞士民法典：“行使自己的權(quán)利，履行自己的義務，應依誠實信用為之，權(quán)利濫用者不受法律保護。”

孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利，如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權(quán)利?！币簿褪钦f，自由是有一定的限度的，如果某種行為超出法律允許的范圍，那么該行為是社會所不允許的。自由不是絕對的，而是相對的。黃異先生認為，權(quán)利濫用的情形應當是發(fā)生在行使權(quán)利之時，它不是權(quán)利設立之初的目的，每種權(quán)利在設立之初，都會有其本身存在的原始之目的。在權(quán)利人行使權(quán)利的時候，就必須確保自己的目的是符合該權(quán)利設立之時的目的，這往往是很難確定的。權(quán)利濫用的主觀方面的要件應該限定在非法的范圍之內(nèi)，該目的若違反法律則屬于權(quán)利濫用。

二、國際社會權(quán)力濫用的概念

國際社會權(quán)力濫用一般是指作為權(quán)利者（國家、國際組織等）在行使自己權(quán)利之時，超越了該權(quán)利本身的范圍及界限，給相對方（他國、其他組織等）造成損害的行為。其本質(zhì)都是權(quán)利濫用，為了達到自己的目的而損害他方的利益。

國際法上的主體包括國家、國際組織、正在爭取解放的民族等幾種類型，其中，國家是國際社會中最主要的主體，其次就是國際組織。國家作為國際社會的主體，在很大程度上是由于每個國家在國際社會中都是平等的，都有各自的主權(quán)。

1994年聯(lián)合國草擬的《國際權(quán)利義務宣言草案》分為14條：獨立權(quán)、管轄權(quán)、不干涉內(nèi)政義務、不在他國鼓動內(nèi)亂義務、平等權(quán)、尊重人權(quán)義務、避免危害國際和平與安全義務、和平解決國際爭端義務、不得動用武力或威脅義務、國際協(xié)助義務、對非法占領(lǐng)不予承認義務、單獨或集體自衛(wèi)權(quán)、真誠履行國際義務之義務、國際法優(yōu)先義務。國家在國際社會活動中享有上述的權(quán)利并履行上述的義務。有時候有些國家為了維護己國的利益，會利用維護主權(quán)的行為損害他國的權(quán)利。

三、國際社會權(quán)力濫用的原因

1.世界政治發(fā)展不平衡

二戰(zhàn)結(jié)束初期，世界出現(xiàn)兩個陣營，以美國和蘇聯(lián)相互斗爭為主線。蘇聯(lián)解體后，美國欲稱霸世界，伊拉克戰(zhàn)爭就是最好的例子，美國公然違反聯(lián)合國安憲章，悍然出兵伊拉克，打著維護人權(quán)與反恐的幌子，干著為了爭奪中東地區(qū)的石油以及推行“民主樣板”的勾當。對此，國際上有很多學者撰文譴責、聲討美國的這種不法行徑，雖然學者的力量是有限的，但是我們?nèi)匀幌Ｍ麌H社會是一個充滿公平與正義的社會，至少朝著這個方向發(fā)展。

我們再把目光轉(zhuǎn)向亞洲。日本悍然把中國領(lǐng)土釣魚島國有化，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，以及軍國主義勢力抬頭，不僅極大地損害了中國的主權(quán)，也威脅到東亞的和平穩(wěn)定。這是在美國的縱容下的國際社會權(quán)力濫用行為。因為釣魚島自古就是中國領(lǐng)土，甲午戰(zhàn)爭時期被日本竊取，按著波茨坦公告精神，日本必須把侵占的中國領(lǐng)土臺灣、澎湖列等島嶼歸還中國。

2.世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡

發(fā)達國家人口占不到世界總?cè)丝诘?0%，但是其GDP卻超過世界的80%；發(fā)展中國家人口眾多，但GDP卻不到世界的20%。這組懸殊數(shù)據(jù)的背后就是世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。高新科技以及高技術(shù)人才大部分都在發(fā)達國家，而大多數(shù)發(fā)展中國家的人民卻還在為如何生存發(fā)愁。有數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家的年化妝品消費金額就可以讓發(fā)展中國家的公民享受最基礎(chǔ)的教育；發(fā)達國家在飼養(yǎng)寵物方面的年花費就可以讓不發(fā)達國家的公民得到醫(yī)療救濟。經(jīng)濟的不平等必然導致政治的不平等，而政治的不平等是導致國際社會權(quán)力濫用的根本原因。

3.國際社會對于權(quán)利濫用的行為并沒有有效規(guī)制的法律

在國際法中，并沒有針對權(quán)利濫用的法律手段。很多人認為，國際法是“弱法”，在現(xiàn)實的國際社會中，國際法也經(jīng)常受到霸權(quán)主義、強權(quán)政治的挑戰(zhàn)。

如前文講到的美國的對伊戰(zhàn)爭，完全無視聯(lián)合國安理會的決定，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這與國際法上國家主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則完全相違背。但國際法對此并沒有規(guī)定國家或者國際組織違反原則必須承擔怎樣的責任以及如何承擔責任。所以，很多人認為國際法是“弱法”，如果過錯方是強權(quán)國家，國際法幾乎無法追究其法律責任。

四、國際社會權(quán)利濫用的構(gòu)成要件

1.國家權(quán)利的存在

對于權(quán)利濫的構(gòu)成要件來說，首先就是需要有權(quán)利的存在，如果沒有權(quán)利的存在，那又何來權(quán)利濫用之說呢？同理，在國際社會權(quán)利濫用中，首要的構(gòu)成要件就是有國家權(quán)利的存在，比如前文所提到的獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、單獨或者集體自衛(wèi)權(quán)等，被侵害者需要擁有這些權(quán)利。比如前文提到的，中日的釣魚島之爭，釣魚島屬于中國的領(lǐng)土，日本把中國釣魚島國有化等行為就侵犯了中國的國家主權(quán)，這就屬于國際社會權(quán)利濫用的行為。在當今國際社會，歐美某些發(fā)達國家就經(jīng)常借民主、人權(quán)的口號去干涉別國內(nèi)政，這種做法就侵害了別國的主權(quán)和管轄權(quán)，這也是典型的國際社會權(quán)利濫用的行為。

2.國際社會權(quán)利濫用的主體主要是國家，也包括社會組織

在權(quán)利濫用中，其主體是自然人和法人。在國際社會權(quán)力濫用中，主體主要是國家，也包括國際組織和正在爭取解放的民族。國家和國際組織是整個國際社會中最主要的行為主體，其活動構(gòu)成了整個國際社會的活動，其行為也深深影響著整個國際社會。endprint

3.在國際社會權(quán)利濫用中被侵害客體的權(quán)利是合法的權(quán)利

在第一個要件中，我們就談到國際社會權(quán)利濫用首先要有國家權(quán)利的存在，如獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、單獨或者集體自衛(wèi)權(quán)，這些都是國際法規(guī)定的權(quán)利，甚至有些權(quán)利已經(jīng)成為了國際法原則。在權(quán)利濫用中，侵害的是被侵害客體的合法權(quán)利，比如美國入侵伊拉克，侵害的是伊拉克的主權(quán)、獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)，而這些權(quán)利是國際法承認的伊拉克的合法權(quán)利。

4.國際社會權(quán)利濫用的行為包括積極行為和消極行為

如果沒有某種行為，那就不會產(chǎn)生因該行為引起的某些后果。至于行為是積極的還是消極的，只要是引起了某種危害的結(jié)果，就是國際社會權(quán)利濫用的行為。以前文提到的中日釣魚島之爭為例，日本把中國釣魚島國有化的行為是一種積極的作為模式，并且該積極行為產(chǎn)生了危害的結(jié)果，那就是極大地侵害了中國的主權(quán)權(quán)利。美國繞過聯(lián)合國安理會，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭是一種積極的作為模式，產(chǎn)生了侵犯伊拉克主權(quán)危害結(jié)果。對于消極行為，美國外交部在例行記者會上，針對中國記者提出的對日本國有化釣魚島美方持何立場問題，美國外交部的發(fā)言人卻說美國對此不予評論，這明顯是在縱容日本扭曲歷史事實的行為，美國的做法就是一種消極的國際權(quán)利濫用的行為。

五、如何應對國際社會權(quán)利濫用行為

1.加強國際合作，推動世界多極化的發(fā)展

國際社會權(quán)利濫用的原因之一是世界政治發(fā)展不平衡。美國是超級大國，對于美國的權(quán)力濫用行為，目前尚無遏制之策。要遏制美國霸權(quán)行徑，唯一的途徑就是加強國際合作。同時，世界的多極化也有利于防止美國的權(quán)力濫用。比如對于世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題、貿(mào)易保護主義問題、網(wǎng)絡竊聽問題，都可以通過國際合作加以解決。

2.完善國際法的法律責任制度

國際法是“弱法”，對于國際社會權(quán)利濫用幾乎發(fā)揮不了什么作用，因此有必要完善國際法，對國際法進行補充與修訂，增強其強制性色彩，使其對國際社會權(quán)利濫用行為起到震懾作用，對于違反國際法原則、違反條約義務的行為進行制裁。同時應當發(fā)揮聯(lián)合國在整個國際社會的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各方面的作用，承擔起維護世界和平的重擔。

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（責任編輯 徐陽）endprint