淺談業主項目部在電力工程建設中的作用

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，電力的發展尤為突出，電力企業也在逐漸加大對電網建設的投資。但是，電網建設在管理中顯現了諸多問題，而業主項目部管理作為一種新型的管理模式，對解決電網建設管理中的問題有著實際的意義。文章以業主項目部對電網工程建設管理發揮的積極作用為著眼點，分析了其在電網工程建設中的重要作用，并提出了適當的優化措施。

關鍵詞：業主項目部；電力工程建設；電力企業；電網建設；管理模式

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）30-0163-02

1 概述

科學、高效的項目管理模式，對提高電網建設項目的工程質量、降低工程造價起著決定性的作用。近年來，我國電網企業通過學習國外先進的項目管理經驗，不斷總結和改進我國的項目管理方法，不僅提高了我國電網建設項目管理者的綜合素質，而且極大地促進了我國電網建設業主項目管理水平的發展。但我國現階段電網建設項目管理水平仍然存在很多問題，因此，電網企業應該深入了解目前配電網工程項目管理中存在的問題及新型管理模式對電網企業的意義，合理優化傳統的管理模式。

2 目前電網工程項目管理中存在的主要問題

近年來，電網企業大力推行項目管理，其也在提高項目質量、保證工期、降低成本上發揮了實質性的作用，但我國電網企業在項目管理方面仍與國際國內先進水平相距甚遠。第一，安全方面，目前，電網工程建設施工單位較多，各單位員工素質高低不均，管理水平也各不相同，而且個別施工單位為減少成本投入，員工多為不具備專業技術的農民工，導致施工隊伍整體素質低，安全意識淡薄，安全技能差，導致安全事故的發生。此外，更有一些施工單位，為謀取更多利益而偷工減料，設備性能差，導致了安全事故的頻發。第二，質量方面，我國電網工程施工質量水平急需提高，企業對工程質量整體水平的保證不加重視，工程質量參差不齊，建設各方主體質量行為不夠規范，施工單位粗放型管理依然占據主導地位，施工追趕進度，造成不可彌補的質量缺陷和質量問題。第三，進度方面，在電力工程項目建設中，影響電力工程項目進度的因素很多，歸納起來有人為因素、材料設備因素、技術因素、資金因素、工程水文地質因素、氣象因素、環境因素、社會環境因素等。第四，造價方面，由于基層單位造價管理人員數量和專業水平不能適應電網建設的快速發展，導致可行性研究設計方案和估算編制深度不夠，最終在開展投資控制的基礎性工作方面存在不足，致使造價出現問題。第五，協調方面，參加建設的各單位，沒有完全按相關法律法規履行自己的質量責任和義務，在工程招投標、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審查、監理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內容等方面都不同程度地存在問題。

3 業主項目部的職責及配置原則

業主項目部是工程建設單位的基層管理組織，主要負責建設單位開展項目過程管理的各項具體工作，加強建設單位的有效管控能力，提升綜合經營效益管理定位，及時落實業主管理。

業主項目部主要由業主項目經理、組織建設協調工程師、安全質量管理工程師、造價管理工程師、技術管理工程師、信息檔案管理員等崗位共同組成。

4 業主項目部在電網企業管理中發揮的作用及具體要求

4.1 在項目管理方面

在項目管理方面，業主項目部主要負責組織提出配網項目策劃，確定項目的施工環境、質量及資金等方面的控制目標，積極協調并組織項目實施，最后對承包商進行管理評價，并組織配網項目信息與檔案資料的收集匯總工作。此外，業主項目部會提前做好項目準備管理，編制設計進度計劃及其管理工作，做好初步設計的審查并滿足工程招標的需求，協調征地拆遷和項目征地拆遷管理工作以及項目的開工管理工作等。業主項目部的管理，使得電網企業對項目的整體管理形成體系化、規范化。

4.2 在安全管理方面

業主項目部在安全管理工作中，主要由安全工程師負責組織檢查和監督配網項目實施中的安全管理活動，組織安全風險判別與控制，落實文明施工的各項措施，并確保安全措施費合理使用。主要流程如下：第一，業主項目部在管理過程中應貫徹落實基建工程安全管理的措施，完善基建安全風險體系，嚴厲懲治違規操作。第二，業主項目部應制定完善的加強安全技術交底的管理措施。在工程啟動前，必須落實供電所向監理及施工單位施工負責人的安全技術交底工作并根據根據安全技術交底的具體內容制定合理有效的安全措施。此外，施工負責人要和施工人員進行技術交底，并根據交底內容及現場情況開展危險點、危險源辨識工作，從而有效阻止安全事故的發生。

4.3 在停電計劃管理方面

業主項目部在停電計劃管理方面應該推行“管控停電時間，管控停電次數”雙項管理，由此提高電網供電可靠性。此外，還要計算好停電影響時戶數及停電損失的負荷數，而且，在制定停電計劃時，應考慮周全，避免重復停電對居民造成不必要的影響。對于現場施工方面的停電管理，應要求施工單位按時提交停電計劃及施工方案，經監理單位及業主項目部審核無誤后，再提交生產部門，盡量減少停電時間和次數，以此確保停電施工項目措施的完備。

4.4 在質量管理方面

業主項目部在質量管理方面，主要由質量管理工程師負責組織檢查和監督配網項目實施過程質量管理活動，明確工程項目的目標并制定實施措施，落實各項政策性文件的執行，有效控制項目從設計、施工到竣工、驗收等各階段的質量問題，并組織配網項目質量回訪以及質量保修。此外，在施工過程中，監理單位應對設備材料、施工的質量進行全程監督管理，做好工程項目中的安全隱患記錄，發現質量問題，及時要求施工單位進行整改，并告知建設單位，爭取將安全事故降到最低。

4.5 在項目進度管理方面

業主項目部在項目進度管理方面，主要負責配網項目相關計劃，組織準備工作，審查開工條件；跟蹤項目進度；參與項目啟動前驗收、投產與竣工驗收工作。在具體實際的工作中，業主項目部應該做好外部協調工作，及時解決施工過程中出現的各類問題，從而確保工程進度，爭取地方政府的支持，并出臺相關指導意見，協調青苗賠償及占地征地工作，推進青苗賠償及征地工作的有效開展。

4.6 在項目造價管理方面

業主項目部在項目造價管理方面，主要由造價管理工程師負責組織并參與配網項目施工圖的預算內審與審查工作，編制配網項目資金用度計劃書，配合結算、決算、索賠管理，有效地控制造價變更。在實際的管理工作中，業主項目部應該提高施工項目中的預算、概算、估算、結算等管理，推行標準設計及典型造價的應用，加強設計管理，提高設計的深度和廣度，將設計變更的頻率降到最低，從而有效降低工程造價。此外，還要做好工程進度款的審核。不僅要由項目建設協調工程師復核工程量的完成情況，還要由造價管理工程師復核工程款，核定應付金額。總之，每一個環節的工程款都必須經過審核無誤后才可進行工程結算。只有確定了工程項目中各個環節的款項，才能為工程質量、工程安全及施工進度提供可靠安全的保障。

5 結語

由上可見，業主項目部在對安全管理、停電計劃管理、質量管理、項目進度管理、項目造價管理等方面起到了重要作用，其不僅規范了配網工程管理，而且能夠確保工程安全、質量、進度等，對加快配網建設也具有重大意義，為經濟社會發展提供充足的電力保障。相信隨著地方經濟的快速發展和社會對于電力的需求日益增長，業主項目部管理會被更加廣泛地應用。

參考文獻

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作者簡介：姚興寧（1966-），廣東恩平人，廣東電網公司江門恩平供電局工程師，研究方向：電力工程設計、工程質量管理。