產學研：鐐銬與鏈舞

策劃前言

從愛迪生在實驗室研制電燈泡，到終以低成本量產、讓投資者獲得回報，總共花了31年。瓦特從提出設想到成功改良蒸汽機，27年的時間先后讓兩位投資家因投資過巨而瀕臨破產。

再看今天的案例——優酷從創業到扭虧為盈花了10年光陰，鄧亞萍執掌“即時搜索”在兩年里花光20億公帑后血本無歸。類似的故事，不斷發生在各大高新技術領域——互聯網、生物科技、新能源、新材料、海洋勘探、機器人……

人們不禁要問：高科技產業的投資風險究竟有多大？科研，離真正的經濟效益有多遠？地方政府寄予厚望的“科技城”要產生豐厚稅收，需等待多長時間？

無論如何，高科技產業的魅力，仍令全國幾乎所有一二線城市趨之若鶩，充滿企盼。

2012年，青島市提出“藍色引領”戰略，誓要營造出一片高科技產業新天地。這一決策不僅是對2009年時任國家領導人考察山東時發出指示的呼應，還立足于一個基本判斷——全國1/3的“涉海”院士與高層次科技人才皆聚集在青島，科研機構遍布城市各個角落，憑借人才優勢，青島理應捷足先登、占據產業制高點、拔得藍色經濟頭籌。

然而，經過3年摸索，地方政府已經逐漸意識到：科研與GDP相隔著遙遠的距離，二者并非呈現純粹的正比例關系，對于藍色經濟的培育，絕不是單憑中國科學院海洋研究所、黃海水產研究所、中國海洋大學等幾家國字號院所就能“扭轉乾坤”的。

如果國家科研體制改革不啟動、產學研合作進展仍然停滯、金融配套依舊未能跟上，那么青島市所謂的“海洋科研優勢”可以說是似有實無，至少，微弱的優勢不足以支撐“藍色引領”戰略和“山東半島藍色經濟區”的宏圖偉業。

科研與產業的脫節乃是一個全國難題，只不過，由于青島市有意借力國家科研機構達成經濟發展目標，才使這個本就存在的難題，愈加浮出水面，變得近在眼前。

本刊記者通過多方走訪，收集專家學者、企業與政府相關機構的觀點，力求深入剖析青島市發展“藍色經濟”所面臨的難題，試圖見微知著，反映全國“產學研一體化”的困境根源。

科研與產業——本應是合作無間的兩個方面，目前在我國仍是涇渭分明，截然分流。

企業，尤其是民營企業，早早被逼人市場競爭，放逐于優勝劣汰的大海之中浮沉，養成了憂患意識。相形之下，國字號、省市屬科研機構要舒適得多，它們一直由政府撥款維持，因而始終處于寧靜的象牙塔中，與外界市場環境有所剝離。

時時刻刻處在殘酷競爭中的企業家，考慮更多的是投入與產出的比例關系，在技術創新上，則難免偶爾急功近利甚至鼠目寸光。反之，“國”字號科研大院大所的教授們更擅長于基石出性科學研究，對過于濃郁的“銅臭味”敬而遠之。而且，由于絕大多數科研機構的經費來源是政府撥款，因此科研人員亦無需看企業眼色。

正所謂“無欲則剛”，產、學、研三方談判中，各有底氣，互不妥協，最后，三方的合作究竟由誰來主導？風險由誰來承擔？利益應當如何分配？諸多博弈的難題無法解決，終是應了那句古語——“道不同，不相為謀”，最終分道揚鑣。

現實中產學研合作破裂的案例，可謂比比皆是。

他山之石，可以攻玉。在世界首屈一指的創新大國美國，它的科研形態是怎樣的？實際上，人們耳熟能詳的美國著名高等學府——哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學、麻省理工學院、斯坦福大學等，絕大部分屬私立。私立大學相比公立大學，更具自由度、靈活性，能更獨立地開展產學研合作，最典型的當屬“硅谷”——這個引領半個世紀全世界高科技潮流的園區，源起正是私立大學斯坦福大學的手筆。

當然，美國也會設立國立科研機構，最典型的是美國國立衛生研究所，每年從聯邦政府獲得數額巨大的經費，航空、軍事、教育等公共領域也駐有國立研究部門，但是從總體而言，美國70%-80%的科研資金和人才均流向私人部門。尤其是大名鼎鼎的貝爾實驗室，出了N個獲得諾貝爾獎科學家的科研機構，也屬私營企業旗下。回看我國的國情，人們很難想象一位獲得諾貝爾獎的科學家會誕生在私營部門。

再觀日本。20年前的日本也與中國一樣，有數量眾多的國立科研機構，怎樣調動它們的積極性、令科研人員更有意愿與企業開展合作成為當時日本政府十分頭疼的問題，“產學研”合作的研究最初就是在這種背景下發軔于日本，后來才影響到中國學界。最終，日本解決難題的思路是依然沿襲美國的方式——放松管制，賦予獨立性，其中最關鍵的一條經驗，是讓幾十家科研機構脫離政府部門的直接管轄，賦予“獨立法人”的地位，由此獲得在市場經濟中自由翱翔的資格。

“中國最適宜的海洋科研要區”

青島，自近代以來，就是科學界公認的“中國最適宜的海洋科研要區”。

1928年初，北大教授宋春舫偶至青島休憩，驚呼“吾國海岸沿長數千里，青島居其中心，氣候溫和，海產豐富，實為研究海洋學最適宜之區！”說服時任青島觀象臺臺長的蔣丙然開設“海洋科”，由此，青島觀象臺成了當時國內最早的綜合性海洋科研機構。

青島的魅力驚動了當時知識界領袖蔡元培，蔡元培認為，青島不僅環境好，而且是國內少有的直接濱海城市，不像上海、天津、廣州等要經過一段江河才抵海，于是振臂一呼，青島水族館于1934年落成。

隨著政局變化、人才流失，這一支科研“勢力”漸趨衰落，另一支科研“勢力”卻在山東大學崛起，代表人物是著名科學家童第周。

1949年，中國社科院成立之際，童第周寫信給竺可楨：“中國海岸線長達1萬8千余公里，迄今尚無一較有規模可作之所……青島地點適合，氣候宜人，為太平洋西岸最適于研究海洋之處。”這封信起了效用，隨后，剛剛成立的中國科學院在青島設立“海洋生物研究室”，即今天中科院海洋研究所的前身。

吸虹效應顯現，不斷有別的城市的海洋研究機構遷到青島。1951年，黃海水產研究所從上海搬到青島；1952年，頗具實力的廈門大學海洋系全體師生并入山東大學；1958年，山東大學從青島遷往濟南，但海洋、水產、地質系保留下來，單獨成立山東海洋學院，即今天的中國海洋大學。隨后數十年，國家海洋局第一海洋研究所、海洋地質研究所、蛟龍號、國家深海基地……紛紛往青島靠攏。至此，群賢畢至，人才濟濟，青島市儼然中國的“海洋科學技術研究中心”。endprint

科技優勢能否轉化為真金白銀？

歷史的沉淀，似乎要在今天爆發。2011年，青島市提出“藍色跨越”戰略，開啟了大規模高新技術產業投資、創業熱潮，似乎要將百年積淀下來的海洋科研優勢，悉數轉化為產業，換成“真金白銀”。

近3年，青島市傾全市之力、重金打造的“藍色硅谷”、西海岸經濟新區、紅島經濟區均精確定位藍色經濟、海洋產業、高新技術產業，分別在東、西、北三個方位崛地而起。

按理說，科學技術是第一生產力，既然青島人才濟濟、院士畢至，理該不難成就一個中國式“硅谷”。

但是，現實卻仍有落差。

總體而言，青島市仍然未能擺脫20多年來產學研分裂、科技成果轉化受阻的“老大難”困局，即使在近年來大規模高科技產業投資帶動下，老問題的未解決亦使得投資回報率降低、高新產業GDP增長乏力。在本輪采訪中，記者走訪為數眾多的專家學者、企業代表，發現他們對青島市發展“藍色經濟”所面臨問題的反映，多集中于以下幾個方面：

第一，雖然青島市的海洋科研機構云集，但其中大多數在行政關系上不隸屬于青島市，亦不“聽命”于山東省，而是為部委和國務院直接服務，因此對地方政府提出的經濟發展目標之配合與支持并非理所當然。

其二，“科學”與“技術”有所區別，研究又分“基礎性研究”與“應用性研究”，青島的名牌海洋科研機構擅長于基礎性科學研究，不擅長實用技術與產業應用性研究，而后者與GDP的關聯度更大。

第三，早期科研投入與最終商品化之間，橫亙著一個極為復雜的領域——金融，如果沒有融資支持，凝聚10多年心血的研究成果就找不到投資者，最終“竹籃打水一場空”。

第四，在中國目前的情況下，科研系統與產業系統更像兩條平行線，互不相交，各行其是，不僅僅在青島，就連北京中關村亦不能免俗，地方政府往往是拼命為兩個互不理睬的體系盡力“拉郎配”，盡可能尋找交集，其中之勉強可想而知。

著名經濟學家吳敬璉不久前在青島發表演講稱，2001年，他曾參加北京市委的一次討論，市長直接發問：為什么中關村搞了那么多年了，GDP上不去，財政收入也上不去？后來北京的解決方法是引進現代和奔馳，結論是要靠制造業，不能靠高新技術產業。連中關村這個圍繞中國一流高等學府而發展起來的高新技術產業園區都遇上這種程度的障礙，可見“產學研一體化”阻力之大。

回到山東省與青島市的語境，在上述四個問題尚未獲得較好解決思路的情況下，地方政府如想完全依靠“國”字號海洋科研單位來培育高科技產業、為區域GDP目標服務，難度頗大。畢竟，科學精英不等于創業精英，科研優勢不同于產業優勢，要將科學元素悉數轉化為商業元素，仍有漫漫征程，需要長途跋涉。“硅谷”不是一夜煉成的。

鐐銬中，如何舞蹈？

由于體制使然，在中國發展高新技術產業是一項系統工程，很難通過單兵突進的改革取得突破。

例如，單純“招商引智”，依托“千人計劃”，只能暫時緩解人才匱乏的問題。一旦招徠的創業者發現體制束縛不少、融資支持沒有兌現，便可能毅然“飛走”。

又如，雖然地方政府搭建了第三方技術交易平臺，又牽線投資方和技術方，舉辦各類論壇與展貿會，力圖促成“姻緣”，但在國家科研機構的體制改革無動于衷、始終無法從根源上解決研發人員走向市場的動力問題的前提下，“拉郎配”始終成效不佳。

當然，地方政府仍非全無可為。

在本刊記者走訪青島專家、學者與企業的過程中，他們提出了很多解決問題的總體思路與具體建議。有人提出，青島市應順勢而為，做強做大傳統海洋產業，向其注入附加值，而不應試圖“從無到有”地開拓出一片本無基礎的新興產業。有人認為，“海洋經濟”是陸地經濟觸碰到瓶頸后被“逼”下海的結果，是水到渠成的過程，如果時機不成熟而勉力為之，反欲速不達。有人提議，與其搞“產學研合作”，不如鼓勵“技術創業”，前者涉及三個體制之間的磨合，甚難成事，后者則是讓研發人員跳出體制、流動創業，成功率比較高。有人設想，能否架構由政府、海洋科研機構、投資商三方共同入股的“混合所有制”？亦有人以“高鐵”為模范，認為它是“政產學研資介用”全鏈條合作的典型，當然亦深知那是以國務院之力強勢主導的結果，在地方難以復制。

總之，青島就像一艘已經起航、遙望著高新技術產業的燈塔破浪行駛的大船，船員們摩拳擦掌，風帆已張滿，能否到達彼岸，我們拭目以待。endprint