混合所有制，能解產學研僵局？

麥字旻

十八屆三中全會后，“混合所有制”的概念風靡全國，本刊剖析青島市藍色經濟、高新技術產業發展，似乎與這種專門為國企改革提出的所有制形式沒有直接關系，不過，在青島市委黨校經濟學教研部主任程國有看來，混合所有制是藍色經濟方程式的解題思路、破局之策。

填補海洋新興產業，政府可牽頭做股東

《商周刊》：您認為，阻礙青島市科技創新、成果轉化的體制機制性障礙是什么？

程國有：對于科研經費的管理是一個大問題。過去，科研經費主要是由政府直接撥給科研機構，它的最大問題就是——對科研人員的評價體系是你完成了多少課題，發表了多少文章。只要科研人員完成了任務，職稱和學術級別就可以抬升，或者，他們也會拿著寶貴的經費去完全根據自己的興趣愛好開展研究，與生產實踐脫節。

那么，假設換一種方式呢？如果政府不把經費投給科研機構，而是投給企業，似乎能更有效地推動生產力的發展，但是在我們國家的現實當中也會碰到問題。譬如，有某些企業存在利用扶持政策、與中介機構合謀套取補貼的嫌疑，最后，真正投入研發項目的資金量比較少。這樣一來，我們就碰到了兩難，科研經費無論給科研機構還是給企業，都存在某種程度的浪費。

《商周刊》：對于這個難題，您有什么解決方案或者建議？

程國有：我主張在海洋新興產業里，應由政府牽頭做股東，發起組織混合所有制公司。在海洋新興高科技領域里，如果指望民間力量去形成一批海洋企業生力軍，力量是遠遠不夠的。對于高投資、高風險的高新技術領域，民間資本一般不大愿意進入。靠科研人員創辦公司？他們通常不擅長市場運作，很難經營成功。靠政府辦企業？那就變成純粹的國企，傳統國有企業的毛病就冒出來了。

三方都無法單打獨斗，怎么辦？這種情況下，政府應該作為投資主體之一，組織一家囊括各方股份的混合所有制企業。

例如，當青島市政府認為有必要在某個海洋科技領域創立一家企業時，可以由政府投10%-30%的股份，吸收民間資本入股，并尋找科技人員技術入股。這樣一來，三方合資，形成“官產研”實體。

總之，我認為，政府扶持海洋新興產業的方式，應從發放補貼轉變為股權激勵。從我國目前強調公平的角度看，給補貼是不合理的，是一種不公平競爭，只有少數企業、少數人能夠拿到政府補貼，其中可能大部分錢都沒往扶持項目上投，實際上是浪費了，但是又讓少數人暴富了。

新構想：打造“世界海洋科學主題公園”

《商周刊》：您的這個建議非常具體，也十分契合當前中央提倡的混合所有制改革論調。除此之外，對于青島市藍色經濟、海洋科研以及產學研結合，您還有其他建議嗎？

程國有：我的主張是，青島市“藍色硅谷”有這么多海洋科研機構，能不能打造一個“世界海洋科學主題公園”？譬如，當這些海洋科研機構到青島落戶、布局時，我們可以給他們提出要求：必須拿出一套流程用于展示海洋科技成果。

目前，全世界都缺少這樣的海洋科學主題公園，如果我們能做好，它有可能變成全世界獨一無二的。

當前，中央高度重視海洋，提出“打造海洋強國”，那么，教育部是不是需要給青少年普及海洋科學知識？如果青島市打造出了這樣的主題公園，讓教育部每年調1000萬個學生來青島接受海洋科普教育，甚至進一步發展成為有國際影響力的旅游項目，那么，光旅游業掙的錢就能彌補科研機構的投入。

《商周刊》：這個建議，讓我聯想到中科院植物園的案例。在云南，中科院植物園正是這么操作的，它既是中科院下屬的一個科研園區，又是西雙版納一個著名的旅游景點。今年春節我曾去考察，發現確實比別的城市的普通植物園更充實，更有味道。

程國有：對，基礎性研究本身無法直接產生經濟效益，但我們可以把資源轉化成一種能夠帶來經濟效益的模式，我主張青島應該更多地朝這個方向發展。endprint