藍色經濟的來龍去脈

麥宇旻

目前，青島市的區域經濟主導戰略是發展藍色經濟，它具有強烈的高新技術屬性。正是因為全力攻堅這一經濟類型，青島市才深刻地面臨產學研隔閡所帶來的困擾。

我們有必要弄清楚藍色經濟的來龍去脈，這個概念具體包括什么？它是否等于高新技術產業？對此，記者采訪了青島市委黨校經濟學教研部副主任于慎澄教授。

從1984年經濟技術開發區說起

《商周刊》：您長期研究青島市區域經濟發展戰略和產業布局的演變，能否從您研究的角度，為我們梳理藍色經濟的來龍去脈？

于慎澄：青島一直是圍繞著膠州灣做文章的。曾幾何時，青島市主要的發展地方是老城區，從鎮江路以西、一直到團島的小區域。而在改革開放以后，青島市要繼續發展，往哪發展？當時在黃島設立了“經濟技術開發區”，可是，1984年的黃島跟今天不一樣，交通條件和基礎設施十分落后，因此這一戰略的收效很不明顯。當青島市發現戰略收效不明顯時，就把目光瞄向了老市區的東部。

1992年，東部大開發，這是青島地方史志上的重大事件之一，它的標志是市政府的東遷，隨后市區范圍迅速往東擴展，產業規模也發生膨脹。

但是這一戰略沒有被長期執行，原因是什么？沒空間了，再往東到了嶗山，過了嶗山就是海，往北呢？如果往北發展，就得越過嶗山，我們現在有隧道、高速路，當時卻沒有。當時南北向的交通主干道是308國道和小白干路——也就是今天的黑龍江路和重慶路，承擔著巨大的人流、車流、貨物流，港口集裝箱都從這兩條路進出，壓力非常大，市里有人反映說：這樣的戰略不行，于是就出現了新一輪的發展戰略調整。

一個城市到底選擇什么戰略，是需要考慮自身優勢的，任何一個城市都應該把自身優勢發揮到極致，戰略才能夠發揮出最好的效果。青島市有什么優勢？無非是兩個，一個是港口優勢。一個是海洋科技優勢，西海岸新區主要依托的是港口優勢，“藍色硅谷”主要依托的是海洋科技優勢。

2001年，經濟發展重心西移，標志是青島港的搬遷，海爾、海信、澳柯瑪等本地著名企業的生產制造車間隨著青島港的遷移，從東海岸搬到了西海岸，這是對黃島——也就是西海岸的二度開發。在1984年的時候，我們曾設立了青島經濟技術開發區，可是并不順利，事隔17年，那里的基礎設施、城市布局、產業積淀都有了長足進步，這時再去發展就不一樣了。經濟發展重心的西移比較成功，迅速擴展了青島市的城市空間，使“大青島”格局初步凸現。

東西兩岸都發展起來了，可是北岸的紅島沒有發展起來，主要原因是資源有限。由于東岸是青島，西岸是黃島，連接東西兩岸的北岸是紅島，紅島沒發展起來，因此被稱為“青黃不接”，這就有了2007年的再一輪戰略調整，重點擺在了紅島，以高新技術產業為主，這才有了今天位于膠州灣北岸的高新技術產業園區。

2009：藍色經濟冒頭

《商周刊》：那么，“藍色經濟”這一提法是怎么出現的？

于慎澄：其實，在此之前，山東省一直在發展海洋經濟，青島市歷來是山東省海洋經濟產業最為發達的城市。到了2009年，時任國家領導人到山東來視察，并提出了對山東區域經濟發展的要求，當時是四句話：

“大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區?！边@實際上就提出了一個新概念：藍色經濟。在此之前，山東都在發展海洋經濟，但是沒有人說過這叫藍色經濟。隨后，山東省委開始研究藍色經濟的發展戰略。

2011年，“山東半島藍色經濟區”被國家批復了，上升為國家戰略，這就令整個山東——尤其是山東沿海的幾個城市，將藍色經濟作為極為重要的發展戰略了，青島市委也及時做了發展戰略的調整，把“藍色引領”作為主導戰略。坦白說，我們之前的發展戰略，也符合青島市的發展情況，但是不一定能夠完全發揮青島的優勢，因為從區域經濟發展的角度來說，一個城市到底選擇什么戰略，是需要考慮自身優勢的，任何一個區域、任何一個城市都應該把自身優勢發揮到極致，戰略才能夠發揮出最好的效果。青島市有什么優勢？無非是兩個，一個是港口優勢，一個是海洋科技優勢，西海岸新區主要依托的是港口優勢，“藍色硅谷”主要依托的是海洋科技優勢。相應地，十一次黨代會提出的“一谷一區”，指的就是“藍色硅谷”和西海岸新區。后來到了2012～7月，我們又成立了紅島經濟區，所以就變成了“一谷兩區”。實際上，對于我們做研究的人來說，從今年年初開始，它已經變成“一谷三區”，因為今年的1月份，“青島市財富管理金融綜合改革試驗區”正式通過國務院審批。

所以，所謂的“藍色引領”，就是以“一谷兩區”——或者我個人所認為的“一谷三區”的凸前發展，來帶領全市藍色經濟的發展。

藍色經濟究竟包括哪些產業？

《商周刊》：藍色經濟究竟包括什么產業？有人認為它等同于海洋經濟，有人認為它等同于高新技術產業，您怎么看？

于慎澄：我不太贊同將藍色經濟與高新技術產業畫上等號。

其實，在時任國家領導人2009年在山東提出藍色經濟之前，青島市一直倡導海洋經濟，國家發改委、國家海洋局對“海洋經濟”給出過定義，并列出了產業目錄，在產業目錄中我們能發現，海洋產業不一定都是“高新”的。

到了前一任國家領導人提出藍色經濟以后，雖然獲得了山東省的大力響應，但是大家對藍色經濟的具體概念并沒有很深的研究，山東省委曾經給它下過一個定義，但是具體包括什么產業？直到今天，也沒有權威的說法，甚至連統計部門要統計出藍色經濟產值也是比較棘手的難題。

我們知道，在市場競爭過程中，人們往往需要差異化的競爭策略，也就是“你無我有、你有我新”，由于我國沿海省級城市幾乎都在發展海洋經濟，趨向同質化，而青島市提出的是藍色經濟，就能給人眼前一亮的感覺。這也是它當初被提出的緣由之一。只不過，直到今天，這個概念還停留在比較模糊的階段，對此，我們也不必在意，不必爭論，先搞好發展，做了再說。

《商周刊》：目前，青島市發展“藍色經濟”也好，發展高新技術產業也好，都面臨著科研成果轉化不順暢，您認為原因何在？

于慎澄：青島市在海洋科學技術實力上可以說是排名全國第一，但是，非常奇怪的是：這么多的人才，這么多的機構，似乎沒有造就—個高度發達的海洋高科技產業。我想主要問題在于，青島市擅長的、拿手的是基礎性研究，尤其是海洋科學，絕對是首屈一指。但是，在海洋科學的應用性研究方面，我們就薄弱很多，這導致產業化發展得不是特別快，所以，我們明明看到有很多科技人才、科技成果，就是沒有看到應有的效果。而且，應用性的技術成果，即便有，大部分也沒有在青島市轉化，有很多青島市科研人員跑到其他地方去轉化，比方說海水養殖——青島市最擅長的領域，今天在國內已經到第六代技術革命，但是，青島現在的海水養殖產業并不比大連、威海繁榮很多，有許多海水養殖的科學家，關系留在青島，常年在外地工作。比較客觀地講，山東，包括青島在內，整個成果轉化體制不如江浙一帶靈活，對科研人員的激勵不夠，在南方的某一些城市，研發人員會從產業化過程中獲得相當高比例的分成，所以他們不愿在青島創業。endprint