高速公路事業在經濟發展中的作用

范惠橋

一、高速公路發展的總體情況

我國高速公路建設始于上世紀80年代初期，自1984年我國建成通車上海至嘉定第一條高速公路后，全國各地大規模的高速公路建設便陸續開工建設，據2012年全國交通運輸工作會議統計，2011年我國新增公路通車里程7.14萬公里，其中高速公路1.10萬公里，截至2011年底我國高速公路總里程達到8.5萬公里。全國高速公路網骨架已基本形成。

高速公路及其他高等級公路的建設，不但改善了我國公路的技術等級結構，也改變了我國公路事業發展的落后局面，縮短了我國同發達國家之間的差距，有效地拉動內需，刺激了高速公路附近地區的經濟發展和繁榮，對促進國民經濟的發展、國土資源的開發、生產力的合理布局、區域間的合作、投資環境的改善、交通出行的消費、生活水平的提升等諸多方面都帶來了巨大的影響。

二、高速公路對經濟發展的作用

高速公路對交通運輸業的直接促進作用。高速公路上的平均時速達100公里左右，是普通公路的1-2倍，直接縮短了運輸時間。由于路況好，路面開闊平整，交通流量加大，節省時間、節省燃料，減少了對車輛的損害，延長了車輛的使用壽命，大大提高了運輸質量和速度。高速公路的技術等級高，全立交、全封閉、無混合交通干擾，24小時全天候動行，安全系數大大提高。據統計，高速公路事故率為一般公路事故率的十分之一左右，因而公眾出行大多愿意選行高速公路。由于高速公路的這些特征，極大地促進了交通運輸業的發展。

高速公路對地方經濟發展的作用。高速公路建設作為一項數額巨大的投資，其產生的影響往往是長期的、潛在的，最直觀的影響就是它對經濟的拉動作用。據專家測算，公路投資1元錢帶動的社會總產值接近3元，相應創造國民生產總值0.4元，公路投資1個億，可為公路建筑業創造2000個勞動日就業機會，而同時為相關產業提供就業機會近5000個勞動日。公路建設對沿線地區帶來的資金收益主要體現在：一是征地拆遷費；二是各種原材料的購買；三是沿線寵大的工程隊伍的衣食住行方面的消費，會直接刺激當地農業和第三產業的快速增長；四是建設隊伍的收入，當地人員不可避免地將參與到高速公路 的建設中來。所有這些，都對當地工業、農業、餐飲業、建筑業起到一定的推動作用。

高速公路對沿線地區經濟發展的作用。一是高速公路的建成，有效地降低了沿線地區企業物流成本，提高了經濟運營的效率。二是高速公路的建設能有效促進沿線工業的發展。高速公路網為城市間的往來帶來了極大的方便，加強了地區之間的聯系，使區域優勢得到加強，在招商引資上更具有吸引力，改善了投資環境。利用高速公路的交通優勢，可以加強各類工業園區的建設，高速生產力布局，促進產業結構的高速和產業內升級。三是高速公路的建設對農業的發展起到推動作用。高速公路縮短了農產品的運輸時間，保證了農用物資的及時調配，加快了農業信息的交流，有助于農業生產結構的調整和優化，有助于農業的規模經營和集約化生產，有力地推動了農產品的商品化和農業的現代化經營。四是高速公路建設有效地促進了沿線商業的繁榮。高速公路為促進商品流通提供了一個快捷的基礎條件高速公路縮短了產地和銷地的距離，減少了運輸費用和時間，方便人員來往和技術交流，大大促進了商業的發展，推動了經濟發展的市場化進程，加強了城市之間的聯系，拓展了商業領域從業人員的視野。五是高速公路的發展對沿線旅游業的推進作用。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源高速公路不僅促進了沿線旅游景點的開發，而且促進了旅游人數及旅游收入的增加。高速公路的四通八達，也使每年的自駕游車隊數量與日俱增，漸成規模，有效地推進了旅游業的發展。

三、高速公路經濟網的形成對周邊區域經濟的影響

在經濟發展的一定時期，社會經濟客體大都產生和集聚于一些具有特殊優勢的點上，形成大小不同、職能相異的城鎮或大企業。雖然高速公路將這些城鎮或大企業連接起來形成一個網狀結構，但由于這些節點及其沿線次級節點的經濟勢能不夠強，或者是由于節點之間的距離太遠，使得這些節點對中間地帶的輻射帶動力不夠，高速公路沿線的經濟密度無法達到均勻，而僅僅是一個交通走廊，我們把這時候所形成的網狀結構叫做低級的高速公路經濟網，或者叫高速公路虛擬網。當部分節點之間或者某幾段高速公路沿線的經濟集聚能力增強時，沿線節點的輻射帶動作用會增強或者節點會增加，進一步講，當節點之間的輻射地帶相互連接、交錯，經濟密度較為均勻時，就形成了高速公路經濟帶。當幾條高速公路經濟帶相互連接、縱橫交錯時，就形成了高級的高速公路經濟網，或者叫高速公路實體網。當高速公路實體網內的區域受各經濟帶的輻射帶動作用影響，經濟密度均勻時，整個區域經濟就得到了發展，這時就實現了由網到面的轉化。

具體而言，高速公路網絡化發展與區域高速公路對沿線的影響最終是通過沿線的城鎮對周圍地區的輻射作用實現的。高速公路作為交通經濟帶的主要方式之一，它可以發揮各級中心城市的作用，實現生產布局與沿線基礎設施之間的空間結合，有利于城市之間、區域之間便捷的聯系，進而促進整個區域經濟帶的演進。高速公路經濟帶是一個產業、資金、人口相對密集的區域，在其自身的演化進程中不斷進行著物流、能量、信息流的聚集與擴散，在空間布局的演化上表現出不同的階段特征。尤其是在經濟帶發展的高級階段，經濟帶沿線的地域結構逐漸由聚集型轉向擴散型。

對于區域經濟社會發展而言，高速公路經濟網的形成，不僅改變了交通運輸格局，更主要的是將對各區域重新定義其區位優勢和時空概念，重新塑造主導產業和競爭格局。因此，縣、市甚至是省都應該跳出自身的行政區域邊界，放眼于新格局下的經濟區域，從有利于區域經濟發展的大局出發找準定位，辯證地認識競爭與合作，重新認識優勢，再造機遇，通過分工與協作培植各具特色的經濟區域。

高速公路的建設，縮短了城市之間的時空距離，進一步密切了沿線各地市間的聯系，使之成為各具特點、優勢互補的有機整體，從而改善了投資環境，增強了招商引資力度，促進了對外開放。由于受高速公路的波及，偏遠地區豐富的農業資源、礦產資源等得以更多地被開發利用。還有就是人才和技術的資源開發，也為沿線地市的技術與人才交流合作提供了便利條件，使沿線地市整體科技水平有所提高。

高速公路的建設和發展，不僅有力地促進了沿線及周邊地區的 經濟發展，而且對這一地區的社會發展也起到了積極的推動作用。主要表現為：吸引了其他地區的人口、勞動力向經濟帶聚集，促進了人口、勞動力由農村向城鎮，由農業向非農業，由第一產業向第二、三產業轉移；密切了城市群體間的聯系，推動了沿線的市鎮建設與發展，加快了城鄉一體化的進程；拓展了人們的空間，改變著人們的思想觀念，使人們的地域觀念、時間觀念發生重大變化，強化了干部群眾的開發意識和開拓意識，拓展了商業人士的視野。 高速公路建成后，為社會增加了運輸生產能力。運輸能力的增加既要直接消耗某些產品，又要間接消耗國民經濟各部門的產品，在整個國民經濟中產生連鎖反應。這種連鎖反應對國民經濟各部門又提出了新的需求，進一步拉動國民經濟的發展。由于高速公路在建設和通車后都會引起勞動力投入的增加，這樣不僅影響國民經濟各部門產出的增加，同時也產生勞動者收入的變化，進而對居民消費也產生影響。由于居民消費品支出的增加，最終必將影響到整個國民經濟各部門的總產出和國內生產總值的增長。

綜上，高速公路的迅猛發展，對沿線的資源開發、招商引資、產業結構調整、橫向經濟聯合起到了積極的促進作用。縮短了城市之間的時空距離，進一步密切了沿線各地市間的聯系，使之成為各具特點、優勢互補的有機整體，從而改善了投資環境，增強了招商引資力度，促進了對外開放和經濟發展。

（作者單位：煙臺市公路管理局）