研究生服務型基層黨組織建設路徑探析

[摘要]建設研究生服務型基層黨組織既是發揮研究生黨員先鋒模范作用的重要方式，也是高校實現“立德樹人”根本任務的具體體現，可通過深化教育、規范制度、加強隊伍、創新方法等，促使研究生基層黨組織圍繞高校中心工作，服務于黨員、服務于群眾。

[關鍵詞]研究生；服務型；基層黨組織；建設

黨的根基在基層，活力在基層。黨的十八大提出“要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。習近平總書記在2013年6月28日全國組織工作會議上強調：“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設?！?014年5月28日中共中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》。這些深刻表明了在新的歷史時期，我們黨的建設更加注重強化基層黨組織的服務功能，更加注重強化密切聯系群眾的行動指向。

高校研究生黨員比例高，探索并加強對研究生服務型基層黨組織的建設意義更加突出，既是高校內鞏固黨的執政基礎的生動實踐，也是高校實現“立德樹人”教育根本任務的方式。

一、研究生服務型基層黨組織的基本內涵及存在問題

服務型基層黨組織是以服務為主題，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。其基本內涵是：上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展。研究生基層服務型黨組織是指研究生黨支部服務于支部黨員，黨員服務于普通同學，繼而帶動更大多數研究生為校外群眾開展服務的組織形式。服務能強化研究生黨支部的戰斗堡壘作用，能拉近黨支部與群眾間的距離，贏得群眾的信賴和支持，也是對研究生黨員優秀素質和良好精神面貌的真實反映。

研究生服務型基層黨組織建設目前面臨的突出問題是：黨支部和黨員中存在宗旨意識淡化、責任意識弱化、服務能力不足、服務動力欠佳等情況。另外，服務資源和平臺不足、服務形式和方法老舊、缺乏必要的服務指導等也是制約建設的因素。因此，要充分發揮研究生基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，學校和院系需要有針對性地指導研究生基層黨組織不斷增強黨員服務意識、制定制度規范化服務、調動黨員骨干引領服務、創新服務方式適應時代需求等。

二、研究生服務型基層黨組織的建設路徑

1、重教育：強化支部組織生活，深化黨員服務教育。

黨員樹立牢固的服務意識，是建設服務型基層黨組織的思想基礎。研究生群體的特點是：年齡偏大、組成結構復雜、培養目標重在科研等。故而，研究生黨員中容易滋生共產黨人理想信念和為人民服務宗旨意識淡化的現象。比如，有的黨員熱衷于做表面文章，缺乏為群眾解決實際問題的誠意和能力；有的黨員雖然愿意為群眾辦事、為群眾服務，但囿于時間、精力等因素，在服務群眾時常常有心無力、避重就輕；有的黨員不善于向群眾做宣傳動員工作，使得服務自娛自樂，不被群眾領情。這些既有礙于服務型基層黨組織的建設，也令研究生基層黨組織的各項服務工作缺乏群眾基礎。

基層黨組織的服務力源自黨員的內驅力，但黨員服務意識、服務理念的養成，除了依靠黨員的自覺性外，更需要黨組織的整體牽引。組織生活是研究生基層黨組織服務功能得以實現的重要載體，黨員的發展、教育和管理，黨員的交流及聯系群眾等工作，都在組織生活中開展。因而，強化支部組織生活，深化對黨組織成員的服務教育，是研究生服務型基層黨組織建設的根本。

學校和院系可指導支部策劃和組織形式多樣、內涵豐富的組織生活，寓教育于活動中，增強教育的感染力。強化對黨員的持續教育，提升黨員的思想素質、服務技能、工作作風等，打造高素質的研究生黨員隊伍。教育活動應堅持以黨的群眾路線為主線，圍繞保持黨的先進性和純潔性，引導黨員把服務群眾、服務發展作為支部發展的根本任務，以為民務實為工作的價值追求和衡量標準。

可供深化服務教育的組織生活形式和內容有：邀請專家報告，加深黨員對服務主題的理解；觀看優秀事跡影片，突出榜樣引領作用；和校內外服務型機構組織聯建，提升對專業化服務技能的學習；策劃、開展和支部、黨員實際情況相結合的服務活動，在活動中檢驗和提高服務能力和水平；開展支部調研，重視對黨員意愿及日常規律的掌握，有的放矢地設計服務項目，調動黨員的廣泛參與等。

2、立制度：明確支部服務規范，提升黨員服務自覺。

制定研究生黨組織服務管理條例，是研究生服務型基層黨組織建設規范化的體現和可靠保證。再好的黨組織服務理念和服務行為，都需要制度來協同保障落實。黨組織成員就服務型基層黨組織建設達成共識，形成固定的規章制度，使之成為黨員認同并為之共同努力的總則以及支部日常工作中貫徹的意志。

制定服務制度，細化黨組織和黨員服務內容及要求，是以相對的約束性促成黨員服務自覺和習慣的養成。既是令黨組織成員“明責任”，也是對支部和黨員開展黨組織服務建設“提要求”。服務制度的內容應涉及對服務理念、服務職責、服務形式、服務標準、服務考核等相應的條例，力求做到量化、細化、具體化，形成如：黨員服務責任制、服務限時辦結制、服務預約制等?？梢悦鞔_研究生黨員在學期間需要達到多少服務量、黨組織或黨員開展服務可以依托的資源和平臺、可以開展哪些形式的服務活動、黨員服務的記錄考核及獎懲標準和形式等。

通過制度建設確立研究生基層黨組織服務體系，形成“支部—黨小組—黨員”三級服務體系，讓群眾時刻感受到“組織在你眼前，服務在你身邊”的氛圍，實現黨員參與志愿服務全覆蓋、常態化、機動化。院系或支部可成立研究生黨員志愿服務隊，扎根校園、面向社會開辟服務陣地，把志愿服務與“黨員服務日”、“黨員責任區”、“黨員服務崗”等活動相結合，努力營造濃厚的服務氛圍；培育研究生黨員服務品牌，“一支部一品牌”，支持研究生基層黨組織立足學科特點和優勢，貼合黨員興趣和實際能力持續開展活動，保證黨員開展服務有依托、不斷線；鼓勵黨員牽頭設計富有時代特點，具有青年吸引力的特色服務項目，創造形態各異的服務項目，帶動更多群眾加入實踐服務隊伍，做到“哪里需要，服務就出現在哪里”。如，研究生黨支部可開展困難幫扶，人際關系協調等服務。支部成員同群眾一對一結對幫扶，從生活上、學業上貼身幫助，讓支部成員或群眾感受支部不只是為了創建服務型黨支部而開展服務，服務不是形式化的，而是支部內化的屬性，是群眾身邊自然而然的力量。endprint

3、強骨干：加強骨干示范引領，培養服務后備力量。

支部骨干是開展研究生基層服務型黨組織建設的核心力量，他們能在各項服務活動中擔當表率，是推動基層黨組織服務建設的引擎。他們的服務表現，往往是黨員和群眾對服務型基層黨組織建設評價的重要指標。研究生基層黨組織負責人大多由學生擔任，他們有熱情但資歷淺，能力表現參差不齊，少數人僅止于對基層黨組織工作“規定動作”的完成，缺乏主動思考和創新的意識，工作中習慣于向院系或學校“等靠要”，導致黨組織建設缺乏活力。因此，學校和院系要探索建立以服務為導向的研究生基層黨組織骨干培訓機制，重點培養好綜合素質高、服務能力強的服務“帶頭人”。如，可以通過黨支部書記或支部骨干培訓班，設置相應的課程，激活支部骨干服務型基層黨組織建設的意識，強化支部骨干的服務能力；安排支部骨干掛職鍛煉，深入到校內外服務崗位上去學習實踐，將好的服務理念和經驗帶回所在支部的服務建設中。

同時，更要培養支部骨干“慧眼識才”的能力，善于挖掘和調動好在群眾中有較高威望的“熱心人”和“能人”，有計劃地動員、培養、選拔有干勁、作風正的先進分子加入黨組織，不斷充實研究生基層黨組織服務建設的后備力量。學校和院系也要形成合理的激勵機制，對在基層黨組織服務建設中表現突出的黨員骨干或服務“后備軍”予以及時表彰。如，開展研究生優秀志愿者評選、優秀服務項目展評等活動，側重嘉獎宣傳研究生基層黨組織中的服務明星人物和事跡。以黨員服務示范群體引領研究生服務型基層黨組織的整體建設。

4、建平臺：創新服務方式方法，拓展服務載體形式

隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷變化。當下，研究生黨員中的90后人群漸增，校內外的服務對象也多是80后、90后群體，他們眼界開闊、思維活躍，成長過程中接受的新鮮事物多，所以不再滿足對傳統模式的服務內容和形式的接受。這意味著我們黨組織的群眾工作面臨新的形勢，因而研究生服務型基層黨組織建設拓展服務平臺和渠道，完善服務功能是必須的，否則只會讓黨組織的服務落后于民心。比如，研究生基層黨組織中，一些服務思維滯后，對群眾所思所想、所需所求視而不見，造成服務工作的盲區和盲目化；一些僅滿足于簡單落后的服務方式，對信息化服務技術不熟悉，造成群眾工作的呆板化、低效化；一些服務內容陳舊，或追求“短平快”，不用心、無創新，不僅得不到群眾的認可，還容易使得群眾對黨員服務行為評價低，敬而遠之。

在平臺建設上，建好用好黨群即時互動平臺，網絡式服務，增強研究生基層黨組織利用網絡平臺宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。廣泛運用互聯網技術、現代傳媒手段了解輿情，借助移動短信、QQ 群、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，密切與群眾的關系。新媒體的運用，體現了研究生黨支部與時俱進的特點，及時把握身邊人、社會獲取服務需求實現途徑的變化。也體現了研究生知識運用于實踐的行為，用所學所長向外傳遞服務精神和服務內容。比如，支部可以開通微信訂閱號，打破傳統服務形式在空間和時間上所受的局限。尤其對于有實驗和科研壓力的理科、醫科背景的研究生基層黨組織，可以確保無法經常參與實地活動的黨員也能通過網絡平臺工作建設找到自我的角色和價值，實現黨組織服務“一個都不能少”。同時，研究生基層黨組織服務的線上建設，也可以成為學校宣傳和展示研究生黨員志愿者服務群體的平臺，提供服務資源的平臺。另外，還可積極探索研究生基層黨組織聯建、黨組織和校內其它組織聯建、黨組織和校外其它組織聯建等新模式，使校內基層黨組織在服務發展、服務群眾方面和校外基層黨組織形成強大的合力，為校內外群眾提供政策宣傳、訴求受理、困難救助等全方位服務。

研究生服務型基層黨組織建設體現了黨的性質和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當前形勢與任務對黨組織建設的要求，是開展群眾路線教育實踐活動的重要抓手。這就要求高校加大對該工作的重視程度，堅持有利于加強對黨員的教育管理、有利于推動黨支部建設、有利于發揮黨員作用和能力的原則，積極探索務實管用的新做法，搭建舞臺、創造資源供研究生基層黨組織施展服務能力，形成點面結合的研究生基層黨組織服務模式。

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[作者簡介]李潔（1980-），女，復旦大學黨委研究生工作部講師，博士，研究方向：思想政治教育。endprint